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我国民办高校人才队伍建设的思考和探索

时间：2023-03-28 09:58:52 下载该word文档

我国民办高校人才队伍建设的思考和探索
作者：姜敬良
来源：《企业导报》2012年第12期
【摘要】民办高校是我国高等教育的重要力量，为国家经济建设和民族振兴做出了重大的贡献。国家在扶持民办高校发展的同时，要重视民办高校存在的问题，引导和监督民办高校健康稳步发展。同时，民办高校自身需要完善顶层设计，制定发展规划，加强内部管理，形成科学规范的用人机制，竭尽全力吸引人才、爱惜人才、留住人才。民办高校人才队伍建设是关系到学校长远发展的关键性问题，没有良好稳定的师资队伍，就谈不上教书育人，就不存在培养人才，就失去安身立命之本。
【关键词】民办高校；生存现状；人才资源；队伍建设
民办高校是我国高等教育事业的重要组成部分，是当前高等教育发展和创新的生力军。民办教育在国家教育发展中的战略地位和作用与日俱增，呈现出一幅生机勃勃、欣欣向荣的发展景象；然而，民办高校正处于生命成长期，其外部环境、内部治理亟待进一步规范和加强。一、充分认识民办高校所处的时代背景和生存环境，客观理性的看待工作中出现的矛盾和问题，树立正确的思想态度，保持良好的教育氛围
民办教育，指国家机构以外的企事业组织、社会团体或公民个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构的活动。2002年12月，国家出台了《中华人民共和国民办教育促进法》，中国民办教育进入了一个快速发展期。2004年3月，国务院颁布了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》，更进一步充实完善了民办学校的合法权益。2010年7月，中共中央、国务院印发了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，明确指出要大力支持民办教育的发展。文件强调，民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量。各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，鼓励出资、捐资办学，促进社会力量以独立举办、共同举办等多种形式兴办教育。这说明，发展民办教育，已经是政府和社会公认的话题，民办教育走上了蓬勃发展的道路。民办高校，正是在民办教育的社会认同中诞生成长的。20多年的时间，从助学到办学，从边缘化到合法，从幕后到台前，她真正登上了历史的舞台，可以跟公办高校同台竞技、各展风采了。教育兴国、人才强国；功在当今、利在后世。在“科技兴国，人才强国”战略中，民办高校赋予了历史使命和社会责任。但不容回避的是，民办高校在巨大的光环下，却有着自己数不清的艰辛和压力。国家法律规定，民办高校是利用社会力量举办的公益性事业，承担的任务是培养社会主义建设者和接班人。
二、深刻剖析民办高校人才资源的匮乏和队伍建设的不足，从实际情况出发，寻找提高“软实力”的症结所在

1．民办高校的特点。（1）民办高校基础薄弱，缺乏鲜明的社会定位。大学的设置是有类型的，人才的培养是有层次的。民办高校跻身于高等教育事业中，以企业或是社会组织的力量很难跟政府财力进行较量。民办高校大多是靠政府的扶持、政策的激励、银行的贷款完成了校园基础设施的建设，还贷压力大，资金周转困难。企业家办学的多，教育家办学的少。民办高校成立之初，很难形成持久长效的办学理念和文化精神，历史积淀少，办学特色不鲜明。（2）民办高校社会知名度低，短期很难形成竞争力。民办高校是一个新生事物，教学环境、教育质量有待社会去考证，很多学生和家长持观望态度。虽然，在学校宣传和招生广告上狠下功夫，但竞争力的上升需要很长一段时期。（3）民办高校在学生资源分配中处在下游，招生规模、生源质量有很大的欠缺。我国高等学校主要有研究型、教学型、应用型等几种类型，“985”、“211”工程院校基本上都是博士、硕士、学士多科培养，占有了尖端的师资力量和办学设施。目前，唯有教育部最新批准成立的南方科技大学与之媲美，这背后还有广东省、深圳市两级政府做后盾。一般类省属院校也有地方政府为婆家，多数亦有研究生和本科生培养资格。民办高校多数为独立学院和职业技术学院，一部分院校具有本科生培养资格，很少有研究生培养资格的。（4）民办高校的管理体制和运行机制亟待完善，不可照搬公办学校的。在学校的顶层设计上，民办学校实行董（理）事会领导下的校长负责制，董（理）事会与股东大会权责以及校内管理岗位的确定，都需要一个科学合理的论证。企业化管理要和教书育人相结合，因为在学校培养人才如同企业生产产品一样，同样有原材料采购（招生）、生产加工（培养）、产品销售（就业）等环节，只不过学校加工的对象是人，人是有思想的。做培养人才的工作，经济效益和社会效益并重，当然还要更加突出社会效益。
2．民办高校的师资。（1）人力资源管理制度不健全、不规范，没有形成良性循环的长效机制。人才资源引进和招聘，是一项立足长远、谋划未来的长远工程，是保证教育教学质量的原生动力。对教师、管理和服务队伍的吸纳培养，是非常重要的工作，是当务之急，是首要任务。积极借鉴国外，或是知名院校的管理经验，建立一套适合学校实际情况的人力资源管理的规章制度，用制度吸引人，用制度约束人，用制度激励人。很多学校人才招聘形式简单、内容陈旧，缺少岗位培训，裙带关系复杂，培养晋升机制不完善，工资待遇分配不科学。（2）师资结构不合理，人员流动性大，学术力量薄弱，教学力量缺乏生机。在年龄上，过去以退休和兼职老师为主，逐步转变为青年教师居多，刚毕业的学生占主要成分，中年教师断层，呈现两头大、中间小，不利于人才队伍的传帮带和梯队发展。在学历上，博士、硕士少，本科生占多数，学科建设和学术研究存在很大的空档。在学缘上，教师毕业于同一个地区，同一所大学的比例较高，近亲繁殖现象严重，不利于学术交流和创新发展。（3）教师社会地位和个人权益没有得到应有的尊重和保障，相比公办高校有很大的差距。虽然在国家法律上“民办学校教职工在业务培训、职务聘任、教龄和工龄计算、表彰奖励、社会活动方面依法享有与公办学校教职工同等权利”，而事实上民办高校只能执行一二。在劳动合同、薪酬工资、福利待遇、社会保障、培训深造等方面管理不规范，政府部门也缺乏监管，教师社会地位偏低。在民办高校，简单的雇佣关系，不对等的用工形式，教师遭遇“农民工”问题现象普遍。（4）校方人力资源管理落后，人才队伍建设不科学，人才引进困难，人才流失严重。教师缺乏安全感、归属感和幸福感，个人很难融入到学校的改革发展中去，职业认同感低，人际关系比较紧张。一旦有好
的机会，立刻跳槽离开学校，转行到别的工作领域。所以，民办高校人力资源的欠缺和人才队伍的不稳定性，是制约学校发展的最大瓶颈。
三、客观面对人才队伍建设存在的矛盾和问题，多方沟通协调，认真调研分析，形成筑巢引凤、合作发展的用人机制和保障体系
1．积极贯彻落实国家民办教育政策法规，依法办学、依法治校、依法管理，促进民办高校法制化进程，形成尊重人才，崇尚科学的价值认同和管理体制。民办高校的举办方在大力改进校容校貌的基础上，要着重文化内涵、教学质量的提升。尊师重教，爱惜人才，才是学校立足长远、发展壮大的不竭动力。《教育改革和发展纲要》中明确指出，政府要大力支持民办教育，落实和扩大学校办学自主权，提高教师地位待遇，不断改善教师的工作、学习和生活条件，吸引优秀人才长期从教。关心教师身心健康，落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，落实教师绩效工资并逐步提高。民办高校在争取国家政策扶持的同时，进一步理顺管理体制和运行机制，利用多种渠道招募人才，采取多种措施激励教师，用法律规范约束自己，用教育理念鞭策自己，用人文关怀触发自己。
2．加强引进人才的岗位培训，塑造良好的职业道德，正确引导广大员工热爱教育、献身教育，不断激励科学研究和学术创新。高度重视师德规范教育在岗前职后对教师的作用和影响，通过介绍学校历史沿革、办学理念、薪酬待遇、绩效考核、职务评审、选拔晋升、生活保障、学术交流、管理制度等方面的情况，使得教师有坚定的责任感和使命感，有明确的荣誉感和归属感，从情感心理上融入到学校的建设发展中去。高等教育事业是提高国民文化素质，培养专业技能人才，为国家输送合格的建设者的一项伟大工程。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。探索民办高校与行业、企业密切合作共建的模式，推进民办高校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作的有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。在教学工作中结合社会实践，在科研活动上触及社会前沿，给教师创造一个无比宽大的学习、工作环境，拓宽教师的专业视野和发展道路。
3．提高教师薪酬待遇，完善社会保障机制，建立科学客观的绩效考评方法，切实有效的创新激励制度，让教师赢得社会尊严和个人价值。民办高校的教师薪酬规划设计要充分体现知识和能力的价值，学历、工龄、职称、岗位、工作量等这些因素要能够体现在工资栏目中。教学岗位可以通过基本工资、课时量、科研成果、学生评议等方面来确定，管理岗位可以通过基本工资、岗位工资、加班工资、津贴补贴、完成工作等方面来确定，服务岗位可以通过基本工资、岗位工资、加班工资、工作量等方面来确定。薪酬待遇要能够体现知识水平和劳动能力的价值，坚持定性和定量相结合的原则，用绩效考核的措施，最大限度地用经济价值体现工作付出，衡量个人社会价值。在为学校建言献策、发明创造、学术论文、社会声誉等方面有突出贡献的，还可以大力宣传和表彰奖励。在社会保障上，要完善养老、医疗、失业、生育、住房等方面的社会保险，最大程度满足教师的生活需要，提高心理满足度和安全感。

4．拓展课外兴趣活动，丰富业余文化生活，关心青年教师的身心健康，尽力解决生活中存在的困难，让广大教职工安心的在学校工作。在完成教学任务的同时，学校一定要注重教师的身心放松，把工作的压力进行适当的释放和缓解。学校可以安排教师定期进行体检，利用寒暑假组织出外旅游，在平时安排一些体育比赛，开展一些文娱活动。学校领导亲自参与各类活动，放低姿态与教师同乐，体恤和关心教师的生活状况，走进教师队伍当中去。把文化氛围渗透到生活环境中，把教育理念融入到日常交往中，把人文关怀体现到现实工作中。
教师在高校的改革和发展中起着举足轻重的作用，是第一生产力要素。民办高校发展的关键在于拥有一支属于自己的高素质的教师队伍，而当前青年教师队伍的引进、培养、留用是至关重要的事情。树立“以人为本”的管理理念，集中体现人的价值和作用。在教学工作中，以人为本就是以学生为本，因为学生是教育的培养对象。在学校工作中，以人为本就是以教师为本，因为教师才是实施教育的工作者。从根本意义上讲，教师是教育工作的前提和基础，有了好的教师，才能培养出好的学生。参考文献
[1]李钊．以人为本实施教师强校战略——民办高校教师队伍研究[R]．长沙：湖南涉外经济学院．2005[2]朱文欣．论大众进程中民办高校师资队伍建设[J]．杭州医学高等专科学校学报．2004（3）：146～149[3]张宁．我国民办高校师资队伍建设的问题与对策[J]．教育研究．2006（5）：71～72

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