景水[2009]41号

自来水公司建立健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度实施方案

司属各部门:

为进一步提升我司服务水平和服务质量，切实提高机关效能，努力创建政府放心、群众满意供水企业，根据建设局《建立健全以落实“三项制度”为核心的机关效能建设制度实施方案》的要求，制定本实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建立健全并认真落实以“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”）为核心的机关效能建设制度，进一步增强我司干部职工的责任意识、服务意识和法制意识，规范企业行为，力争在短时间内实现我司工作作风有明显改进，机关效能和公共服务质量有明显提高，供水环境有明显优化，人民群众对我司的满意度有较大提升，为促进我市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、主要任务

围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，建立健全并认真落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度，做到咨询解答“零疑惑”，办事办公“零拖延”，内部流转“零障碍”，责任追究“零逃避”。

（一）建立健全并认真落实首问责任制

一是首问责任人对申请办理用水报装的用户，要热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。二是首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，要将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人要代为接收、转交，负责跟踪办理。三是对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人要对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。四是窗口部门工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。

（二）建立健全并认真落实限时办结制

一是对各类用水报装要按照规定的时限办理；用户来信来访、举报投诉的，能当场办理的，要及时办理,不能当场办理的, 对事项进行登记并留下联系方式,办理完后及时回复。二是执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；三是工作人员要遵守纪律，坚守工作岗位，确保各项工作正常运转。四是要将用水报装事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。

（三）建立健全并认真落实责任追究制

遵循有错必纠、违规违法必究的原则，严格进行机关效能责任追究。各部门要建立健全责任追究的具体办法并严格执行责任追究制。

（四）建立健全并认真落实一次性告知制

一是对到我司办事或电话咨询有关用水报装事宜的当事人，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。二是对当事人要求办理用水报装的，对能即时办理的要即时办理；对手续、材料不齐全的,要一次性告知其所需补齐手续和材料；当事人按照告知的要求补齐或补正后，经办人员要按时予以办理。

（五）建立健全并认真落实岗位责任制

一是要按照“三定”方案确定的总体职责、部门职能和职位说明书，对每个部门以及每个岗位的职责、任务、目标要求等进行明确规定。二是岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。三是要将落实岗位责任制情况列为对部门工作人员年终考核的重要依据，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

（六）建立健全并认真落实服务承诺制

一是各部门要根据自身职能要求，将对外服务的内容、程序、时限等事项向社会作出公开承诺，自觉接受群众监督。二是要采取有效措施保障承诺事项的落实，要加强监督检查，公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门，对群众投诉的问题要认真调查处理，并将调查处理结果在规定的时限内反馈给投诉人。

（七）建立健全并认真落实公开办事制

一是对用水立户报装、拆表、换表等收费标准如实公开。二是要将与办事有关的依据、方式、程序、条件、时限等向群众公开，接受群众监督。

（八）建立健全并认真落实绩效考核制

以提高效能为主要目标，要建立一套科学的、量化的、可操作的考核办法和实施细则，对各部门履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考核和监控，真正调动工作人员办实事、重实效的工作积极性和能动性，切实推进效能建设顺利进行。

（九）建立健全并认真落实“工作牌”制

工作牌要清楚标识工作人员姓名、职务、编号、照片，上班时间随时佩戴，便于接受监督。

三、方法步骤

（一）抓实施工作的部署。各部门要认真研究、部署以“三项制度”为核心的效能建设制度的实施工作。

（三）抓制度的学习宣传。各部门工作人员要认真学习省、市、局关于进一步建立健全并落实“三项制度”的实施方案，领会精神，把握实质。要通过集中学习与个人自学相结合、联系岗位实际重点学等方式加强学习培训，使每个人都掌握以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的内容和要求，能在实际工作中自觉规范运作。

（四）抓制度的贯彻执行。各部门要采取有效措施，切实抓好以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的贯彻执行。要按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，组织有关人员加强对以“三项制度”为核心的效能建设制度执行情况的监督检查，维护以“三项制度”为核心的效能建设制度的权威性和严肃性。对违反效能建设制度的行为要坚决予以纠正，造成不良影响的，要追究相关人员和分管领导的责任。

四、工作要求

（一）统一思想，深化认识。制度建设作为机关效能建设的重要环节，是机关效能建设能否取得实效的根本保证。各部门必须充分认识抓好以“三项制度”为核心的机关效能制度建设的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，着力在制度的系统性、科学性和可操作性上下工夫，在提高制度的执行力上下工夫，在不断完善制度上下工夫，

（二）加强领导，抓好落实。建立健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度是一项具体而复杂的系统工程，各部门要高度重视，主要负责人要带头遵守和执行以“三项制度”为核心的机关效能建设制度，加强对实施工作的组织领导。要把以“三项制度”为核心的机关效能建设制度作为转变作风、优化供水发展环境的重要手段，贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，切实抓紧抓实。

（三）注重实效，总结提高。各部门要将阶段性工作与经常性工作进行有效结合，不搞形式主义，注重工作实效，确保活动不走过场。要认真履行各项工作职责要求，及时反馈工作情况和有关资料，要把实施方案的制定、制度的建立、学习测试和执行制度等情况作为日常考核的重要内容。对制度实施过程中碰到的困难和问题、群众提出的新要求，要总结经验，及时根据职能和工作实际予以修订完善，使制度更具科学性和可操作性。要解放思想，大胆创新，在实践中不断丰富、发展和完善制度的内容和形式，不断提高机关效能制度建设的效果。

二〇〇九年六月二十三日