对事业单位会计委派制的思考
作者：孙文全
来源：《金融经济·学术版》2011年第12期

        摘要：会计委派制度是加强会计监督管理职能，遏制会计信息失真的有效手段，不仅有利于保护国有资产安全，还能提高会计管理水平，确保会计信息的客观性和真实性，从而从源头上防治腐败。目前在一些事业单位中已经开始实施不同形式的会计委派制度，在取得效果的同时也出现了一些问题，本文对这些问题进行了详细的探讨，并提出了相关的建议，希望能对事业单位的会计委派提供一些帮助。

        关键词：会计委派制 作用 问题 措施

        一、背景简介

        随着我国经济的高速发展，社会各界对会计工作的要求越来越高，但由于事业单位内部控制和监管机制的缺失，一些单位的会计工作出现了极其混乱的局面，如私设“小金库”、预算资金管理失控，公款私存等，如何对事业单位的会计工作进行有效管理成了当前讨论的一个热点，会计委派制度也由此引起了越来越多人的关注。

        会计委派制具体是指各级政府或企业产权所有者，委派会计人员到下级机构或企业对其经营、财务状况进行监控。近年来我国不少地区和部门相继开展了会计制度改革，实施了不同形式的会计委派制度，目前事业单位主要采取了直接管理和财务集中这两种形式：①直接管理式，即上级主管机关或单位直接派遣会计工作人员，对下级单位的财务工作进行管理和控制。委派人员既可以来自派出机构，也可以由派出机构在下级单位选出，还可以公开在社会上进行招聘。②财务集中制形式，具体指地方政府或财政部门成立事业单位会计核算中心，对各级单位的财务实行集中管理，以提高管理效率。这种形式加强了对资金全过程的监督和管理，能有效避免财政资金的挪用和浪费现象，提高资金使用效率。

        二、存在的问题

        会计委派制的优点很明显，一方面它在一定程度上确保了会计信息的客观性和真实性，提升了事业单位财务工作水平，在加强对国有资产监管的同时使国有资产保值增值；另一方面它能充分发挥会计的监管职能，严肃相关财经法规在单位的执行，从源头上防治腐败，起到加强党风廉政建设的作用，但在实际工作中也陆陆续续出现了一些问题。