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时间：2023-12-04 16:30:20 下载该word文档

探索国土空间规划背景下的城乡融合发展
摘要：随着社会经济发展进程不断提升，城乡呈现出二元结构，而这一现象的出现，引发了诸多问题，而这些问题逐渐被各界人士广泛关注，这些问题主要是呈现生态环境恶劣，城乡经济发展不均衡，随着时间的推移不断拉大等。这些问题的存在直接影响到社会经济的发展，而国土空间规划，则是需要从全局出发，科学配置城乡资源，以此实现有效提升资源利用的同时，还保证城乡经济稳步发展。
关键词：国土空间规划；城乡融合发展；分析
引言
城乡融合发展作为解决我国社会经济发展主要矛盾的关键战略途径，当我国呈现出城乡经济发展不均衡的现象，这说明城乡在规划、资源分配等方面不均衡。而土地资源作为城乡发展的重要元素，同时也是空间载体。国土空间规划则是当前社会发展的产物，其目的是为了在保护国土空间的基础之上，科学对其进行开发与利用，是提升国土空间治理能力与效率的重要工具。但由于我国在城乡二元结构方面越来越明显，从而导致城乡经济水平逐渐拉大，为改善这一点，国土空间规划体系则提出构建层次复合、功能齐全等多项功能于一体的城乡生活圈，以此促进城乡之间空间融合效果，促进城乡实现健康稳定发展。
1国土空间规划背景下城乡融合发展中所存在的问题
1.1生态空间
近年来，城镇快速发展，人口与经济等都呈现快速增长的趋势，这一情况的出现，虽

然大大城镇经济水平，但同时也导致城镇出现用地不合理的情况。主要因为城镇发展速度过快，对于土地面积需求量过高，为满足城镇对土地资源需求，这就导致了城镇周边生态地区与乡镇，被城镇开发区所占用，以此来实现满足城镇对土地的需求。而且我国早期发展过程中，由于城镇对于环境保护、土地资源管理等方面重视程度不高，导致城镇内人均公共林地占有率持续降低，而城镇生态环境质量也因此遭到破坏，这不仅影响到城镇生态环境的发展，而且还影响到乡村生态环境的发展。
1.2生产空间
在当前时代背景下，城乡要想实现可持续的发展，就必须对自身发展模式进行改革与创新。但因为城镇发展方式过于粗放，从而导致城镇产业功能，以及在用地方面发生了变化，造成这一情况出现的根本原因，城镇建设与发展过程中，并未认识到环境保护，空间布局等重要性，从而导致城镇在产业协调、空间规划紧密度不足。但合理规划城镇产业协调工作，并且做好空间规划，才能在促进城镇产业健康发展的同时，降低产业成本，促进城乡实现融合发展。乡村发展过程中，乡村空间多以传统农作物种植为主，完全依靠此方式发展经济，对于乡村振兴发展还是具有一定差距，而且城镇发展速度过快，大量侵占农村土地面积，从而导致部分农村居民没田地可用情况出现，村民的生产空间被大幅度压缩，很容易引起社会矛盾，对此，在国土空间规划背景下，应合理解决这一问题，才可更好促进乡村发展，同时也有助于城乡融合发展目标的实现。
2国土空间规划背景下的城乡融合发展策略
2.1集约利用城乡土地
在当前科学技术、社会经济快速发展的背景下，工业规划进度不断提升，城乡实现融

合发展是当前各界人士所关注的问题，实现城乡融合发展之前，应实现城乡土地集约化，并做好土地、空间规划工作，并根据当地实际情况，科学选择城乡空间用地发展关键点，作为促进城乡融合发展核心。部分乡村发展过程中，存在大量闲散住宅基地，但城市发展速度过快，对于空间土地需求持续提升，城镇空间规划不合理等情况的出现，导致城镇土地面积短缺，为有效解决这一点，城镇开发区则会采取占用乡村闲散用地为城市所用，以此达到解决城镇土地资源不足的情况。在此背景之下，城乡要想实现融合发展，应再说国土空间规划的标准下，科学调整城乡空间土地运用情况，并针对土地、城乡闲散空地等，结合当地实际情况，科学调整与规划，在保证乡村居民的合法权益的基础之上，对乡村限制的土地进行处理与利用。对土地面积规划期间，需要规划工作人员充分考虑到节能环保、退耕还林等，保证城乡生态环境优质性。之后在针对一些建设用地，进行全面勘察与分析，以获取精准的数据，作为土地规划的基础，为合理利用土地的同时，以及国土空间规划的各项要求奠定基础。此外，应加强对当地土地用途改变控制与管理，并做好综合协调各个部分发展情况，满足各地区建设用地标准，这有助于实现乡村土地外延式控制，乡村发展过程中，出现违规占用土地的情况发生，积极支持城乡融合发展战略目标，提高土地资源利用率，解决城乡融合发展期间所存在的问题，确保乡村农用土地数量与安全，科学布局城镇土地空间等，以此推动城乡实现融合发展目标。
2.2科学优化城乡资源配置
规划城乡发展过程中，要想实现促进城乡实现稳定发展的同时，实现城乡融合发展目标，就应科学规划城乡资源，并且在土地空间规划方面，以城乡产业合作的形式，结合对当地空间土地资源了解情况，合理制定城乡规划方案，并优化城乡就业服务体系。并根据当地城乡特点，以及空间布局情况，构建优质城乡产业合作模式，并引导促进产业合作质量政策，以促进服务、高新技术等产业，向着城市中心方向发展，同时对于重点城镇转移一些劳动密集型的产业，以促进城市产业功能发展稳定，而对于城市而言，则需要做好纽

带作用，并且强化城镇与乡村之间的联系，合理调整城镇与乡村资源，改善产业发展模式，实现产业转型与升级工作，提升市场整体竞争力，在保证质量、资源等符合规定与要求的情况下，并结合当地农业发展情况，科学布局，以及合理发展第二产业，比如利用乡村资源发展情况，科学开展旅游业、服务业等相关产业的发展，以实现促进乡村发展。
2.3完善基础设施与服务
城乡发展过程中，不仅需要规划城乡空间土地资源，还需要完善城乡基础配置，这是为了保证城乡各类要素，都能实现均衡发展的关键。除此之外，还需要根据当地实际情况，完善当地网络体系，提高乡村网络与交通，构建多元化交通方式，以及建设优质交通网络与节点，为城乡居民提供便利的交通条件，即城乡干道体系所涉及铁路干线、高速公路等。而且构建多个运输体系，对于提升城乡之间的运输能力具有积极作用。同时还需要相关部门解决乡村发展过程中所存在的问题，建设城市客货运输枢纽，以提高城乡流动效果与质量，为城乡要素的聚集、停留等提供更为优质且便捷的服务。
3结束语
综上所述，在国土空间规划背景下，城乡实现一体化发展，必须将各个影响因素进行有效处理，并分析造成城乡发展期间，造成不均衡现象的原因等，基于此，提出科学有效地解决措施，以实现促进城乡融合发展的有效性。而国土空间规划作为我国进行深化改革的关键，应在国土空间规划的基础上，科学规划自然资源、土地资源、产业改革等，而且乡村实现振兴发展并非一蹴而就，而是一个长期的战略，这对于资源、成本等需求较大，为实现有效提升城乡融合发展质量，应设立自然资源管理部门的同时，还需采取多元化推进方式，增强城乡空间规划质量的基础上，促进城乡实现融合发展的战略目标。

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