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FIDIC1999年新版《施工合同条件》与旧版本的比较

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22 3Vol.22 No.3JOURNALOFCHONGQINGJIAOTONGUNIVERSITY20039Sep.,2003FIDIC1999年新版《施工合同条件》与旧版本的比较张桂峰, 耿鸿宾(重庆交通学院,重庆400074Ξ摘要:笔者通过文献对比探讨了FIDIC1999年新版《施工合同条件》的特点以及与旧版本(1987年版的比较,推动FIDIC新版《施工合同条件》的应用具有现实意义.  :FIDIC;施工合同条件;1999年新版;比较中图分类号:TU723.1  文献标识码:B  文章编号:1001-716X(200303-0071-03  19999,国际咨询工程师联合会(以下简FIDIC正式出版了一套四本新合同条件标准格(conditionsofcon2式的第一版,:施工合同条件》tractforconstruction,以下简称“新红皮书”生产设(conditionsofcontractfor备和设计-施工合同条件》plantanddesign-build,以下简称“新黄皮书”(conditions计采购施工(EPC/交钥匙工程合同条件》ofcontractforEPC/Turnkeyprojects,以下简称“银皮(shortformofcontract,简称书”简明合同格式》绿.它们都是FIDIC在详细的调查研究与试点皮书”1 新版条款适用范围扩大化新红皮书”名称的改变决不是为了简化,而在于它不只是适用于土木工程施工,还可用于房屋建机械电气等多类工程的施工.并且特别适合于传统“设--(Design2Bid2Construc2tion建设履行方式.此类项目一般建设规模比较,复杂程度高,并由业主或其代表工程师设计,过竞争性招标选择承包商,按照权风险公平分担原则,由承包商在监理工程师按照合同公正的监督管理下依照业主提供的设计进行施工;但也可包含承包商设计的土木构筑物等的某些部分.基础上新推出来的,FIDIC合同条件体系的最新发展,反映了当前国际工程承包市场的主要承发包方式和项目管理模式.在国际工程承包招标采购方面,FIDIC合同条件是目前世界上应用最广,影响最大的国际通用合同条件之一,业已成为国际土木建筑行业的具有国际权威的标准范本.在我国加入世界贸易组织之后,工程建设施工及设计企业面临与国际接轨,参与国际竞争的新形势,对我们在熟悉并准确应用相关领域的国际通用规则,尤其是FIDIC合同条件方面提出了更高的要求.结合我国公路建设市场的实际,面主要就新版《施工合同条件》的特点以及其相应的(1987年版(也就是FIDIC《土木工程施工合同条件》作一比我们常说的FIDIC条款,以下简称“红皮书”2 新版条款框架结构的改进与统一新红皮书”不是在红皮书”的基础上修改而是重新进行了编写.表现在结构上,就是放弃了“红皮书”25,72,194,FIDIC1995年出版的桔皮书”的基本模式:通用条款部分分为20(163,并取消了“红皮书”中没有编号的节”;布局上进行了整合,使条款的标题以至部分条款的内容能一致的尽可能一致,突出了相关性与易用性.而且,新红皮书”新黄皮书”银皮书”做到内容分类条款设置位置及表述的大部分统一,包含以下三部分:通用条件专用条件编写指南和投标函合同协议书争端裁决协议书格式.对于能够运用多种方式承包工程的承包商来说,为其分析和.Ξ收稿日期:2002-11-06作者简介:张桂峰(1975-,,山东招远人,硕士生,主要研究公路工程施工管理与决策方面的工作.©1995-2003TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.
72             22格款额的资金安排(2.4;在专用条款中规定了在承包商带资承包的条件下,业主应向其提供“支付担保”;并且在付款种类及支付时间上也进行了详细规(14.7.从而有利于承包商在付款方面防范资金风险.(2雇佣监理工程师方面:在业主对监理工程比较不同合同条件文本提供了极大的方便,对工程承包方式的决策有着积极作用.3 新版条款的条款内容有较大的修改 和补充  据初步统计,新红皮书”完全采用“红皮书”容的只有33.对条款的内容做了补充或较大修改的有68,如将红皮书”中的合同价格改为中标合同金额(1.1.4.1,该数字为“新红皮书”中该条款的编号,下同,而将实际发生支付的款额定义为合同价格(1.1.4.2;增加了规范图纸等而细化了文件的优先次序(1.5;文件由工程师保管改为由业主保(1.8;履约担保由缺陷责任证书发出后14天内退还改为在业主收到履约证书副本后21天内退还(4.2;变更工程量的限定由±25%±10%(12.3.而新编的则有62,如新增确定(3.5师的权力方面加以进一步限制,甚至撤掉监理工程师时必须得到承包商的同意.限制了业主在这方面的随意性(3.13.4.(3业主违约方面:增加了具体的业主违约条,此时承包商可以解除合同(1.61.7.(4其它方面:业主应对基准点线标高的错误负责(4.7,而不再像红皮书”规定的由承包商负责等.5.2 对承包商方面:估计(12.3变更权(13.1变更程序(13.3结清证明(14.12.再如新红皮书”中对关键词的定义分六类编(红皮书”,并增加到58只有32,其中有30个是红皮书”所没有定义的,如增加了DAB(争端裁决委员会(1.1.2.9不可抗力(1.1.6.4不可预见(1.1.6.8.从中可以看出变化之大.对承包商的工作要求进行了补充修改或细化.具体体现在:(1质量控制方面:主要是通过建立质量保证体系与加强对工程的检验来进行的.(a新红皮书”新增要求承包商按合同建立一套质量保证体系,在每一项工程的设计和实施阶段开始前,均应将所有程序的细节和执行文件提交给监理工程师以获得批准(4.14.9.其实质是强制执ISO9000质量保障体系.(b另一方面是通过检验来保证质量.这方面红皮书”更严格.如业主有权在产地检验原材料,查验施工工艺等(7.3;对有缺陷的工程设备移出现场修理时,承包商应增加履约担保或提供其它担保.(2进度控制方面:增加了承包商应编制详细4 新版条款在编写指导思想上突出了 灵活性与易用性  红皮书”是在专用条件中编入特殊情况的条,新红皮书”是尽可能的在通用条件中作出全面而细致的规定,如开工日期的确定(8.1进度计划的(8.3(13.8(14.2以及有关劳务的某些具体规定等均被纳入了通用条件,使其适用于大多数合同.这样,如果通用条件中的某一条款并不适用于实际项目,可以简单的将其删除而不需要在专用条件中特别说明,更用不着在专用条件中另行编写.的月进度报告,由于报告内容很全面,对承包商的管理工作提出了更高的要求(4.21.(3费用控制方面:在申请期中付款证书时,5 作为FIDIC条款的本质,权利了提交应得款项的详细报表外,还要求提供月进度报表等证明文件(14.3;在提交最终报表时,还要提交一份结清证明(14.12.(4合同管理方面:增加了当发生工程合理延期时,如现场进入权(2.1,承包商除了可以索赔工期和费用外,还有权追回合理的利润损失,这是一个性质上的明显改进.并且,每一方都有义务使工程延误减至最小(19.3.细化了在何种条件下业主将没收履约担保(4.2.(5增加了安全程序(4.8:要求对现场人员 务和风险的分配在新版条款中得 到更好的体现5.1 对业主方面:新红皮书”对业主的职责权力和义务有了更严格的要求.增加或修改的主要有:(1业主资金安排与支付方面:按照合同向承包商支付工程款是业主最主要的义务,“新红皮书”中要求业主事先作好到期能够按时支付合同价未完工和未移交的工程以及对附近公众的安全负©1995-2003TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.
3       张桂峰,:FIDIC1999年新版《施工合同条件》与旧版本的比较.(6进一步强调承包商必须加强环境保护(4.7318,突出了可持续发展的原则,逐步使人们认识到实施ISO14000环境管理体系的必要性与重要性.(7其它方面:如明确规定在开工日期前应向监理工程师提交承包商代表资料(4.3,应每月填报现场承包商人员人数设备等详细资料(6.10.5.3 对监理工程师方面对监理工程师的职权也作了更为严格而明确的规定,提出了更高的要求.如对监理工程师的行为公正进行了细化(3.514.614.13;监理工程师的口头指示确认期限由红皮书”7天变到2(3.3;对承包商进度计划的审批期限明确规定为21(8.3;工程和分项工程的接收证书签发(10.1;承包商的索赔报告必须在一定期限作出回应(20.1.另外,新红皮书”,第一次从合同的角度明确了监理工程师是为业主工作的,而不只是要行为公正(1.12.43.1,加强了业主直接干涉工程施工的思想(再如7.3.合同要求提供详细索赔资料,否则将引起业主索赔(20.1.3.在监理工程师方面:要求对承包商的索赔不能再像以往那样不置可否,并要求监理工程师在收到承包商索赔报告42天内或双方商定时限内作出批准或不批准的答复,并附具体意见(20.1.7 争端解决方面争端解决方式发生了明显变化,加入DAB(端裁决委员会及其工作程序,用由3人组成的委员会来替代红皮书”中依靠工程师解决争端的作用.8   在措辞上比老版本简练,句子结构也相对简单清楚,因此更通俗易懂.由于FIDIC1999年新版《施工合同条件》在国国内工程项目管理上的应用将日益广泛,有必要对其尽快了解和熟悉.如何对其作更深入地掌握以及在工作实践中恰当运用还需要作进一步的探索和研究.参考文献:[1] 国际咨询工程师联合会(FIDIC编著,臧军昌译.土木6 索赔方面的修改索赔和反索赔一直是条款中合同管理的重点,也是监督合同实施的核心手段.“红皮书”中增加了索赔程序,新红皮书”中又增加了与索赔有关的条款并丰富了细节.主要有:1.首次明确了业主享有与承包商相同的向对方索赔,(2.5.2.在承包商索赔方面限制更严格:需承包商按工程施工合同条件应用指南(1988年英文版[M].:航空工业出版社,1991.[2] 国际咨询工程师联合会(FIDIC编著,朱锦林译.施工合同条件(1999年英文版[M].北京:机械工业出版,2002.[3] 公路工程监理培训教材.合同管理[M].北京:人民交通出版社,1999.[4] 工程咨询业务知识讲座.第二十六讲FIDIC合同文件介绍[J].中国工程咨询,2002,(4:58-60.ThecomparisonbetweentheneweditionpublishedbyFIDICin1999andtheoldoneofconditionsofcontractforconstructionZHANGGui2feng, GENGHong2bin(ChongqingJiaotongUniversity,Chongqing400074,ChinaAbstract:ThepaperinvestigatesthepropertiesofconditionsofcontractforconstructionwhichistheneweditionpublishedbyFIDICin1999andexploresthedifferentitemsfromtheoldedition(publishedin1987bydocumentcontraststudywhichhaspracticalsignificanceinpromot2ingtheapplicationofit.Keywords:FIDIC;conditionsofcontractforconstruction;comparison;neweditionpublishedin1999©1995-2003TsinghuaTongfangOpticalDiscCo.,Ltd.Allrightsreserved.
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