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卫生防疫应急预案

时间：2020-03-24 13:41:29 下载该word文档

盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。

第一章总则

1.1编制目的

为提高项目部应对突发性卫生防疫事故的能力，最大限度地减少项目部在发生卫生防疫事故时人员伤亡和财产损失，维护项目稳定，保证施工生产的顺利进行，特编制本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》及《中建一局集团卫生防疫应急预案》等法律法规和规定制定本预案。

1.3工作原则

坚持预防为主的原则，加强对本施工现场卫生防疫工作的监督指导；健全各级应急响应组织机构，明确分工、协作；坚持以基层工作为主，做好常态下的风险评估、抢险队伍建设、预案演练，确保应急救援的及时有效，减少人员伤亡、财产损失，降低负面影响。

1.4事故分级

为有效处置施工现场发生卫生防疫突发事故，依据事故可能造成的人员伤亡及财产损失等情况，由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。

1、特别重大卫生防疫突发事故(Ⅰ级)：造成50人以上患病，2人以上死亡；

2、重大卫生防疫突发事故(Ⅱ级)：造成50人以上患病，1人以下死亡；

3、较大卫生防疫突发事故(Ⅲ级)：造成30人以上，50人以下患病，无人死亡；

4、一般卫生防疫突发事故(Ⅳ级)：造成30人以下患病，无人死亡。

1.5适用范围

本预案适用于本工程卫生防疫事故的安全应急处置工作。

第二章应急指挥体系及职责

2.1项目部卫生防疫应急领导小组

项目部卫生防疫应急领导小组由组长、副组长和相关部门负责及现场各分包负责人组成。

1、领导小组职责

（1）研究制定、修订项目部应对卫生防疫事故的政策措施和指导意见；

（2）负责指导、检查项目部及分包卫生防疫工作的开展情况，并指挥项目部做好针对本现场卫生防疫突发事故应急准备工作；

（3）分析总结项目部卫生防疫突发事故应对工作，制定工作规划和年度工作计划；

2、领导小组组长、副组长及其职责

（1）组长、执行组长

组长由项目部主管行政领导担任。。负责项目部卫生防疫应急领导小组的领导工作，对本项目部卫生防疫突发事故应急工作实施统一指挥。

执行组长由项目书记担任，协助组长开展工作；当组长不在，全权行使组长职责。

（2）副组长

副组长由项目行政部主任和安全总监担任。协助组长做好项目卫生防疫应急领导小组应急救援的各项工作。主要负责项目部卫生防疫应急领导小组的统筹协调工作。受组长委托，负责卫生防疫事故现场处置的协调工作。监督检查责任制落实情况。

3、办公机构及其职责

项目部卫生防疫应急领导小组办公室设在项目行政部，负责人由行政部主任担任。

主要职责：

（1）组织落实项目部卫生防疫应急领导小组决定，协调和调动项目相关部门和分包施工单位做好应对卫生防疫突发事故的相关准备工作；

（2）组织制定、修订与项目部卫生防疫应急领导小组职能相关的各专项、部门应急预案，指导现场各施工单位制定、修订相关应急预案；

（3）负责项目部应对卫生防疫突发事故的宣传教育和培训；

（4）负责项目部紧急预警信息的处理；

（5）收集分析相关工作信息，及时上报重要信息；

（6）负责检查、指导项目各部门、现场各施工单位开展卫生防疫突发事故应急演练；

（7）负责组织协调项目部生防疫突发隐患的排查和应急资源的管理工作；

（8）承担公司卫生防疫应急领导小组的日常工作。

2.2现场工作组

根据需要，适时成立卫生防疫突发事故现场工作组，现场工作组组长依据事故性质和等级由项目部卫生防疫应急领导小组组长确定。现场工作组由行政部、安全部、工程部、机电部、物资等部门人员组成，负责抢险救援、现场控制、后勤保障、事故调查等工作。

1、现场救援组：由项目行政部牵头，成员由工程部、机电部等部门人员组成，主要职责是承担现场工作组下达的抢险救援任务，并协助医疗机构现场救治、转运伤病员。

2、社会面控制组：由项目行政部牵头，成员由工程部、机电部、安全部等部门人员组成，主要职责是负责与政府相关部门的沟通、联系医疗机构，疏导事故现场交通、维持秩序、控制人员出入等工作。

3、后勤保障组：由项目行政部牵头，成员由工程部、机电部、商务部、物资部等部门人员组成，主要职责是协调组织设立现场工作组办公场所，为现场抢险救援提供足够的资金和必要的物资、设备，为工作人员提供生活后勤保障，安置卫生防疫突发事故伤亡人员家属。

4、事故调查组：由项目行政部牵头，成员由安全部、工程部等部门人员组成，主要职责是组织事故原因分析、事故责任调查和评估等工作。

2.3应急抢险救援队伍

项目部应急抢险救援队由现场警卫、项目部管理人员、现场分包单位管理人员组成，发生事故后，听从事故现场工作组统一调动、安排。

主要承担以下任务：

1、根据事故性质、大小，在现场设立一至二道警戒线并派人把守，维护现场秩序，封存可疑物品，隔离可疑患病或中毒人员，集中管理，避免再次伤亡；

2、将中毒或患病人员转移到安全地带，等待医疗机构的诊治，并协助专业人员转运伤病员；

3、应急抢险队伍在实施抢险时，要保证各项工作有序、科学的进行；

4、承办公司应急工作组交办的其它工作。

第三章预防、预警与响应

3.1预防

1、预防急性食物中毒

（1）严格执行“食品卫生管理”的有关规定；

（2）食堂必须具备“卫生许可证”，食品加工人员必须具备“健康证、卫生知识培训证”；

（3）加强食品、原料的进货管理，做好进货登记；

（4）严禁购买无照、无证商贩食品和原料；

（5）严禁食用变质食物和不熟豆角等食品；

（6）生熟食品必须分开加工和保管；

（7）凉拌间必须达到卫生许可标准；

（8）餐饮具必须妥善保管；

（9）食品加工人员患传染性疾病时必须及时报告相关领导，暂时调离工作岗位；

（10）食品操作间必须做到每日清扫、每日消毒；

（11）库房必须有通风、防潮、防虫、防鼠等措施；

2、食品卫生预防法定传染病的发生

（1）严格执行卫生、防疫管理规定；

（2）建立卫生防疫管理制度；

（3）生活区必须保持卫生清洁，及时清扫和定期消毒，施工人员发生传染病时必须通知相关领导，必要时隔离治疗；

（4）对患病人员所在居室必须进行消毒，对密切接触者进行观察；

（5）生活区必须有灭鼠、灭蚊、灭蟑螂等措施。

3.2预警级别

依据卫生安全事故突发的可能性以及食物中毒、传染病等发生、发展的情况可分为一般预警和紧急预警两个级别。

1、一般预警：当符合下列条件之一时可发布一般预警。

（1）施工现场分包队伍多、人员众多、居住拥挤时；

（2）在冬、夏等传染病高发季节施工期时。

2、紧急预警：当符合下列条件之一时可发布紧急预警。

（1）施工城区有疫情报告时；

（2）施工城区有食品安全事故时；

（3）公司在同一城区有项目发生食品安全事故时；

3.3预警信息

项目部预警信息包括卫生防疫突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。

3.4预警的发布和解除

1、一般预警：由项目部卫生防疫应急工作组发布和解除。

2、紧急预警：由项目部卫生防疫应急工作组提出预警发布和解除建议，报公司卫生防疫应急领导小组，经批准后由各单位卫生防疫应急工作组发布和解除。

3.5预警响应

1、一般预警响应：项目部卫生防疫应急工作组所属各部门、人员按照职责分工，做好应急准备工作，保持通信畅通。施工现场卫生防疫主管人员上岗到位，组织巡查。

2、紧急预警响应：在一般预警响应的基础上，主管领导带班，施工现场卫生防疫管理人员上岗到位，加强巡查，控制现场人员流动，发现问题及时处置、及时报告，消除卫生安全隐患。

第四章应急响应

4.1基本响应

卫生防疫突发事故一旦发生，现场人员必须立即向项目部卫生防疫应急工作组报告，项目部卫生防疫应急工作组向公司卫生防疫应急领导小组和政府相关职能部门报告，并启动施工现场应急预案，抢救伤病员，隔离相关人员、保护现场，设置警戒标志。

4.2一般卫生防疫突发事故的响应(Ⅳ级)

1、项目部卫生防疫应急工作组和领导小组响应

（1）工作组带班负责同志在工作组进行指挥。

（2）启动卫生防疫应急预案，向项目各部门和现场各施工单位下发通知。

（3）密切关注事故动态，随时掌握事故处置进展情况。

（4）将有关情况及时报告公司卫生防疫应急领导小组。

2、现场工作组响应

（1）立即启动本单位卫生防疫突发事故应急预案和应急指挥系统，具体组织协调、指挥项目相关部门人员赶赴现场，组建卫生防疫现场工作组，采取相应措施，防止事故进一步扩大。

（2）项目行政部负责同志第一时间赶赴卫生防疫事故现场，进行现场保护和先期处置工作。

（3）将及时将掌握的事故信息报公司应急指挥部。

（4）如公司卫生防疫应急领导小组有关负责同志赶赴现场，应配合做好现场工作组的组建工作。

（5）应急处置过程中，应做好后勤保障工作。

（6）做好上级部门交办的其它应急相关工作。

4.3较大卫生防疫以上突发事故的响应(即：Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级)

1、领导响应

项目部卫生防疫应急领导小组组长亲临现场，协调组成现场工作组，具体组织、协调、指挥现场应急救援人员采取应急措施，防止事故进一步扩大，避免次生灾害可能造成的抢险救援人员伤亡事故。

2、卫生防疫应急工作组响应

除按照Ⅳ级响应工作标准要求开展工作外，工作组组长赶赴现场，科学协调各现场工作组开展应对工作，并做好与政府相关部门的沟通等工作。

第五章扩大应急

5.1根据事态发展，超出项目部卫生防疫应急领导小组的处置能力，需要更多的部门和单位参与处置时，及时报告公司总应急指挥部，以公司应急管理委员会名义，组织、协调公司其他专项应急领导小组及有关部门和单位参与处置工作。

5.2应急事件超出公司控制能力时，需要上级或政府有关部门提供援助和支持时，依据有关要求，及时向上级报告事故情况，必要时，请求上级给予支援。

第六章响应结束

6.1当卫生防疫事故处置工作已基本完成，次生事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。

6.2一般卫生防疫突发事故，由项目部卫生防疫应急工作组确定应急响应结束。

6.3较大、重大和特别重大卫生防疫突发事故，由公司卫生防疫应急领导小组审核，报请公司应急管理委员会批准后宣布应急响应结束。

第七章信息管理

7.1信息监测与报告

1、项目部应急工作小组要制定相应的数据监测制度，完善预测预警机制，开展风险分析，做到有效监控。

2、卫生防疫突发事故信息报告要贯穿预测预警、应急处置、善后恢复全过程，主管部门根据职责分工，负责收集、整理和研究本单位可能发生突发事故的信息，并及时汇总分析。

3、按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，对于一般卫生防疫突发事故的信息，事故单位应在1小时内将详细情况上报公司安全保证部。

4、对于较大以上卫生防疫突发事故，或对于发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为重大、特别重大卫生防疫突发事故的信息，不受事故分级标准的限制，必须立即上报公司安全保证部。

5、对于公司卫生防疫事故应急领导小组要求核查的情况，各单位要认真调查、核对，及时报告。一时查不清楚的，要尽快说明情况。

6、卫生防疫突发事故信息报告应包括以下要素：

（1）事故发生的时间、地点、工程项目概况、事故单位名称；

（2）事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；

（3）事故发生原因的初步判断；

（4）事故的影响范围、发展趋势及采取的处置措施；事故报告单位等。

7、对于本现场发生的各类卫生防疫突发事故，以及可能导致其发生的各种隐患，项目各部门和个人都有权利和义务向公司安全保证部报告，并有权对相关部门的工作过失和不当处置行为进行举报。任何单位不得迟报、漏报、谎报和瞒报卫生防疫突发事故信息。

7.2信息共享和处理

项目部卫生防疫应急领导小组负责建立信息共享机制，为现场各施工单位提供必要的基础数据。

7.3信息发布和新闻报道

卫生防疫突发事故的信息发布工作，应严格遵守公司相关规定，指派专人负责新闻报道工作，起草新闻发布稿和灾情公告，及时、准确报道突发事件信息，正确引导舆论导向。

第八章善后恢复

8.1善后处置

项目部卫生防疫应急工作小组负责开展事故善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿等事项。应尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，维护项目稳定，尽快恢复正常施工生产。

8.2事故总结和调查评估

1、项目部卫生防疫应急工作小组负责收集有关资料，并在事故处置结束后2天内，将事故应对工作情况的总结报告报送公司安全保证部。经审核后报送公司总应急指挥值班室。总结报告的内容应包括：工程基本情况、事故发生经过、现场处置情况、事故后果的初步汇总。

2、在处置卫生防疫突发事故的同时，由项目部卫生防疫应急工作小组适时组织相关部门成立事故调查组，调查和分析事故发生的原因和发展趋势，对应急处置工作进行全面客观的评估，并在事件处置结束后10天内将评估报告报送公司卫生防疫应急领导小组，审核后报公司总应急指挥值班室。评估报告的内容应包括：事故发生的经过、现场调查结果；事故发生的主要原因分析、责任认定等结论性意见；事故处理结果或初步处理意见；事故的经验教训；存在的问题与困难；改进工作的建议和应对措施等。