思想政治必修二 政治生活

第一单元 公民的政治生活

第一课 生活在人民当家作主的国家

第一框人民民主专政:本质是人民当家作主

1.什么是国家？它的根本属性是什么？

（1）含义：从产生上看，国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

本质上讲，国家都是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

（2）阶级性是国家的根本属性。

2.什么是国家性质？它由什么决定？

（1）国家性质又称国体，是指社会各阶级在国家中的不同地位。

（强调谁是统治者，谁掌握国家政权）

（2）国家性质是由占统治地位的阶级的性质决定。国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，是判断国家性质的根本标志。

3.国家可以划分为哪些类型？其区别是什么？

（1）根据国家性质的不同，国家可以划分为：

奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。

（2）其中，前三种属于剥削阶级统治的国家，是少数人统治多数人；

社会主义国家是人民当家作主的新型国家，是多数人统治少数人。

4.我国的国家性质是什么？

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

人民民主专政是我国的国体，也是我国社会主义制度中最根本的制度。

5.人民民主专政的最大特点和本质分别是什么？

（1）人民民主专政的最大特点：对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌对分子实行专政。

（2）人民民主专政的本质是：人民当家作主。

6.人民民主的特点是什么？每个特点的表现又有哪些？

（1）广泛性：

①不仅表现在人民享有广泛的民主权利；

②而且表现在民主主体的广泛性。

提示：在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人。

（2）真实性：

①不仅表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质保障；

②也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到充分实现；

③还表现在我国在尊重和保障人权方面取得的成就。

提示：我国政府关于人权问题的观点——

A人权的范围十分广泛，其中最根本的是人民的生存权和发展权，还有公民的政治、经济和文化权利、少数民族的权利等。

B促进人权的根本途径是：促进经济发展和社会进步；国家主权是全国人民充分享受人权的前提和保障。主权高于人权。

C尊重和保障人权的必要性：这是发展社会主义民主政治的内在要求。

D特点：人权是具体的、相对的。即一个国家的人权及其实现，是受该国的经济、政治和文化发展制约的，不可能超越该国的具体国情。所以说，人权不能超越国家主权。

7.我国专政职能的对象、措施和目的分别是什么？

（1）对象：对极少数敌人实行专政

（2）措施：①依法打击极少数敌对分子和敌对势力的破坏活动；

②依法打击各种犯罪活动。

（3）目的：①维护社会治安和社会秩序；

②保护国家、集体和公民的合法权益不受侵犯；

③保障人民民主；

④保卫社会主义现代化建设。

8.民主与专政的关系是什么？

（1）民主与专政相互区别、相互对立。

①民主只适用于人民内部，专政则适用于敌对分子和敌对势力。

②两者含义也不相同：民主是指在一定阶级范围内按照平等的原则和少数服从多数的原则共同管理国家事务的国家制度。专政是主要依靠暴力实行的统治。

（2）民主与专政相辅相成、互为前提:

民主是专政的基础，专政是民主的保障。

（3）我国的民主和专政是辩证统一的关系。

9.为什么要坚持人民民主专政？（必然性）

（1）四项基本原则是我国立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入宪法。

（四项基本原则是：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。）

（2）坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。只有民主，才能调动人民的积极性；只有专政，才能保障人民民主。

（怎么做）坚持人民民主专政，在新的历史时期有了新的要求：扩大社会主义民主；实行依法治国；强化政府的服务职能；发展和繁荣社会主义文化；改善民主，推进公平正义，构建社会主义和谐社会等。

第二框 政治权利与义务:参与政治生活的准则

1.公民政治生活的基础和准则是什么？

我们的政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础和准则的。

2.什么是公民的政治权利和自由？它包括哪些内容？

（1）含义：是指公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。

（2）内容：包括三项，如下：

①选举权和被选举权

A含义：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。

B享有条件：第一必须是年满十八周岁的我国公民；第二是依照法律被剥夺政治权利的人除外。

C地位：它是公民的基本民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志。

②政治自由

A含义：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

B法律与自由的关系：政治自由不是想干什么就干什么，政治自由是做法律所许可的一切事情的权利，法律与自由是辩证统一的关系。

C地位：这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

③监督权

A含义：是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

B内容：它包括批评权、建议权、检举权、申诉权和控告权。

C行使条件：不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

3.什么是公民的政治性义务？它又包括哪些内容？为什么要履行这些义务？

（1）含义：是指公民对国家和社会应承担的责任。

（2）内容：

①维护国家统一和民族团结。

②遵守宪法和法律。

③维护国家安全、荣誉和利益。

④服兵役和参加民兵组织。

提示：并非享受权利才是人民当家作主的体现，享有权利和履行义务都是人民当家作主的体现。

4.公民参与政治生活应遵循哪些基本原则？

（1）坚持公民在法律面前一律平等的原则。

①含义：是指我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。

（提示：主要是守法和司法上平等，立法上是不平等的。平等也不是指绝对的平均主义。）

②表现：第一，任何公民的合法权利都受保护；

第二，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁；

第三，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。

（2）坚持权利与义务统一的原则。

①权利与义务的关系是什么？

A我国权利与义务是统一的，二者不可分离。

B权利和义务在法律关系上相对应而存在，都是实现人民利益的手段和途径。

C公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体。

D权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

②具体要求：

A树立权利意识、珍惜公民权利；

B树立义务意识，自觉履行公民义务。

（3）坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

①国家和公民个人的利益在根本上是一致的，国家尊重和保障公民个人的合法权益，公民在行使权利与履行义务时要把国家利益与个人利益结合起来。

②当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。

第三框 政治生活:积极参与 重在实践

1.公民的社会生活由哪几部分构成？

政治生活、经济生活和文化生活共同构成了我们的社会生活。

2.公民的政治生活有哪些主要内容？其中谁是基本内容？

（1）行使政治权利，履行政治性义务。

这是我们政治生活中的基本内容。

（2）参与社会公共管理活动。主要形式有两个：

①有农村村民自治和城市居民自治等基层自治组织和民主管理制度；

②政府工作的改进都有赖于人民群众的广泛参与和有效监督。

（3）参与社会主义民主政治建设。

①发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标；

②必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

（4）关注我国在国际社会中的地位和作用。

（5）树立社会主义民主法治理念。

这既是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求。

3.我们中学生应当怎样参与政治生活呢？

（1）参与政治生活，必须明确政治生活的作用。

①政治生活的作用是什么？

A政治生活与经济生活、文化生活存在着相辅相成的关系。

B政治生活的内容更多地涉及社会公共管理和公共利益的问题，这些问题直接影响到人民民主的实现程度，与每个人的切身利益息息相关。

②对政治生活的常见错误观点：

A采取漠然置之的态度

B认为政治与我无关、参与不参与政治生活无所谓

C幻想脱离政治

（2）参与政治生活，需要学习政治知识。学习政治知识的作用有：

①有助于我们掌握马克思主义的基本观点，提高明辨是非的能力，坚持正确的政治方向；

②有助于我们放眼世界风云，紧扣时代脉搏，开阔面向现代化、面向世界、面向未来的眼界；

③有助于我们树立“祖国的利益高于一切”的国家观念，关心国家大事，自觉地服从和维护国家利益；

④有助于我们增强公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；

⑤有助于我们提高自身的政治素质，提高参与政治的能力。

（3）参与政治生活，贵在实践。

①中学生参与政治生活的实践有哪些？

A参加民主选举，参与民主决策、民主管理、民主监督活动，参加政治社团活动等都是公民参与政治生活的方式和渠道。

B对于中学生而言，参加学校的时事政治学习，养成阅读、收听和收看新闻，关心社会和国家大事的习惯，参加共青团的活动，这些都是参与政治生活的实际行动。

②参加政治实践的意义有哪些？

A可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养；

B可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；

C可以加深我们对马克思主义政治观点的理解，提高辩别政治是非的能力；

D认清我国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向。

第二课 我国公民的政治参与

第一框民主选举:投出理性一票

1.民主选举的方式有哪些？它们各自的优缺点分别是什么？

（提示：海选其实是不定候选人的直接选举）

2.我国目前采取的选举方式是什么？为什么要采用这种选举方式？

（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。；（2）根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式，实行普遍的差额选举。

3.选择选举方式的主要依据有哪些？

（1）采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件决定。

（2）选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。

4.我国公民能够直接参与选举的活动有哪些？

（1）在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；（2）在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。

5.县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级地方政府的领导人员由间接选举产生。 人大代表的选举实行差额选举。

6.公民为什么要珍惜自己的选举权利？/珍惜选举权利的意义？

（1）选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。

（2）是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

（3）怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现，也是表明公民政治素养高低的重要标志。

（4）公民只有切实行使好民主选举这一权利，才能更好地管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。

6.公民应如何珍惜自己的选举权利？

（1）不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利。

（2）要积极参加选举，增强公民参与感、责任感。

（3）公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；

（4）要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票。

第二框民主决策:作出最佳选择

1.民主决策的重要性是什么？

（1）政府的重大决策牵涉社会各阶层的利益，关系千家万户的生活。

（2）公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。

（3）公民通过各种渠道、采用多种方式直接参与决策过程，是推进决策科学化、民主化的重要环节。

2.公民参与民主决策的方式有哪些？

（1）间接方式：公民通过民主选举选出代表人民意志的人进入决策机关。

（2）直接方式：有以下四个

3.公民参与民主决策的重大意义有哪些？（从决策者和公民两个角度回答）

（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；

（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；

（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

4.听证会的一般流程和出席人员分别是什么？

（1）程序：

主持人宣布注意事项——介绍听证代表、出席人员的构成——听证会申请人代表介绍方案并说明理由——听证会代表就方案及材料中的问题提问、质询——听证代表自由发言、辩论——申请人代表做最后陈述——会议小结并就后续工作进行安排。（2）人员：部门代表；人大代表和政协委员；事件相关人员；媒体等。

（3）学生举办模拟听证会的活动步骤有：

①确定听证会主题②将全班同学分成小组，扮演不同的角色③各小组分别准备材料，主持人安排听证会流程④模拟听证会的程序，各小组推荐代表陈述观点

⑤听证会主持人总结

第三框民主管理:共创幸福生活

1.什么是村民委员会？它的性质和作用分别是什么？

（1）含义：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织。

（2）性质：它不是基层政权机关，不是政府机构，也不是政府的派出机关，而是村民民主管理村务的自治机构。

（3）作用：维护村民的合法权益；管理村民的公共事务和公益事业；调解村民纠纷；协助维护社会治安；反映村民意见、要求和提出建议等。

2.村民自治的内容

（1）村民直接投票选举村民委员会成员。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。

（2）村民可以通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策和管理。原则：少数服从多数。

（3）村民自制章程或村规民约等形式，是村民规范自己和村干部行为，用民主办法管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径。

（4）村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，是村民自治逐步走上了制度化、规范化的轨道。

3.什么是居民委员会？它的性质和作用分别是什么？

（1）含义：居民委员会是城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

（2）性质：它不是基层政权机关，不是政府机构，也不是政府的派出机关，而是居民民主管理本区事务的自治机构。

（3）作用：维护居民的合法权益；管理居民的公共事务和公益事业；调解居民纠纷；协助维护社会治安；反映居民意见、要求和提出建议等。

4.居民自治的内容有哪些？

（1）委员会成员居民选；（2）社区大事居民定（3）日常事务居民管；

（4）各项工作居民监督。

5.发展基层民主，实行村民自治和居民自治的意义有哪些？

（1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

（2）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。

（3）实行村民自治和城市居民自治，极大地调动了广大村民和居民参与本村及本社区建设的积极性，也有效地提高了村民和居民参与政治生活的能力。

（4）实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

6.青少年可以通过哪些方式参与基层民主管理？

（1）为社区出黑板报；（2）参与社区卫生和绿化等方面的管理工作；（3）通过调查或收集有关资料，确定一个共同关注的问题，像交通、文化设施、环境治理等，共同形成一项改进本地区管理的建议书，上交给居委会等。

7.青少年参与基层民主管理的意义是什么？

（1）可以学习民主管理的知识和技能（2）体验民主管理的意义和价值

（3）在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

第四框民主监督:守望公共家园

1.在我国可以“民告官”吗？为什么？

可以。因为我们拥有监督权，具体含义是指：我们对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

2.公民行使监督权有哪些合法的渠道/方式？（一共四种）

【重要提示：此外还有（4）监督听证会、民主评议会和网上评议政府等民主监督的新形式、新方法。】

3.公民行使监督权，实行民主监督的意义是什么？

（1）有利于改进国家机关及其工作人员的工作；

（2）有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；

4.公民应当如何正确地行使监督权？（从态度上和行为上两个角度回答）

（1）为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律赋予的监督权；

（2）必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动，要负责任地实行民主监督。

提示：不能以举报为名制造事端，干扰监督机关的正常工作，不能围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆。

第一单元综合探究:有序与无序的政治参与

1.有序与无序政治参与的区别是什么？

（1）是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（2）是否依法行使政治权利、履行政治性义务

（3）是否正确处理权利与义务的关系

2公民有序的政治参与有何意义？(32页)

3.无序的政治参与有何后果？(32页)

第二单元 为人民服务的政府

第三课 我国政府是人民的政府

第一框政府的职能:管理与服务

1.我国政府的性质是什么？

我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关；是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

2.我国政府的基本职能有哪些？

（1）保障人民民主和维护国家长治久安。政府担负着：

①保卫国家的独立与主权②保护公民的生命安全及各种合法权益③保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯④保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等职能。

（2）组织社会主义经济建设。主要是进行：

①经济调节：对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济发展环境；创新经济制度，深化国有企业和国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇化进程；加强人力资源和自然资源管理，保障社会可持续发展。

②市场监管：健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩序；改革公用事业体制，克服行业垄断。

③社会管理：维护社会生产安全，处理突发性、群众性事件，解决纠纷。

④公共服务：提供良好的经济发展环境和市场信息，提供基本的基础设施。

（3）组织社会主义文化建设。

①政府宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；

②政府组织和发展教育，科技，文化，卫生，体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

（4）提供社会公共服务。

①加强公共基础设施，公共文化设施，公共卫生设施等方面的建设；

②完善市场就业机制，扩大就业规模；

③建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；

④建立健全社会保障体系；⑤控制人口增长，促进优生优育；

⑥优化生态环境，防治污染。

3.我国目前正致力于建设什么样的政府？

（1）服务型政府：指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。

（2）有限型政府：政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。

4.政府的作用有哪些？

（1）人们的公共生活受到政府的管理。

（2）人们又享受着政府提供的服务。

（3）从生活中我们可以体会到，我们的政府是便民利民的政府。

5.我们应当如何处理公民与政府的关系？/公民对政府的正确态度：

（1）了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，

（2）支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府行为，这些是我们的公民意识和政治素养的体现。

第二框政府的责任:对人民负责

1.我国政府的宗旨是什么？

为人民服务是我国政府的宗旨。

2.政府工作的基本原则是什么？

对人民负责是我国政府工作的基本原则

【提示：我国政府的宗旨和工作的基本原则都是由国家性质即我国国体决定的。】

3.政府怎么做才能落实对人民负责的原则？/坚持对人民负责的原则有哪些要求？

（1）坚持为人民服务的工作态度。

①政府及其工作人员要牢固树立为人民服务，真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益；②政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；③不能损害人民利益，不能以权谋私、搞权钱交易，违法失职行为要受到追究。

（2）树立求真务实的工作作风。

①要真抓实干，工作着力点放在研究、解决人民群众生产生活问题上；②不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

（3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。基本要求是：

政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

4.公民求助或投诉的方式有哪些？

（1）求助于单位和社会团体

（2）求助于政府：

①开设热线电话；②设立信访部门；③发展电子政务；

④依法建立行政仲裁，行政复议和行政诉讼制度。这是国家提供的法律途径。

5.公民学会向政府求助或投诉有何重大意义？

（1）公民学会向政府部门求助或投诉，有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益；（2）也有助于促使政府不断改进工作。

第四课 我国政府受人民的监督

第一框政府的权力:依法行使

1.依法行政的含义是什么？

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使政治权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。

2.为什么要依法行政？

（1）因为我国是人民民主专政的社会主义国家，依法行政是我国国体的要求；

（2）我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。同时，我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。

（3）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

（4）政府依法行政有着重大的意义：

①有利于保障人民群众的权利和自由；

②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威；

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

3.如何才能做到依法行政？

（1）依法行政的具体要求有：合法行政，合理行政，程序正当，高效便民，诚实守信，权责统一。

（提示：权利与责任的关系可以从三个方面来理解：A有权必有责；B用权受监督；C侵权要赔偿。）

（2）提高政府依法行政水平还要做到：

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；

②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

（3）审慎行使权力，科学民主决策。

4.政府权力的行使包括哪些具体环节？

政府权利的行使包括决策、执行、监督等环节。

5.政府决策必须科学的原因是什么？政府应当如何提高决策水平？

（1）政府的决策是否科学，关系着国计民生。

（2）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。

我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。

第二框权力的行使:需要监督

1.为什么政府的权力需要制约和监督？

（1）因为我国是人民民主专政的社会主义国家；

（2）我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。同时，我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责。

（3）因为权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

（4）政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证，具有重要意义：

①政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确决策；

②才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；

③才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；

④才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

2.如何对政府的权力进行制约和监督？

（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

①发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行；

②加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（2）初步建立全面的行政监督体系。它既包括外部监督，也包括内部监督。

①行政系统外部的监督有：A国家权力机关的监督；B中国共产党的监督；

C人民政协的监督；D司法机关的监督； E社会与公民的监督。

②行政系统内部的监督有：A上级政府；B法制部门；C审计部门；D监察部门。

（3）实施“阳光工程”，建立信息公开制度和公开办事制度。

自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。

3.政府的“阳光工程”

（1）是什么/含义？

我国政府建立了信息公开制度和公开办事制度，向群众开放政府“红头文件”的查阅。这一举措，被人们称为政府的“阳光工程”。

（2）政府的“阳光工程”有何重大意义？

①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。

②有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。

4.政府制定和发布“红头文件”的目的是什么？

（1）规范政府及其工作人员的行政执法行为

（2）协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益

提示：政府开放“红头文件”的查阅、建立信息公开制度和公开办事制度都是政

府自觉接受监督的表现。

第二单元综合探究:政府的权威从何而来

1.什么是政府的权威？

政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

2.政府的权威是如何体现出来的？

（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

（2）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。

（3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民认可和拥护。

（4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

3.一个政府能否具有权威从根本上是由什么决定的？（政府权威的来源）

从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。

4.区别有权威与无权威政府的标志是什么？

政府的管理和服务是否被人民认可和接受，这是区别有权威与无权威的政府的标志。

5.政府如何才能树立权威？

（1）政府的权威是通过政府及其工作人员决策科学、执行顺畅、清廉高效、业绩卓著等树立起来的。

（2）政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权，优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

（3）政府及其工作人员要有良好的业绩。

（4）政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。