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农膜回收行动方案
为加快推进农膜回收利用，防治农膜残留污染，提高废旧农膜资源化利用水平，推动农业绿色开展，制定本方案。
一、开展农膜回收行动的必要性
随着农膜用量和使用年限的不断增加，在局部地区造成“白色污染〞，成为农业绿色开展面临的突出问题。推进农膜回收行动，十分紧迫和重要。
〔一〕生态环境保护的需要。2021 年，我国农膜用总量达260多万吨，其中地膜用量为145万吨，全国农膜回收利用率缺乏2/3。残膜弃于田间地头，被风吹至房前屋后、田野树梢，影响村容村貌。推进农膜回收，生产再生塑料制品，变废为宝，有利于资源节约，改善农村人居环境。
〔二〕耕地资源保护的需要。近年来，覆膜农田土壤均有不同程度的地膜残留，局部地区亩均残膜量达4—20公斤。残留地膜破坏了土壤构造，影响作物出苗，阻碍根系生长，导致农作物减产。推进农膜回收，有利于防治农田土壤残膜污染，保护珍贵的耕地资源。
〔三〕农业提质增效的需要。地膜残留降低播种质量，阻止农作物根系生长，影响水分和养分吸收。棉花中混入残膜，导致商品性变差，效益下降。推进农膜回收，有利于提升产品品质，提高农业生产效益。
二、总体思路、根本原则和行动目标
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〔一〕总体思路
贯彻落实绿色开展理念，以西北为重点区域，以棉花、玉米、马铃薯为重点作物，以加厚地膜应用、机械化捡拾、专业化回收、资源化利用为主攻方向，完善扶持政策，加强试点示范，强化科技支撑，创新回收机制，推进农膜回收，提升废旧农膜资源化利用水平，防控“白色污染〞，促进农业绿色开展。
〔二〕根本原则
一是因地制宜，分区治理。根据不同地区自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物推广地膜残留污染治理措施。
二是典型引领，重点推进。在重点区域选择用膜大县，推进地膜回收环节补贴，构建捡拾回收加工体系，集中打造一批地膜回收利用示范县，发挥示范效应。
三是多措并举，严格防控。完善法律法规，严格标准标准，强化源头防控，推进机械捡拾，综合施策，严防严控农膜污染。
四是政府引导，多方发力。加大政策支持力度，充分调动地膜生产销售企业、农业生产经营者、回收利用企业、社会化效劳组织等多方积极性，共同推进农膜污染防治工作。
〔三〕行动目标
2021年，在**、**和**启动建立100个地膜治理示范县，通过2—3 年的时间，实现示范县加厚地膜全面推广使用、回 . z.
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收加工体系根本建立、当季地膜回收率到达80%以上，率先实现地膜根本资源化利用。到2021年，全国农膜回收网络不断完善，资源化利用水平不断提升，农膜回收利用率到达80%以上，“白色污染〞得到有效防控。
三、重点任务
〔一〕推进地膜覆盖减量化
加快地膜覆盖技术适宜性评估，推进地膜覆盖技术合理应用，降低地膜覆盖依赖度，减少地膜用量。加强倒茬轮作制度探索，通过粮棉、菜棉轮作，减少地膜覆盖。示范推广一膜多用、行间覆盖等技术。
〔二〕推进地膜产品标准化
推动地膜新国家标准公布实施，地膜厚度标准由0.008mm提高到0.01mm，增加拉伸强度、断裂伸长率，从源头保障地膜的可回收性。配合有关部门加强监管，严格地膜标准执行，严禁生产和使用不合格地膜产品。各地推动出台地膜地方标准，推进0.01mm以上加厚地膜应用。
〔三〕推进地膜捡拾机械化
加快地膜回收机具的推广应用，加大地膜回收机具补贴力度。在有条件的地区，将地膜回收作为生产全程机械化的必需环节，推动组建地膜回收作业专业组织，全面推进机械化回收。加强地膜回收机具研发和技术集成，推动形成区域地膜机械化捡拾综合解决方案。
〔四〕推进地膜回收专业化
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研究制定地膜回收加工的税收、用电等支持政策，扶持从事地膜回收加工的社会化效劳组织和企业，推动形成回收加工体系。引导种植大户、农民合作社、龙头企业等新型经营主体开展地膜回收，推动地膜回收与地膜使用本钱联动，推进农业清洁生产。
四、区域重点及技术措施 〔一〕西北地区
该地区包括**、**、**、**、**、**和**中西部。该区域年降水量小于400mm的干旱、半干旱农业区以全膜覆盖技术为主，年降水量400mm以上的地区以半膜覆盖技术为主，地膜的主要作用在于防止干旱和增加地温。该地区主要覆膜作物为棉花、玉米、马铃薯。棉花：**棉区全面推广使用0.01mm以上的加厚地膜，开展地膜回收农机合作社，推进地膜机械化捡拾回收。玉米：**旱作玉米区全面推广使用0.01mm以上的加厚地膜，建立人工捡拾专业效劳队，示范推广机械化捡拾回收，培育专业化回收企业，提高回收效率。马铃薯：全面推广使用0.01mm以上的加厚地膜，在做好人工捡拾回收的根底上，局部地区示范应用全生物可降解地膜和机械化捡拾回收。