各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 现将《基本公共服务均等化行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 基本公共服务均等化行动计划是全面小康六大行动计划之一，是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神、深入实施“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民小康社会的重大举措，是各级政府履行职责、推动我省经济又好又快发展和促进社会和谐稳定的重要抓手。各地、各部门一定要高度重视，建立健全组织领导和工作协调机制、目标分解和责任落实机制、进度报告和监督检查机制，确保行动计划的各项目标任务顺利完成。 二○○八年八月七日 基本公共服务均等化行动计划（2008?2012） 基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省十一届人大一次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善欠发达地区和广大农村的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展。 （二）基本原则。 ??突出重点、循序渐进。全面实现基本公共服务均等化是一个中长期目标。近期要重点满足人民群众要求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务需求。随着经济社会发展，逐步提高基本公共服务水平。 ??公平合理、基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障公民的基本权利，保障公民享有最基本的公共服务，保障公民平等的发展机会，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。 ??量力而行、积极有为。坚持从实际出发，根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定实施合理的基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，优先保障基本公共服务需求，努力提高基本公共服务的供给效率和水平。 ??政府主导、社会参与。基本公共服务的供给主体和责任主体是政府。在强化政府公共服务供给的同时，充分发挥市 场和社会的作用，鼓励引导各方面力量参与基本公共服务供给，形成政府主导、市场和社会充分参与的基本公共服务供给机制。 二、总体目标 扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸，通过五年的努力，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，努力实现以下三个方面14项基本目标： （一）建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，切实保障人民群众的基本生活。 1?健全就业公共服务体系，实现城乡劳动者平等就业。健全公共就业服务机构面向所有劳动者的免费服务制度 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 现将《基本公共服务均等化行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 基本公共服务均等化行动计划是全面小康六大行动计划之一，是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神、深入实施“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民小康社会的重大举措，是各级政府履行职责、推动我省经济又好又快发展和促进社会和谐稳定的重要抓手。各地、各部门一定要高度重视，建立健全组织领导和工作协调机制、目标分解和责任落实机制、进度报告和监督检查机制，确保行动计划的各项目标任务顺利完成。 二○○八年八月七日 基本公共服务均等化行动计划（2008?2012） 基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省十一届人大一次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善欠发达地区和广大农村的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区 域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展。 （二）基本原则。 ??突出重点、循序渐进。全面实现基本公共服务均等化是一个中长期目标。近期要重点满足人民群众要求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务需求。随着经济社会发展，逐步提高基本公共服务水平。 ??公平合理、基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障公民的基本权利，保障公民享有最基本的公共服务，保障公民平等的发展机会，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。 ??量力而行、积极有为。坚持从实际出发，根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定实施合理的基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，优先保障基本公共服务需求，努力提高基本公共服务的供给效率和水平。 ??政府主导、社会参与。基本公共服务的供给主体和责任主体是政府。在强化政府公共服务供给的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励引导各方面力量参与基本公共服务供给，形成政府主导、市场和社会充分参与的基本公共服务供给机制。 二、总体目标 扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸，通过五年的努力，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，努力实现以下三个方面14项基本目标： （一）建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，切实保障人民群众的基本生活。 1?健全就业公共服务体系，实现城乡劳动者平等就业。健全公共就业服务机构面向所有劳动者的免费服务制度 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 现将《基本公共服务均等化行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 基本公共服务均等化行动计划是全面小康六大行动计划之一，是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神、深入实施“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民小康社会的重大举措，是各级政府履行职责、推动我省经济又好又快发展和促进社会和谐稳定的重要抓手。各地、各部门一定要高度重视，建立健全组织领导和工作协调机制、目标分解和责任落实机制、进度报告和监督检查机制 使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，努力实现以下三个方面14项基本目标： （一）建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，切实保障人民群众的基本生活。 1?健全就业公共服务体系，实现城乡劳动者平等就业。健全公共就业服务机构面向所有劳动者的免费服务制度 各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位： 现将《基本公共服务均等化行动计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。 基本公共服务均等化行动计划是全面小康六大行动计划之一，是贯彻落实党的十七大和省第十二次党代会精神、深入实施“创业富民、创新强省”总战略、全面建设惠及全省人民小康社会的重大举措，是各级政府履行职责、推动我省经济又好又快发展和促进社会和谐稳定的重要抓手。各地、各部门一定要高度重视，建立健全组织领导和工作协调机制、目标分解和责任落实机制、进度报告和监督检查机制，确保行动计划的各项目标任务顺利完成。 二○○八年八月七日 基本公共服务均等化行动计划（2008?2012） 基本公共服务均等化，是政府为保障公民基本生存权和发展权，按照“基本、平等、普遍、均衡”的要求，与经济社会发展水平相适应，为全体公民提供基本公共物品和社会服务。为加快推进我省基本公共服务均等化，特制定如下行动计划。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想。认真贯彻党的十七大和省第十二次党代会、省十一届人大一次会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“创业富民、创新强省”总战略的要求，以扩大基本公共服务覆盖面、提高基本公共服务均等化程度为目标，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力改善欠发达地区和广大农村的生产生活条件，着力保障社会弱势群体、困难群体的生存和发展，加快构建配置合理、功能完善、便捷高效的基本公共服务供给体系，努力实现基本公共服务覆盖城乡、区域均衡、全民共享，促进社会公平正义和人的全面发展。 （二）基本原则。 ??突出重点、循序渐进。全面实现基本公共服务均等化是一个中长期目标。近期要重点满足人民群众要求最迫切的社会保障、基础教育、公共卫生、公共文化、公用设施等基本公共服务需求。随着经济社会发展，逐步提高基本公共服务水平。 ??公平合理、基本均衡。坚持底线公平、机会均等，切实保障公民的基本权利，保障公民享有最基本的公共服务，保障公民平等的发展机会，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距。 ??量力而行、积极 有为。坚持从实际出发，根据经济社会发展水平和公共财政承受能力，制定实施合理的基本公共服务均等化标准。着力优化配置公共资源，优先保障基本公共服务需求，努力提高基本公共服务的供给效率和水平。 ??政府主导、社会参与。基本公共服务的供给主体和责任主体是政府。在强化政府公共服务供给的同时，充分发挥市场和社会的作用，鼓励引导各方面力量参与基本公共服务供给，形成政府主导、市场和社会充分参与的基本公共服务供给机制。 二、总体目标 扩大城乡就业、社会保险、社会救助、社会福利覆盖范围，促进城乡教育、医疗卫生、文化等事业均衡发展，加快城市公共交通、供水供电、邮政通信、污水垃圾处理等公用设施向农村延伸，通过五年的努力，建立健全多层次、全覆盖的社会保障体系，配置公平、发展均衡的社会事业体系，布局合理、城乡共享的公用设施体系，着力缩小城乡之间、区域之间、群体之间的基本公共服务差距，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 到2012年，努力实现以下三个方面14项基本目标： （一）建立健全全覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障体系，切实保障人民群众的基本生活。 1?健全就业公共服务体系，实现城乡劳动者平等就业。健全公共就业服务机构面向所有劳动者的免费服务制度