村（社区）党支部换届选举工作实施方案

全镇各村（社区）党支部任期即将届满，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等规定和省、市、县的统一部署与要求，为确保在规定的时间内圆满完成换届选举工作任务，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、中组部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2016〕33号）和中共××县委办公室、××县人民政府办公室《关于印发××县村（居）党组织和第七届村（居）民委员会换届选举工作实施方案的通知》（栗办发〔2016〕41号）为依据，坚持公平、公正、公开、择优的原则，选举产生政治坚定、素质较高、群众信任、能带领群众创业致富的新一届村（社区）党支部班子，为全面贯彻落实党在农村的路线、方针、政策提供坚强有力的组织保证。

二、职数配备和任职条件

（一）职数配备。各村（社区）党支部成员职数按每支部3人配备。

（二）任职条件。

选举工作中，要坚持把政治素质好、带头致富和带领群众致富能力强、热心为群众服务、处事公道、群众公认等作为村（社区）“两委”班子成员的必要条件。村（社区）党支部成员候选人应具备的资格和基本条件是：

①中共正式党员。原则上应为组织关系在本村或本社区的党员；

②文化程度原则上高中以上，身体健康，能坚持正常工作，新提名村（社区）党组织候选人原则上正职年龄一般不超过50周岁、副职不超过45周岁（除新群村外，其他村原则上不设副书记）；

③有较强的政策理论水平，政治立场坚定，大局意识较强，能认真贯彻党的路线方针政策和上级精神；

④有较强的带头致富、带领群众致富的能力；

⑤有较强的组织协调能力，工作经验较丰富，善于做群众工作，有奉献精神，能胜任基层党的工作；

⑥无违纪违法行为。

三、村（社区）党支部换届选举的步骤和时间安排

这次村（社区）党支部换届选举工作，要求在2016年11月17日以前完成，整个选举工作分三个阶段进行，各阶段的主要工作任务和要求是：

（一）准备阶段（2016年10月8日至10月24日）

1、成立组织机构。成立××镇村（社区）党支部换届选举工作领导小组：

组 长：×××

常务副组长：×××、×××

副组长：×××、×××

成 员：×××、×××

领导小组下设办公室在镇党政综合办，由叶贤主同志兼任办公室主任。同时，镇党委派出33个党支部换届选举工作指导小组，下到各村（社区）进行业务指导（具体名单详见附表1）。各村（社区）要成立相应的选举办事组，选举办事组在镇党委派出的换届选举工作指导小组的指导下开展工作。

2、抓好上届村（社区）党支部的届终考核工作。镇党委派出考核工作组，下到各村（社区），召集党员及村民组长进行民主测评，并找部分人员谈话了解情况，征求意见，全面掌握本辖区的基本情况以及党员、干部和群众的思想动态，尤其是要总结上届选举中存在的难点和热点问题，研究分析本届选举可能出现的问题，提出解决办法，并结合实际，指导各村（社区）定操作性强、针对性强的选举工作实施方案。

3、抓好选举业务培训工作。镇党委举办选举工作业务培训班，搞好选举工作人员培训工作，提高他们组织和指导换届选举工作的能力。

4、搞好宣传发动。充分利用广播、标语、宣传单、宣传车、黑板报等宣传工具，进行广泛的宣传发动。认真组织广大党员、干部、群众学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》及有关选举工作规定，广泛宣传换届选举的目的、意义、方法、步骤，做到家喻户晓、人人皆知，以取得广大党员和群众的理解、配合和支持，使他们以极大的政治热情积极参与党支部的换届选举工作。

（二）实施阶段（2016年10 月25日至2016年11月17日）

根据上级有关文件和会议精神，村（社区）党支部换届选举采取“两推一选”和“公推直选”两种方式进行。根据各村实际，经镇党委研究决定，绿塘、关下、太坪、新建、踏塘、泉塘、斑竹、水源8个村实行“公推直选”（榉溪村已于7月份选举），其他村和社区实行“两推一选”。

1、“两推一选”的村（社区）选举工作流程为：

①民主推荐（10月25日-29日）在镇指导小组的指导下，由村（社区）党支部召开党员大会，组织对下一届村（社区）党支部班子进行全额推荐，参加推荐的党员一般要求不少于应到会人员的80%，然后组织召开村民会议或村民代表会议，对党员推荐的前6名初步候选人采取投信任票的形式进行推荐，参加推荐的对象为：各村（社区）村民或居民代表，村民组长或居民代表，本辖区内的人大代表、政协委员，参加推荐的对象一般要求不少于应到人员的90%。各指导小组根据推荐及群众推荐情况，按照下一届村（社区）党支部支委成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选并报镇党委批准。

②资格审查（10月30日-11月4日）。镇党委组织对各村（社区）党支部提出的候选人初步人选进行资格审查，资格审查的内容包括：是否符合任职基本条件、是否有被选举权、本人是否愿意担任党支部成员、是否受到党纪处分、是否违反计划生育政策等。并根据推荐和审查情况，研究确定下一届村（社区）党支部支部委员会组成人员候选人预备人选，其中委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

③党内选举（11月11日-12日）。按照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，各村（社区）党支部召开党员大会，到会的党员数不得少于支部党员总数80%，然后党员对正式候选人进行无记名投票，直接差额选举产生新的支部委员会，再由支部委员进行无记名投票，等额选举产生支部书记（设专职副书记的应等额选举产生支部副书记）。选举结束后，镇指导小组当场宣布选举结果并上报镇党委批复。

2、“公推直选”的选举工作流程为：

①公开推荐（10月25日-10月29日）。各村采取组织推荐、党员推荐、群众推荐和个人自荐相结合的方式产生候选人推荐人选，制定候选人推荐人选名册。村党支部组织全体党员和有选举权的村民分片或分组召开公开推荐会，发出新一届党支部书记和委员候选人推荐人选名册和候选人推荐表，由全体党员和村民等额推荐新一届党支部书记、委员候选人初步人选。推荐结束后，按照获得推荐票数的多少（党员推荐票和群众推荐票之和）和党支部委员任职基本条件，由高到低确定候选人初步人选报镇党委资格审查。书记候选人初步人选为3人，委员候选人初步人选为5人（含书记候选人初步人选）。

②资格审查（10月30日-11月4日）。镇党委对各村上报的党支部候选人初步人选进行资格审查。资格审查的内容包括：是否符合任职基本条件、是否有被选举权、本人是否愿意担任党支部成员、是否受到党纪处分、是否违反计划生育政策等。如有其中一项内容不符合，则取消其候选人初步人选资格，所缺名额由各村党支部从候选人初步人选中按得票数依次替补，确定候选人预备人选。书记候选人预备人选为2人，委员候选人预备人选为4人（含书记候选人预备人选）。

③公示（11月5日-11月10日）。各村党支部将确定的支部委员候选人预备人选的基本情况通过党务公开栏、墙报、广播等多种形式向群众公示，公示时间为5天。公示期间，如有举报，由驻村指导小组和有关部门及时进行调查核实。公示期满，即由镇党委批复为正式候选人。

④直接选举（11月11日-12日）。在驻村指导小组的指导下，各村党支部书记主持召开党员大会，进行直接选举。正式选举前，先宣读镇党委对党支部委员候选人的批复，然后党支部书记候选人进行竞选演说，主要阐述工作打算，承诺任期内的目标责任，并当场回答党员的提问。正式选举时，按照基层党组织换届选举程序和党员大会通过的选举办法，采取无记名投票方式从候选人中直接差额选举出党支部书记和委员。选举结束后，镇指导小组当场宣布选举结果并上报镇党委批复。

（三）支部工作交接及镇党委总结验收阶段（2016年11月13日?18日）

各村（社区）党支部在镇指导小组的主持下进行工作交接。同时，在各村（社区）党支部自查的基础上，镇党委采取点面结合的办法对党支部换届选举情况进行检查验收。验收不合格、群众意见大的要进行补课。镇党委将形成书面总结和选举结果情况报县委组织部和县委村建办。

四、工作要求

1、加强领导，精心组织。各村（社区）党支部换届选举工作将在镇党委的统一领导下进行，各驻村（社区）指导小组要切实加强领导、精心组织，把此次换届选举工作作为加强农村基层组织建设、推进全镇各项事业再上新的台阶的重要举措来抓。在选举前要明确规定村党支部委员候选人、支部书记候选人条件，并进行广泛深入的宣传教育，引导党员群众推荐好、选择好自己的带头人。要确保每一个环节都必须得到镇党委的同意，所有程序都要在镇党委的领导和监督下进行。

2、把握原则，积极实践。对本村（社区）一时没有党组织负责人合适人选的，镇党委将选派得力的党员干部到村（社区）任职。提倡村（社区）党组织领导班子成员按照法定程序推选为村（社区居）委会成员候选人，通过选举兼任村（社区居）委会成员；提倡村（社区）党支部书记通过选举兼任村（社区居）委会主任。这次换届中，全镇党支部书记、村（社区居）委会主任“一肩挑”的应不少于5个。

3、抓住关键，按章选举。在具体实施过程中，要重点抓住党员推荐、群众推荐、正式选举三个关键环节，事前要充分准备方案，周密细致、严格按章操作，始终坚持党的领导。当推荐和测评中群众的意愿和党员的意愿不一致时，通常要进行全面综合的分析和考虑，一般依据多数党员的意愿。对个别地方可能出现的宗族宗派势力干扰选举的情况，要及时采取有针对性的措施，妥善处理，确保选举工作顺利进行。

4、严格程序，严肃纪律。此次换届选举时间紧、任务重，各村（社区）党支部和镇指导小组要严格按照有关规定认真执行，密切关注选举工作过程中的一切动态，要进一步严肃工作纪律，杜绝一切徇私舞弊行为，对选举工作中出现违反纪律的人和事，镇党委将严格按照有关规定追究当事人责任。

附：1、××镇党支部换届选举工作驻村（社区）指导小组名单。

附2：村（社区）党支部换届选举工作宣传标语

1、村级换届选举是农民政治生活中的一件大事。

2、搞好村级换届选举，推进农村基层民主政治建设。

3、充分发扬民主，严格依法依章办事。

4、坚持原则，选出优秀人才。

5、履行选举程序，依法依章选好村干部。

6、珍惜民主权利，投好庄严一票。

7、排除宗族派性干扰，坚持干部任职条件。

8、树立全局观念，选出最好班子。

9、加强领导，精心组织，保证村支部选举圆满成功。

10、加强农村基层组织建设，促进农村改革、发展和稳定。

11、扩大党内民主，广泛开展群众推荐。

12、广泛动员，积极参与党支部换届的推荐工作。

13、把能力强、水平高的党员推荐到党支部工作。

14、认真搞好党支部换届选举“公推直选”工作。

15、投好神圣一票，直接选举产生支部书记和委员。

16、党员推荐和群众推荐是“公推直选”党支部的关键。

（说明：1-11条为“两推一选”宣传标语，1-8条及13-16条为“公推直选”宣传标语）