供销合作社在经济社会发展中的作用

中国河南省供销合作总社 焦锦淼

河南省位于中国中东部、黄河中下游，是中华民族和华夏文明的重要发祥地，是中国第一人口大省、第一农业大省、第一粮食生产大省、第一重要矿产资源大省，地理位置重要，文化底蕴深厚，粮食优势突出，市场潜力巨大，在全国经济社会发展大局中具有重要战略地位。河南省供销合作社历经萌发产生、改造规范、改革创新，逐步发展壮大为点多面广、遍及城乡、社员众多、战线最长的一个大系统。目前，全省有18个省辖市供销合作社，132个县级供销合作社，1794个基层社，3120个社有企业，各类经营服务网点6.4万个，资产总额500亿元，所有者权益220亿元，土地5.7万亩，干部职工46万人，已成为推动河南省经济发展和社会进步的重要力量。

合作社是自愿联合、通过共同所有和民主管理来满足社员的经济、社会和文化方面需求的自治组织。在中国，作为合作社主要形式的供销合作社，既是社会进步的必然，也是时代发展的选择，组织日益壮大，发展空间广大，社会贡献巨大。近年来，河南省供销合作社以打造全新供销合作社、服务中原经济区为目标，持续做好“流通网络铺天盖地、社有企业顶天立地、合作组织连天接地”三篇文章，强力实施“开放办社、人才兴社、项目强社”三大战略，改革发展稳定各项工作取得了新成效，综合实力、服务能力和发展活力明显提高。2011年，全系统完成购销总额3345亿元，实现利税26亿元，相当于河南省一个中等省辖市一年的财政收入，供销合作社为促进农业发展、农民增收、农村繁荣做出了重要贡献，在经济社会发展中发挥了重要作用。

一、合作社是政府经济宏观调控的重要抓手。供销合作社是中国最大的农民合作经济组织，长期立足农村、面向农业、服务农民，组织网络最为完善，服务范围最为广泛，联系农民最为紧密，既是农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，也是各级政府统筹城乡经济发展、加强经济宏观调控、解决“三农”问题的重要抓手。近年来，各级政府更加重视支持供销合作社工作，把供销合作社工作与农村经济工作同研究、同部署、同考核。河南省政府每年为供销社出台一个文件，给予大量的政策和资金扶持。“深化供销社改革”、“完善农村现代流通网络”、推进“新网工程”建设已成为各级政府的工作重点之一。各级政府更加重视发挥供销合作社作用。河南省供销合作社每年向农民供应各类化肥1500多万吨，占市场供应量的85%；收购加工棉花占全省生产总量的50%；烟花爆竹、再生资源等主营业务的市场份额达到了70%以上，社有企业直接收购销售粮食油料、茶菜肉蛋、干鲜果品等农副产品400多亿元，为政府宏观调控经济提供了有效服务。各级政府更加关心关注供销合作社。目前，全省县及县以上供销合作社全部纳入了财政预算管理，机关人员全部参照了公务员管理，部分地方的基层社主任也参照了公务员管理，基层社主任政治经济待遇有了明显提高，供销合作社改革发展的外部环境明显改善，社会影响力不断提升。

二、合作社是促进农业增效农民增收的主要力量。解决千家万户的小生产与千变万化的大市场有效连接，必须把分散的农民组织起来，提高农民的组织化程度，形成一个由各具独立产权地位、共同市场利益的“一体化组织”。基于这一认识，近年来，我们大力发展新型合作经济组织，依靠发展的4200多个专业合作社、1300多个各类农村行业协会，通过提供信息技术、品牌营销等服务，每年帮助100万户农民增加收入42亿元。供销合作社是农民的合作社，服务的主要对象是农民大众，我们发挥自身的联合合作优势和商品调控优势，通过集中采购、明码标价、淡储旺销、以物易物等多种形式，最大限度地降低流通成本和农资商品供应价格，减少农民生产投入；最大限度地提高农产品收购价格，增加农民收入。据统计，河南省供销社每年仅农资供应就让利农民近10亿元，收购销售农产品实现助农增收100亿元以上。我们还依靠科技创新，促进农业增产增效。主要依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，广泛联合涉农科研院所等各方面力量，建立农产品生产基地450多个，大力推广新技术、新品种、新产品，成为建设现代农业、助推农民增收的重要力量。

三、合作社是推进农村流通现代化的主导力量。流通网络是供销合作社的优势所在，也是供销合作社把工业产品送下乡、农副产品送进城、实现双向流通的有效载体。我们着眼国家城乡一体化发展的格局，按照做强龙头企业、做大流通网络、做多服务网点的发展思路，立足中原，延及周边，编制了《中原经济区供销物流发展规划》，并被列为河南省中原经济区建设的重点扶持项目。加快农村超市、连锁店、配送中心建设，做到乡村建点，连点成线，串线成网，推进网络向乡镇拓展、向农村覆盖；加快改造城市社区经营网点，推进农产品进市场、进超市、进社区、进校园，实现“农市对接”、“农超对接”、“农社对接”和“农校对接”；大力发展连锁配送、电子交易等现代经营方式，着力构建棉花、农资、烟花爆竹、再生资源和日用消费品五大网络，初步形成了城乡互通、运转协调、管理规范的现代流通服务体系。目前，河南省供销合作社已发展各类乡村超市、连锁店6.4万个，建设区域性物流配送中心727个，经营服务网络覆盖了全省所有乡镇和大的行政村，已成为农村现代流通的主要渠道。

四、合作社是服务和改善民生的重要载体。供销合作社与农业、农村和农民有着天然的联系，是各级政府农村工作方针政策的宣传者和实践者，具有联系和密切干群关系的纽带作用。在新农村建设的新时期、新阶段，针对农产品“卖难买贵”等突出问题，供销合作社充分发挥流通网络优势，大力推进产销衔接，积极组织农民大户，专业合作社与大型超市批发市场、龙头企业对接，加快农产品直供直销店建设，开展“网上为农民推销产品”、开通“爱心山药直通车、爱心胡萝卜直通车”，受到了农民和市民的共同欢迎。近年来，供销合作社还把开展帮扶解困作为促进社会和谐的大事来抓，着力构建“和谐供销”。设立了帮扶解困基金，对困难职工及其子女开展生活、助学、医疗、就业等多种形式的帮扶活动，较好地解决了困难职工的实际问题，让他们享受到供销合作社改革发展的成果。同时，通过增加各类便民超市、连锁店、加盟店等经营网点，供销合作社每年吸纳1.8万名社会人员就业，较好地履行了社会责任，缓解了社会就业压力，促进了农村社会的和谐稳定。

五、合作社是推进农村文化建设的重要平台。供销合作社组织农民互助合作的过程，就是对农民进行集体主义教育的过程，具有精神文明建设的窗口和示范作用。近年来，我省供销合作社大力发展农村综合服务社，把经营业务融入到信息技术、文化娱乐、科技教育、医疗卫生、养老幼教等公益性服务之中，弘扬诚信友爱的和谐文化，培育诚信友爱、邻里和睦的观念，培育乡风文明的社会风尚；宣传民主管理的思想，引导农民自愿入社，不少地方的供销合作社已成为基层政府传达上级政策、促进村民自治的重要场所。我们发扬光大具有光荣传统的“扁担精神”和新时期“务实、创新、诚信、为民”的合作社精神，加强了对农民社员团结友爱、互助合作的培养，使供销合作社干部职工增强了情系“三农”、诚信为民的理念，强化了勇于担当、服务大局的意识和务实重干、甘于奉献的作风，为供销合作社履行使命、承担责任提供了强有力的精神武器和思想保证。各级供销合作社还加大教育培训力度，利用现有10多所中等职业学校和各类技校，每年培训农民专业合作社带头人、农产品经纪人、行业协会负责人和农民代表20万人次，引导农民学习和掌握科学文化、商品生产、市场营销和经营管理等知识，培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断增强农民增收致富的本领，促进了农村劳动力的有效转移。

当前，供销合作社的发展基础已经坚实，加快发展的机遇千载难逢，发展前景更加美好。就河南省供销合作社来讲，今后一个时期，我们将以新理念引领供销合作社改革发展，以新网络提升供销合作社服务水平，以新企业壮大供销合作社经济实力，以新文化支撑供销合作社精神动力，凝心聚力打造全新供销合作社，服务中原经济区。总体思路就是“围绕一个目标，突出两个重点，完成三大任务，促进四个提高，实现五个转变”。“围绕一个目标”就是打造全新供销合作社，服务中原经济区。“突出两个重点”就是深化体制改革、加快机制改革。“完成三大任务”就是经营网络铺天盖地、社有企业顶天立地、合作组织连天接地。“促进四个提高”就是提高网络运营水平、提高企业创效能力、提高干部职工素质、提高社会诚信形象。“实现五个转变”就是实现由只管理系统逐步向引导全行业转变、由产品经营逐步向商品经营转变、由一元化业态逐步向多元化业态转变、由效益性服务逐步向公益性服务转变、由传统管理模式逐步向现代管理模式转变。力争用3－5年的时间，培育年销售额100亿元以上的涉农骨干龙头企业50家、50亿元以上的100家，领办创办各类合作经济组织5000家以上，购销总额达到1万亿元左右，努力把供销合作社办成民生事业、公益事业，在推进新农村建设中发挥新的更大作用。