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基于机会成本的洞庭湖湿地退田还湖生态补偿标准
时间：2023-01-01 20:48:55 下载该word文档
基于机会成本的洞庭湖湿地退田还湖生态补偿标准陈淑芳;彭莹莹【摘要】生态补偿是近年来学术界研究的热点话题,科学、合理的确定生态补偿标准是构建生态补偿机制的重点和难点.以洞庭湖区为例,计算了粮、油、棉的收入,以土地成本为载体,应用机会成本法确定洞庭湖区进行湿地保护的机会成本;探讨了不同的退田还湖方式对机会成本的影响:双退垸农户的补偿为4000元/年,单退垸农户的补偿为2000元/年,渔民在禁渔期的补偿为120元每人/月.土地成本结合机会成本估算,是确定区域生态补偿的有效方法.【期刊名称】《怀化学院学报》【年(卷,期】2015(034011【总页数】4页(P90-93【关键词】洞庭湖湿地;生态补偿;退田还湖;机会成本【作者】陈淑芳;彭莹莹【作者单位】湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南长沙410081;湖南师范大学资源与环境科学学院,湖南长沙410081【正文语种】中文【中图分类】X196随着科学发展观的提出，对稀缺资源进行生态保护受到社会各界的高度重视.但在生态保护的实施过程中存在着生态保护和经济发展之间的矛盾，生态保护往往以牺牲部分人的利益来获得社会的长远利益，如果不对受害者提供合理的补偿，就难以
调动他们在保护生态和环境方面的积极性［1］.所以，生态补偿的研究成为国内外学者关注的热点，生态补偿的研究内容主要包括生态补偿的主客体、生态补偿方式和补偿标准、补偿阶段的确定和运行机制等，其中生态补偿标准的确定是重点和难点［2］.目前，确定生态补偿标准的方法有很多，而最为常用的有：生态价值评估法、协商博弈法和机会成本法.其中，生态价值评估法在使用过程中由于数据样本和方法的不同，往往导致计算结果很高，可行性不是很高；协商博弈法由于补偿双方在受教育程度、政治背景等方面存在的不同，往往使受偿方处于劣势，补偿标准很可能对受偿方不利［3］；相比之下，机会成本法的可操作性强，并且有扎实的理论基础，是被普遍认可、可行性较高的确定补偿标准的方法［4，5］.目前学术界普遍认为，以机会成本法作为确定生态补偿标准的最低下限值，以生态系统提供的服务功能价值评估值作为补偿标准的上限值［6］.本研究在借鉴国内外机会成本法的研究成果之上，分析了湖泊湿地资源机会成本的内涵，特征及其计算模型，并以这种方法作为洞庭湖湿地生态补偿最低标准的确定方法，为湿地生态补偿标准的确定提供技术方法.洞庭湖区从1998年发生特大洪水后开始对湖区实施退田还湖政策，对湖区生态环境的恢复起到了显著的作用.但是，在实施工程的过程中出现了一些问题，如移民农户人均耕地不足，移民就业问题没有得到解决，建立自然保护区会限制当地居民的发展［7］，农民出现返耕现象等，这些问题的出现归根到底是由于农民损失的利益没有得到很好的补偿，农民在选择返耕和接受补偿之间存在博弈［8］.所以，对洞庭湖区生态补偿标准的研究能很好的解决这些问题.1.1机会成本法的基本内涵“机会成本”最早是由奥地利学者弗·冯·维塞尔在《自然价值》中提出［9］，对于机会成本的概念，目前学术界统一认为是指“一项决策的机会成本是作出该决策而不作出另一决策时所放弃的东西”［10］，即当人们在面临多种选择时，由于
资源的稀缺性，只能作出一种选择，不得不放弃其他的一些选择，机会成本就是所放弃的这些选择中的最大收益.基于国内外学者对机会成本法的应用研究发现，机会成本法应用的基本前提是该资源是稀缺资源，而且具有多种用途.单一用途的资源不存在多种选择，只有具有多种用途的稀缺、有限的资源，才提供人们多种选择的机会，才具有机会成本.生态补偿中的机会成本就是生态系统服务功能的提供者，为了保护生态环境所放弃的经济收入、发展机会等［11］.机会成本法在国内的应用很多，如李晓光、苗鸿等利用机会成本法对海南中部山区林地生态补偿经行研究，分析海南中部山区生态公益林划定和管护对林农造成的经济损失（主要是橡胶和槟榔的损失），作为确定海南中部山区生态补偿标准的依据；西藏地区对水生态系统服务功能进行补偿，以农民每年土地大麦产量作为补偿标准确定的依据［12］.本研究采用机会成本法作为洞庭湖湿地生态补偿标准的确定方法，以退田区所获得的农业收入作为确定补偿标准的依据.1.2机会成本的确定方法在对机会成本的方法进行确定之前，要先确定补偿对象.主要包括在生态保护中做出贡献的个人或单位，例如需要搬迁的家庭，或者是不需要搬迁但经济利益受到损失的农户.就洞庭湖湿地生态补偿标准来说，退田还湖的机会成本就是农民会因禁止耕作、禁止捕鱼、禁止施肥和喷洒农药等而导致农业收入减少［13］.对洞庭湖湿地生态补偿机会成本的计算，其思路是了解退田还湖区的面积，在该面积范围内农业收入的纯收益，具体过程是：假设补偿区域内有n种作物，分别为X＝（x1，x2，…，xn），每种作物对应的种植面积比例为P＝（p1，p2，…，pn），单位面积的收入为I＝（i1，i2…，in），单位面积的成本为C＝（c1，c2，…，cn）［14］.所以有：S