浅谈九年一贯制学校存在的问题与对策

我县自2004年秋期全县学校进行了大重组，重组后全县义务教育出现了五种学校模式：分别是单设小学（如瓦子小学）、单高初中（如瓦子中学）、小学组合（如云锦小学）、中学组合（如云锦中学）、九年一贯制学校（如尚春学校），从这几年的发展来看，由于单设小学和单设初中不存在磨合问题，已经有较为成型的管理模式和一整套较为完善激励的机制，可以说是轻车熟路，快马奔驰在教育的大道上，发展较为正常。而小学组合和中学组合只是法人有所改变，而学校的基本管理模式还没有变，他们的几个分校还可以形成相互竞争的机制，所以它们已较快步入了正轨。而九年一贯制由于学段跨度过大，学生年龄结构相差很大，学生心理和生理诸方面的原因造成管理上无法同步，教师之间相互磨擦，再加上管理模式的不完善，抵消了教师工作的积极性，从最近几年全县教学质量评估来看，九年一贯制学校教学质量发生了大面积滑坡，单设小学和单设初中的成绩普遍高于小学组合和中学组合的成绩，小学组合和中学组合的成绩又普遍高于九年一贯制学校的成绩，从2009年春期教学质量评估来看，九年一贯制学校最高得分还没进入全县教育评估的前十五名。今年县教育督导评估的领导来校讨论起这个问题，表示很不理解，我2004年合校起一直担任学校工会主席，已深知九年一贯制学校发展的艰难，根据我自己的观察和理解，在此发表一下我自己的愚见，浅显地分析一下九年一贯制学校存在的问题与对策，以起到抛砖引玉的作用。

1、九年一贯制学校存在的问题。

（一）合校的目的难以达到。

当时合校的目的是为了做强做大学校规模，达到资源共享，减少行政人员以扩大一线教师规模。但从现在来看，这些目的几乎就没有达到。从我校合校初来看，当时由于经费紧，中学部没有IT机，小学部没有微机室，还勉强达到了共享，但从现在看来，这种共享是没有办法之下的权宜之计，由于我们中小学相距有一华里左右，小学生要到中学来上微机课，非常复杂也不安全，而一台IT机也无法满足两个学校使用。教师资源的共享更是没有起到作用，中小学调换的人员，不仅没能发挥好教师专长，相反一些教师认为学校有意整教师，不信任教师，还引起教师不满，严重地压制了教师的工作积极性。合校初为了减少行政人员，教导主任、团支部书记、科研主任、副校长、工会主席等均设一个，但从现实操作来看，这样的设置有很多弊端，很多九年一贯制学校中学部和小学部并没有在一起，即使在一起，但由于工作上范围的扩大，相互之间的隔阂，很多工作都无人问津。比如刚开始时我校的教导主任在中学，而小学只设一个副教导，没进入校务会，教导主任不熟悉小学教学，鞭长未及，而小学副教导的工作不亚于中学教导的工作，可是他总认为自己名不顺言不正，工作积极性受到打击，因而小学几十个班的教学工作成为老大难问题，团支部书记设在中学，小学没设大队总辅导员，小学的大队辅导员工作又成了瘫痪状态，科研主任设在小学，中学的教研科研又无人管理。只设一个副校长，主管小学，中学没有副校长，由校长主管，管理失去平衡，小学副校长总认为你是正校长，你中学管理好是应该的，我是副校长，小学管理不好我也心甘理得。也正因为出现如此种种问题，现在学校各项行政人员又配备齐全，现在中小学中层以上干部有十人之多，减少行政人员的目的没有达到。

（二）教师融合困难重重

刚开始合校时，小学的幼儿园是学校主要收入来源，而中学什么也没有，所以很多小学教师认为中学教师占了他们的便宜，从而引起中小学教师之间相互猜忌与不满 。后来小学教师认为中学当班主任，升学有灰色收入， 这又引起教师们的不平衡。而中小学由于师生比例的不同，小学教师上课的节数又普遍多于中学教师，而工作量系数又普遍低于中学，也引起了教师们不满，中学的职高分流工作以被认为 是不公平的地方，有些教师还在暗中做反面工作。如此种种被无限放大之后，教师们为多吃一顿饭，多放半天假，都会成为教师发泄不平的话题 ，现在的绩效工资出来之后，利益的冲突将还会愈演愈烈。看来教师的融合还是一个漫长的过程。

实际上为了达到教师之间的融合，我校也想了很多对策但发现都不是很好，最开始为了达到中小学之间的融合，中小学部分教师进行打乱排课，如有的中学教师既上七年级数学，又到小学教二年级数学，但现实证明是失败的。一个教师要同时应付相差这么大的两个年龄段的孩子，可想而知难度又多大，并且教师要在两个校区上课，学生的个别辅导成为空谈，这样的结果只有一个，那就是教学成绩的滑坡。有几期小学六年级搬到中学部，但教学方式和内容的不同，六年级教师与中学教师的心理隔阂都仍然没有消除，有一次还因为六年级统考排座次而产生了很大的冲突，中学部教导认为每年小六成绩考得很好，但一到中学，发现成绩却很差，因此他认为必须严格小六统考，学生按成绩名次编排，以免优差生混排而弄虚作假，但小学老师认为这样有背于教学的基本规律，对学生和教师都不公平，因而产生冲突。

从我对几所学校的调查表明，九年一贯制学校虽然中小学是在一起，表面上隔墙推倒了，但教师们的心理隔墙却是依然存在

（3）教学管理难以同步

小学生和中学生由于年龄差异，知识结构和心理结构的不同，教育教学方法、内容、时间都不同，因而小学生和中学生的教育教学管理很难同步。小学生因为心知不成熟，注意力的专注程度不能持久，学习多靠兴趣支配，因此小学活动课较多，课堂时间短，课间休息长，上午只排三节正课，下午一般只排两节正课，这与中学排课不同。有的学校为了达到教学的同步管理，忽视小学生的特点，减少活动课，以免干扰中学教学，课堂时间与中学同步同为40分钟，课间休息时间缩短，早读课延长到一节课时间，有时长达一个多小时。（因为中学上午排四节课，小学只排三节课，第一节课就只好当早读来上，因为这段时间小学生不上早读会在校区内影响中学教学，不得已而为之，小学生的早读课就从学生入校到中学生第一节课结束，有时长达一个多小时。）这些都有背于教学规律，阻碍学生的心智发展。

（4）教师考核难以统一

由于中小教师课程特点，师生比例的不同，中小教师的考核以很难统一到一条线上来，教学成绩虽然采用标准分方式（平均分、及格率、优生率的标准差之和减去差生率标准差得出来的数值）核算还算可以，但采集范围太窄，仍然有很多弊端。教学量的考核，也很难同步，在绩效工资之前，我们采用课时系数来核算，由于经济利益不大，教师们反响还不大。如下表：

附：潮河镇尚春学校课时系数设置情况一览表

说明：每个年级学科系数另加0.2的备课系数，平行班只加一个班。校本部小学学生人数标准为小学段平均每班人数，每多（少）5人系数加（减）0.1，初中班人数标准为初中部平均每班人数，每多（少）5人系数加（减）0.1，村校人数标准为35人，每多（少）10人，系数加（减）0.1。凡离退休不足5年的老师，每周加2课时计算。工作量计算分校本部和村小进行。

现在绩效工资一出来，马上很多小学教师也就不理解，为什么小学的课时系数普遍低于中学的课时系数。中学教师也不理解为什么上早晚自习，还是按工作量计算。中小学教师的考核真是难以统一到一条线上。

（五）中高级职称评定难以统一标准

由于教师考核存在问题，所以中小学中高级职称很难确定。因为职称名额是按学校分来的，但评定确是按中小学序列进行，因此有时候标准很难统一。

2、面对以上困难的对策

（一）统一后勤管理，合理分配教学资源和教师资源。