各位代表

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、工作回顾

　　，在市委的坚强领导下，全市上下认真落实省委、省政府“四化两型”总战略和“三量齐升”总要求，科学应对复杂严峻的宏观经济形势，干在实处，走在前列，经济社会持续健康发展。预计完成地区生产总值亿元，增长%;固定资产投资亿元，增长%;财政总收入00元，增长.%，其中公共财政预算收入元，增长.%;规模以上工业增加值亿元，增长%;社会消费品零售总额亿元，增长%;城乡居民人均可支配收入分别为元、元，增长、.;城镇登记失业率在%以内;居民消费价格指数为单位地区生产总值综合能耗下降。

　　——全面深化改革实现良好开局。商事制度、行政审批、国资国企、城市管理、投融资、生态文明等重点改革顺利推进，率先公布政府权力清单，商事制度改革有效激发创业活力。

　　——新兴产业支撑作用凸显。汽车及零配件、新材料、电子信息、生物医药等产业产值增速超过%，工业“多点支撑”格局逐步形成。上海大众样车下线，广汽菲亚特、广汽三菱、比亚迪扩能增产，汽车产业成为长沙经济新的增长极。

　　——获批国家自主创新示范区。出台鼓励自主创新政策“条”，获国家发明专利授权件，万人有效发明专利拥有量居全国省会城市第，新增国家级孵化器，长沙高新区创新能力居全国高新区十强。

　　——迈入地铁时代、成为综合性交通枢纽城市。地铁线一期试运营，日均客流量达万人次，有效方便市民出行。沪昆高铁长杭、长怀段建成通车，与京广高铁“十字”交汇，长沙成为直通个省会的全国重要高铁枢纽城市。黄花机场年旅客吞吐量突破00万人次。

　　——品质长沙建设向升级版迈进。全面开展清洁城市、绿色城市、畅通城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，实施“清霾”、“碧水”、“静音”行动，城市更加宜居宜业。

　　——县(区)域经济实力不断增强。长沙县、浏阳市、宁乡县进入全国县域基本竞争力强，分别居第第、第位，浏阳市进入中国最佳县级城市强，开福区、岳麓区、望城区都进入全国科学发展百强区和全国投资潜力百强区。

　　一年来，我们主要抓了以下八个方面的工作

　　(一)突出经济转型创新发展。着力推动产业、园区、企业转型升级，传统优势产业得到巩固，战略性新兴产业迅速壮大。开展中小企业转型升级系列服务活动，新增上市公司，家公司在新三板挂牌。促进园区转型提质，望城经开区晋升国家级经开区，长沙经开区成为国家知识产权示范园区，金霞经开区获批国家新型工业化产业示范基地。加快发展现代服务业，新增移动互联网企业0余家，产出突破0亿元，阿里巴巴长沙产业带全面上线;实现文化产业总产出00亿元、旅游总收入亿元，欧阳询文化园、柏乐园顺利开园，黑麋峰国家森林公园成为级景区;成功举办国际雕塑艺术节、世界休闲农业论坛、科交会、农博会、国资国企合作洽谈周等节会，现代服务业综合试点考核居全国同批城市首位。大力发展开放型经济，直飞法兰克福、洛杉矶航班开通，湘欧国际货运班列运营，湖南进口商品展示交易中心一期、跨境电子商务监管中心建成，黄花综合保税区正式启动国家审批程序，全市实现进出口总额美元，增长.。

　　(二)突出重点领域改革。改革商事制度，“先证后照”改为“先照后证”，减少前置审批，降低创业门槛，新设立商事主体.万户，增长.。启动新一轮国资国企改革，开展国企战略重组试点，推进国企办社会职能分离、国资分类分层监管。改革城管体制，下放城管执法队伍及部分权限，形成“大城管”格局。深化两型社会建设综合配套改革，大河西先导区更名为湘江新区(筹)，开展节约集约用地标准化和环境污染第三方治理试点，实行资源环境审计，推广环境责任保险，全面推行工业排污权交易。改革投融资体制，设立城市发展基金，全面清理、规范管理政府性债务，发布民间资本准入项目，总投资亿元。启动实施户籍制度、行政区划微调、县域功能分区、现代农业综合配套等改革，浏阳、宁乡公立医院改革稳步推进，农房抵押贷款改革在浏阳试点。

　　(三)突出重大项目建设。铺排重大项目0个，完成投资.元，增长.，新项目开工率达%，增长.。地铁线开工建设，地铁线和线西延线、磁浮工程、城际铁路建设进展顺利。新增高速公路通车里程.里，长韶娄高速建成通车。滨河路、黄桥大道三期、湘江大道景观道一期竣工通车，万家丽路快速化改造、黄兴大道、金阳大道、岳宁大道、普瑞西路、书院南路等项目启动建设，黄花机场东扩、湘江枢纽工程三期、新港三期、国际会展中心等项目有序推进。实施集群式项目满园扩园和两型化管理提标提档行动，引进投资亿元以上产业项目，第二代光纤基地、杉杉新材、康师傅生产基地、旺旺乳饮、湘江欢乐城等项目开工建设，蓝思科技浏阳新总部及三期、格力电器生产基地、德思勤广场、金桥国际、湾田国际等项目顺利推进，尔康制药淀粉胶囊项目建成投产，中电软件园、地王广场等项目竣工运营。全市实际利用外资.美元，增长.;引进市外境内投资亿元，增长%。

　　(四)突出城市品质提升。按照“一级规划、两级建设、三级管理”要求，推进品质长沙建设。加强城市规划设计，城市总体规划修订获国务院批复，主城区、建制镇实现规划全覆盖，村庄规划覆盖率%以上。实施“四增两减”政策，完成黄兴北路一期等棚改万平方米，长重、坪塘、清水塘、枣子园、友谊东等棚改顺利推进。西湖文化园、斑马湖湿地公园、洋湖湿地公园三期、巴溪洲水上公园、绍基文化公园开园，新增社区公园个。加强城市地下管线建设管理。完成城区居民自来水户表改造万户。加快站场建设，河西综合交通枢纽主体完工，黎托综合客运枢纽试运营。全面开展“三年造绿大行动”，完成造林绿化.亩，森林覆盖率达.%;新建绿地0亩，建成区绿化覆盖率%。严格城市管理，拆除违法建筑0万平方米、违章广告牌.平方米，市容环境明显改善，文明城市建设取得新成效。实行长株潭大气污染联防联控，淘汰黄标车和老旧机动车辆，长沙县开展“零碳县”试点，宁乡县取缔关闭小瓦窑家，全市空气质量优良天数达，同比增加天;截污改造城区段排污口个，建成污泥集中处理设施，关停污染企业家、整治家，主城区污水处理率达.%。建成病死动物无害化处理中心。落实节能减排财政政策，推广新能源和分布式能源，推行绿色建筑万平方米，获评国家节约型公共机构示范单位，提前实现“十二五”节能减排目标。

　　(五)突出城乡统筹发展。提高农业现代化水平，水稻规模化经营面积达万亩，万亩蔬菜生产片提质扩面，水果规模经营主体近0家;新增新型农业经营主体00家，培训现代农业领军人才0余人次，首创成立市农业创业者联合会。推动农业与二三产业融合发展，农产品加工业销售收入突破00亿元，建设农产品直销标准店;现代都市休闲农业经营收入达.元。加快新型城镇化步伐，加强与金融机构战略合作，个试点镇建设投资突破0亿元。改善农村生产生活条件，推行水利建设“民办公助”政策，除险加固重点小二型水库座，清淤扩容山塘亩，疏浚沟渠00公里;解决.农村人口饮水安全问题;新建农村公路里、提质改造里，宁乡县率先全省完成农村公路安保工程;改造农村危桥座、危房户;新建乡镇污水处理厂家，新建改建无害化户厕座;开展农村环境卫生整治，镇容村貌更加清洁有序。

　　(六)突出民生改善和保障。为民办实事全面完成。新增城镇就业.万人，农村劳动力转移就业万人，失业人员再就业万人，城镇零就业家庭持续0%动态清零。社会保险扩面提标，名环卫工人成功参保，企业退休人员养老保险金实现“十连增”。开工建设保障性住房套(户)，发放经适房补贴万元，补贴住房租赁户。提高低保和五保供养标准，改扩建敬老院所。加强精品社区建设，获评全国和谐社区建设示范城市。建成乡镇卫生院所、村卫生室和社区卫生服务中心，引导社会办医，推进双向转诊，群众就医更加方便。食品安全综合治理深入推进，食品抽检合格率%以上，长沙县获批国家出口食品农产品质量安全示范区。加大计生特困家庭扶助力度，计生工作整体水平继续保持全省第一，人口自然增长率%。。推进公交都市建设，调整和新增公交线路条，填补公交空白点余个，投放出租车00台，公交车刷卡票价下降%，市民出行更加经济便捷。

　　(七)突出社会事业发展。教育基础不断夯实，新建改建城区中小学所，新增学位个，提质改造农村义务教育薄弱学校，建设公办幼儿园所，试点“小升初”划片招生，区县(市)成为首批省教育强区县(市)，职业教育获全国先进，高等教育结构不断优化。文化事业蓬勃发展，成为国家公共文化服务标准化试点城市，荣获全国文化系统先进集体;建成示范性乡镇综合文化站个、村(社区)文化室0个，完成广播电视户户通户;浏阳文庙祭孔古乐入选国家级非物质文化遗产;电视剧《毛泽东》、湘剧《苏秀才》等作品获国家、省“五个一工程”奖，《把粮食存到“银行”》获评中国新闻奖一等奖。加快体育事业发展，全市人均体育场地平方米，社区(村)健身站点实现全覆盖;获省届运动会金牌总数、团体总分第一。社会治理不断加强，“天网工程”新增高清摄像头个、公交移动视频监控00套，刑事立案明显下降。创新普法方式，积极开展人民调解，加强特殊人群管控，为名群众提供法律援助，法律保障更加有力。开通网上信访平台，积极化解信访积案，群众合理诉求得到有效解决。完成第九次村委会换届选举。加强来长少数民族流动人员服务管理，引导宗教教风建设。深入开展专项治理，促进安全生产标准化。加强统计预警分析与服务，荣获全国第三次经济普查先进集体。

　　(八)突出政府作风建设。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，开展“四风”专项整治，查处违规案件件，处分人;严格机关事务管理，全面腾退超标办公用房;市本级“三公”经费减少.%，其中因公出国(境)经费减少%。实施简政放权，承接省级下放权限项，向区县(市)下放市级权限，市本级行政审批事项从精简为，精简%，其他行政职权由项精简后公布项，精简.，行政审批较法定时限整体提速%以上。加强行政效能监察，查办行政问责案件，问责单位家、责任人，机关作风明显改进。自觉接受人大和政协监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，实行政府领导领办督办制，办理人大代表建议、政协委员提案0件，切实解决一批市民反映的实际问题。突出重点领域审计监督，创新审计方法，强化结果运用，市本级完成审计项目，核减投资额.亿元。加大政务公开力度，完善政务服务体系，线成为便民纽带。加强政府法治建设，依法行政和公共服务水平不断提升，荣获第三届“中国法治政府奖”。

　　同时，民兵预备役建设取得新进展，驻长部队积极支持参与长沙发展，军地军民关系不断加强，双拥工作成效明显。应急管理、防震减灾、外事侨务、人防、对台、档案、市志、供销合作、公积金管理、气象、移民等工作取得新成绩。各民主党派、工商联、无党派人士及工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、台联、社科联、残联、贸促会、红十字会、慈善会、关工委、老龄委等为长沙发展作出新贡献。

　　各位代表，一年来，我们克服经济下行的巨大压力，面对社会治理的繁重任务，实现了经济稳中有进、社会和谐稳定。这些来之不易的成绩，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧心血，凝聚了全市人民的辛勤汗水。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻长部队、武警官兵和政法干警，向所有关心支持长沙发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中的困难和问题受宏观经济下行和多种因素影响，地区生产总值、财政总收入、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速没有达到年初预期;产业和税收结构有待优化，调结构、转方式压力较大;棚户区、城中村与城市发展不匹配，改造力度有待加大;农村基础设施还不完善，需持续加大城乡统筹发展力度;个别地方和少数企业安全生产意识不强，安全生产形势依然严峻;群众对环境越来越关注，保护和治理任务艰巨;改革进入深水区，少数干部创新精神、担当意识有待增强;行政审批仍需简化优化，政府服务与群众期望还有差距等。对此，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。