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广东省乳源瑶族自治县教育与经济发展现状分析
郭正涛;张晓颖
【摘要】将乳源瑶族自治县作为调查点和个案进行研究。究其原因在于乳源瑶族自治县是广东省三个民族自治县之一。近几年来，在“科教兴县”战略的实施过程中，该县教育事业发展取得了长足进步，在2008年已成为三个民族自治县中率先实现普高目标的地区。为促进县域经济发展提供了重要的智力支持和人才保障。深入探讨现阶段乳源瑶族自治县的教育事业发展是否与经济增长相适应，这对于研究教育发展与经济增长关系问题来说具有一定代表性。【期刊名称】《广东技术师范学院学报》【年(卷,期】2012(033010【总页数】4页(P40-43
【关键词】乳源瑶族;教育;经济发展【作者】郭正涛;张晓颖
【作者单位】广东技术师范学院,广东广州510665【正文语种】中文【中图分类】F127.8

一、乳源瑶族自治县教育发展现状
建国以前，乳源瑶族自治县的教育事业相当落后，人才匮乏严重，这在一定程度上制约了该县经济的快速发展。自1963年乳源瑶族自治县成立以来，党中央和各级
人民政府在坚持对瑶族地区经济建设进行重点扶持的同时，也加大了对教育事业的支持力度。特别是在“科教兴县”战略的指引下，乳源瑶族自治县的教育事业取得了长足进步，办学水平和教学质量不断提高，这都为乳源经济社会发展奠定了良好基础。然而，“双转移”战略的实施为乳源经济带来发展机遇的同时，也对其教育发展提出了更高的要求。为了应对“双转移”战略带来的挑战，提高乳源劳动力的素质，乳源瑶族自治县确立了“十二五”期间教育发展的总体目标——创建广东省教育强县，实现教育现代化。（一）普通教育
新中国成立以前，乳源瑶族自治县仅有11所小学，学生不足千人。1957年，全县共有小学55所，学生达5737人，有中学2所，学生200余人。乳源瑶族自治县自1963年成立后，教育事业得到快速发展，当时全县有小学27所，学生8885人，其中瑶族学生727人；有中学4所，中学学生584人，其中瑶族中学生27人。1981年，乳源瑶族自治县开始实施普及小学教育。当年全县已有小学129所，小学教学点达到145个，小学教师共有1156人（其中瑶族教师108人），小学生21842人，比1963年增加了1.6倍。适龄儿童入学率达到87.8%。其中，瑶族小学生2267人，瑶族适龄儿童入学率达85.8%。乳源瑶族自治县有中学5所，初级中学9所，此外，附设中学有16所，中学生6839人（瑶族中学生543人），比1963年增加10.7倍［1］。1986年，自治县开始实施九年义务教育，经过10年的努力，于1996年10月通过国家教委和广东省人民政府“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”的检查验收［2］。

表1反映了2000年至2010年乳源瑶族自治县普通教育概况，从各年份的学校数可以看出，学校数量、在校生人数、招生数量在各个阶段都呈现出不同程度的减少。具体来说，小学学校数从2000年的110间减少到2010年的66间，小学在校生
数由23202人减少到2010年的13272人，招生数和毕业生数则分别从2000年的3471人、4098人减少到2544人和3074人；普通中学学校数则从19间减少到9间；普通中学在校生人数呈现了波动状态，从2000年的11385人增加到2005年的13538人，到2010年则减少为12221人，招生数从2000年的10376人减少到4067人，呈现出较大幅度的降低，毕业生数则分别从2000年的3512人增加到2010年的4100人，这表明乳源县的普通中学教育得到较快发展。

就小学和普通中学的师资情况来说（见表2），2000年至2010年，乳源小学教育教职工数量、专任教师数量及师生比呈下降趋势，而普通中学的教职工人数、专任教师数量则呈上升趋势，普通中学师生比在2005年出现小幅上升后，在2010年呈现出降低的趋势。究其原因：一方面在于适龄儿童入学人数呈下降趋势，2010年7岁至15岁校内外学龄人口总数从2005年的30626人减少到2010年的18136人；另一方面在于每年有不少优秀的小学及初中毕业生选择到其他县市的重点中学就读；第三，学校资源优化整合效应凸显。由于乳源瑶族自治县位于粤北高寒山区，学校呈现出点多面广的特点，为了提高办学质量和教育资源的优化，乳源瑶族自治县合并、调整了一些学校的布局。
此外，在乳源瑶族自治县科教局调查过程中，笔者与教育股工作人员进行了访谈，从中了解到，2011年，乳源县小学在校学生人数为13354人，少数民族学生为1216人，占小学生总人数的9.1%，小学适龄儿童毛入学率为108.5%，而少数民族义务教育阶段适龄儿童入学率达100%；初中在校生为8474人，其中少数民族学生为1037人，占初中学生总数的12.2%,初中毛入学率达114.3%；高中在校生为5348人，其中少数民族学生为795人，占高中学生人数的14.9%。民族教育专任教师为278人，本科及以上学历的为92人，专科学历的为160人。普通中学高级教师有3人，一级教师有98人，小学高级教师有129人，一级教师为21
人。
（二）职业教育
根据国家教委中学体制改革决定，1983年9月，桂头中学改办为农职业中学，成为乳源第一所职业中学。至2000年，该校已有15届职业高中毕业生1856人，其中96人分别被仲凯农学院、佛山兽专、湛江农专、中南林学院、华南师范大学生化班（乳源班）等高等院校录取。1984年以后，由于专业设置难于与本地经济发展相适应，农职业中学招生人数逐年减少。至2000年，桂头农职业中学停招职业高中班。
笔者从乳源中等职业技术学校招生就业处了解到，乳源中等职业技术学校创办于1981年，它是乳源瑶族自治县一所办学效益显著的综合性、示范性学校，也是乳源瑶族自治县“农村劳动力职业技能培训基地”和“下岗失业人员职业技能培训基地”，2006年被评为“广东省重点中等职业学校”，并于2008年正式更名为乳源中等职业技术学校。该校是乳源瑶族自治县唯一的一所职业高级中学。学校目前开设了旅游服务与管理、计算机平面设计、计算机网络技术、电子电器应用与维修、机电设备安装与维修、数控技术应用、汽车运用与维修、会计电算化、农业机械使用与维护等9个专业，并设立了瑶绣实训室、机械加工实训室及汽车整车实训车间。学校与当地和珠三角地区多家企事业单位建立了长期稳定的合作关系，与相关企业签订校企合作“订单式培养”协议，为学生今后就业打下了坚实基础。

2010年8月教育部新修订的《中等职业学校设置标准》规定，中等职业学校学历教育在校生数应在1200人以上，专任教师一般不少于60人，师生比达到1:20。表3中的数据说明，自2000年以来，乳源县职业教育得到了快速发展，在校生、招生数和毕业生数分别从474人、234人和96人，发展到2010年的2210人、793人和686人，分别增长了4.7倍、3.4倍和7.1倍，呈现出较大的涨幅。师生
比值从2000年的1:12.2增长到2010年的1:24.3，这说明，乳源中等职业技术学校招生规模在不断扩大，而师资培养却落后于招生规模。（三）教育经费投入
教育经费是教育事业发展的重要保障。为了切实促进乳源瑶族自治县教育事业的发展，党中央和各级政府加大了对自治县教育经费的投入。表4显示出2001年到2010年的政府教育经费支出及其占GDP的比重，乳源瑶族自治县教育经费支出从2001年的3721万元增加到2010年的13288万元，增加了9567万元，年均增幅为15.2%，教育经费支出占GDP