开展安全生产大排查大整治确保大安全大稳定活动情况汇报

　　

　　根据省、市政府工作部署，我县坚持以治大隐患、防大事故为目标，以“打非治违”为重点，以落实安全生产措施为核心，深入开展了安全生产大排查大整治确保大安全大稳定活动，为党的十八大召开营造良好的社会环境。现将有关工作情况汇报如下：　　

　　一、抓细，布置工作做到早安排　　

　　1、领导重视，处处出实招。为确保十八大胜利召开，今年以来，我县切实加强了对安全生产工作的领导，制定下发了《关于开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》、《万安县开展安全生产大排查大整治确保大安全大稳定活动工作方案》等一系列安全生产方面的文件，成立了以县政府分管副县长为组长的领导小组，明确了各项活动的指导思想、工作目标、工作内容和工作要求。县政府还多次召开专题会议，对安全生产工作进行安排和部署。近期，我县开展的为民服务促和谐“五大”活动中，县委、县政府又将公共安全隐患排查作为活动的重要内容之一，要求对全县所有党政机关及各行业、各领域存在的安全隐患进行全面排查。9月17日，县政府又专门召开了县安委会成员单位会议，对当前安全生产工作进行了全面部署　　

　　2、各司其责，检查行动快。各乡镇场、各有关单位根据本地、本行业的工作实际，根据县委、县政府的工作要求，相应制定了实施方案，成立活动领导机构，召开会议进行动员和部署，迅速推动了安全生产工作的开展。在督促行业内企业全面开展隐患排查基础上，共计出动监管监管监察人员200余人，实施了拉式安全检查，累计检查企业620余家，确保隐患排查不留盲区，不留死角。　　

　　3、活动安排，层层有落实。我县实施了“企业自查、乡镇检查、政府督查”的隐患排查三级联检制度。按照“谁主管、谁负责”“谁发证、谁负责”和“属地管理”的原则，明确了企业、乡镇场和部门的工作职责。企业负责内部的安全检查，及时排查解决存在的安全隐患；乡镇场和各有关职能部门负责对本区域、本行业内企业进行检查，及时排查安全隐患，督促企业按“五落实”要求进行整改；看好政府督查组负责对乡镇和部门活动开展情况进行督查，重点对隐患的整改情况进行跟踪督办。　　

　　二、抓严，安全隐患得到了有效治理　　

　　1、以“打非治违”为重点，排查清理了安全隐患。　　

　　我县将大排查大整治确保大安全大整治活动与安全生产领域“打非治违”行动有机结合起来，突出以煤矿、非煤矿山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行业领域为重点，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患。县煤监局重点对煤矿企业落实领导下井带班作业制度和防治水工作进行了专项检查，督促煤矿企业切实加强作业现场的安全管理；县安监局、县公安局、县国土局和夏造镇政府组成联合工作组，对夏造镇柏岩村洋西田组无证非法盗采稀土非法矿点进行了整治，责令其停止建设和生产，并当场拆除设施设备，撤出人员；县住建局对在建工程开展了以防坍塌、防坠落为重点的专项检查，对2家存在较大隐患的单位责令其停产整改；县消防大队开展了小旅馆非法使用液化气的专项检查，督促小旅馆改变供热系统，避免使用液化气导致出现爆炸伤人事故；县园区办联合县安监局、消防大队和质监局在对园区企业开展检查，发现金耐钢业违反安全操作规程和安全管理规定作业，责令其限期整改，经复查未整改到位，县安监局对该企业进行了警告并处罚金的行政处罚；芙蓉镇组织人员对区域内小服装生产企业进行了全面排查，督促企业按消防安全要求进行整改。活动开展以来，各检查组共排查安全隐患87处，现场整改79处，不能现场整改的已全部下达了整改指令限期整改。　　

　　2、以安全监管难点为突破口，规范生产建设行为。一是在道路交通方面：针对道路交通事故频发，发生多起人员伤亡事故的状况，县交警大队加大了路巡力度，严厉查处无证驾驶、酒后驾驶和“三超”行为。今年以来共查处道路交通违法违规行为XX余起，对2起严重违规行为的当事人给予了刑事拘留；二是在水上交通方面：我县库区涉及六个乡镇，近万户群众，县安委办组织县交通运输局、县农业局、县地方海事处和库区乡镇联合开展了水上交通安全专项治理行动，组织驾驶人员开展安全培训，督促船主办理相关证照，严厉打击“三无”船舶和渔船非法载客行为，目前已对一艘非法载客的渔船吊销其证照。三是在非法矿点整治方面：针对目前矿产品特别是稀土等矿产品价格持续走高等因素的影响，我县的非法矿点呈逐年上升的趋势，非法开采行为屡禁不止，这些非法矿点设备简陋，安全设施缺乏，存在严重安全隐患，给我县的安全生产工作造成了巨大的压力。为此，我县出台了《万安县开展打击非法开采矿产资源违法行为专项行动工作方案》，由县政府牵头，组织县政府办、县国土局、县安监局、县公安局、县法院、县检察院、县供电公司、县工商局、县环保局联合对非法矿点进行关闭，由供电部门撤除供电设施，相关职能部门依法收缴采矿设备，炸毁非法矿井，没收矿产品，遣散作业人员。　　

　　3、以隐患治理为关键，提高本质安全。我县实行隐患登记销号制度，县安委办及时对检查督查中发现的安全隐患进行统计汇总，下发责任整改通知，明确责任单位和整改期限。同时加强了隐患整改情况的跟踪督办，对整改不力或拒不整改的企业，由县安委会下发督办函限期整改，并由县安委办对企业负责人及其主管部门领导进行安全生产约谈，逾期仍未整改到位的，责令其停产整改，直至关闭。　　

　　三、抓实，安全监管取得了较好效果　　

　　1、分层次、查环节，安全监管步步深入。我县从建立安全生产长效机制入手，着力打造三支队伍，构建安全生产监管的络体系。一是打造乡镇安全监管队伍。全县17个乡镇场和园区办都设立了安全生产办公室，专职监管员全部做到持证上岗。各村委会也设立了安全生产领导小组，落实村组安全管理人员，初步形成了“三级机构，四级络”的监管体系。二是打造企业安全管理队伍。我县建立了企业注册安全副职制度，企业的注册安全副职由企业推荐、安监部门培训考核合格后，回到企业专职从事安全生产管理工作，使企业的安全工作有人管、有人会管、有人能管。三是打造安全专家队伍。我县从全县各有关单位的专业技术人员中，精心挑选了一批有专业特长的人员入选“专家库”，经常性组织专家为企业开展各类技术服务，帮助企业解决隐患排查治理过程中的各类难题。　　

　　2、管细节，促重点，安全监管环环相扣。　　

　　我县坚持对企业实施全员、全过程、全方位的安全监管，从小处着手，突出重点环节和重点部位，确保安全监管“无缝对接”。一是严把企业安全条件关。督促企业加大安全投入，改善作业条件。对高危行业严格市场准入关，达不到安全条件的坚决不予发证。二是严把人员培训关。督促企业加强安全教育培训工作，企业员工未经安全教育培训合格不得上岗作业，特种作业人员实行持证上岗。三是严把现场管理关。实行企业领导带班作业制度，扎实开展“反三违”活动，督促员工严格遵守安全操作规程，在出现可能导致人员重大伤亡的情况下，及时组织作业人员撤离。　　

　　3、重责任、抓联合，安全监管成效明显。在强化乡镇和部门的履行安全职责的同时，我县着力推行部门联动机制，强化综合协调职能。县安委会坚持每两月召开一次安委会成员单位会议，分析形势，研究部署安全生产工作，针对安全生产领域存在的突出问题，及时加以协调解决，同时建立起联席会议制度，信息通报制度和备案制度等一系列工作制度，督促各单位履行安全监管职责。对一些问题突出，整改不到位，容易造成重大人员伤亡的较大安全隐患，一个单位或部门又难以解决的，县安委会及时组织、协调相关部门实施联合执法，并由牵头单位制定具体的实施方案，明确各部门的职责，督促责任单位整改到位。