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关于《湖南省物业管理条例(草案》
审议意见的报告

省人大环境与资源保护委员会

主任会议：
2017年7月26日，省人民政府向省人大常委会提出了《关于提请审议〈湖南省物业管理条例（草案）〉的议案》（以下简称《条例（草案）》）。物业管理立法是我委长期以来重点关注并积极推动的一项工作，近年在省内多次开展调研，并赴广东广州、深圳等地学习物业管理和立法工作经验。省政府常务会议原则通过《条例（草案）》后，为做好法规审议工作，我委认真学习研究了国家相关法律、行政法规、部门规章及有关政策性文件，听取了省住房和城乡建设厅关于全省物业管理工作情况和立法工作情况的汇报，向各市州人大城环委（环资委）征求对《条例（草案）》的意见和建议。7月初以来，我委前往郴州、株洲、常德、怀化等地调研，广泛听取当地政府及有关部门、人大代表、业委会及业主代表、街道、社区、物业服务企业、开发建设单位及相关行业协会的意见，并赴陕西、湖北学习物业管理立法工作经验。9月13日，我委召开委员会全会，对《条例（草案）》进行了审议。现将审议意见报告如下：

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我委认为，物业服务管理是社会管理的重要部分，是构建和谐有序、文明包容社会的关键环节，同时也是城乡社区治理体系中亟需补齐的短板。为进一步完善《条例（草案）》，促进解决业主自治水平低、物业服务不规范、开发建设阶段遗留问题多、专项维修资金使用难、行业生存发展难等突出问题，我委提出以下主要意见和建议：
一、关于业主权利义务和业主委员会工作职责一是建议《条例（草案）》明确业主的权利和义务，增强业主参与管理和自我服务、自我约束的意识；提倡建设智能物业管理服务平台、电子投票决策平台，业主大会也可依法在管理规约和议事规则中约定委托表决、集合表决、默认表决、异议表决等多种表决方式，为业主参与物业管理、决策提供便利。
二是建议依照国务院《物业管理条例》和其他相关规定明确管理规约和业主大会议事规则的主要内容，对拒付物业服务费，不缴存专项维修资金以及实施其他损害业主共同利益权益行为的业主，业主大会可以在管理规约和业主大会议事规则中对其共同管理权的行使予以限制，由业主委员会记入个人信用档案，纳入社区统一管理。
三是建议修改《条例（草案）》第十八条之规定，明确担任业主委员会委员的条件、不得担任业主委员会委员的情
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