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关于乡村教师流失现象的思考和建议——以河源市紫金县为例-

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关于乡村教师流失现象的思考和建议——以河源市紫金县为例
作者：邹美荃曾慧芳温俊浩马雨晴李劲滔
来源：《现代职业教育.高职本科》 2018年第11期

［摘要］当前，乡村教师流失现象受到社会普遍关注，通过问卷和访谈的方式对乡村教师流失现象进行调研分析，并提出提高总体待遇、加大建设投入、完善福利机制、放宽编制标准等针对性建议。

［关键词］乡村教师；流失现象；建议

［中图分类号］G525.1［文献标志码］A［文章编号］2096-0603（2018）31-0189-01
一、前言

《中国农村教育发展报告》指出：2016年我国义务教育阶段在校生1.42亿人，其中乡村3558.77万人，占总数的四分之一。而中国教育统计年鉴指出2016年中国中小学乡村教师人数为2582983人，较2015年流失约4%。近几年，国家出台了一些加强乡村教师队伍建设的相关政策文件。2015年，国务院印发《乡村教师支持计划（2015—2020年）》；2016年，教育部等六部门提出《教育脱贫攻坚“十三五”规划》；2017年，“十九大”报告中提到乡村振兴战略中关于建强乡村教师队伍的内容；2018年，中共中央、国务院印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等。尽管如此，乡村教师流失的趋势仍在加重。

为了对乡村教师流失问题有清晰的了解，我们以广东省河源市紫金县的134名在职或离职乡村教师为调研对象，进行问卷调查和访谈。针对在职教师，调研内容设置有关乡村教师的工作基本情况、教学条件、工作待遇和流失意向四个模块；针对离职教师，设置有关已离职教师的基本情况、职业现状、离职原因和对改善乡村教师队伍稳定性的看法四个模块。

二、调研结果分析

（一）乡村教师待遇难以吸引高学历人才

调查发现，大部分乡村教师认为工作量与薪资不成正比。大部分乡村学校教学力量薄弱，师资缺乏问题明显。在这种情况下，乡村教师往往需要跨班级、跨年级甚至跨学科进行教学，任务多且重。

尽管近几年实施的“乡村教师支持计划”让他们收入有所增加，但与乡镇和城市教师相比仍存在一定差距。极少高学历人才愿意回乡村当基层教师，在受访的教师中，仅有一位是重点本科毕业生，没有研究生学历的教师。这说明乡村教师待遇无法吸引高学历人才回流。

（二）工作环境差影响教师工作心态

乡村学校普遍存在教学条件落后、住宿环境差、交通不便等问题，大部分学校的教学设施设备落后，严重影响教师的教学效果。另外，有的学校未能提供教师宿舍，教师需要在住所和学校往返上花费额外的时间和精力，教师的工作心态受到影响，容易产生消极的工作情绪。

（三）福利机制欠缺降低教师工作积极性

在现有中小学教师职称评定制度中，工资待遇与教师的职称直接挂钩。但当前乡村教师参加职称评选的机会较少，也没有完善的绩效考核和晋升机制，更没有相关的荣誉制度，大部分乡村教师对教师职业缺乏荣誉感、认同感，工作积极性降低。

（四）缺编问题是人才流失的关键因素

缺少正式编制是乡村教师流失的原因之一。受访的离职代课乡村教师表示，尽管热爱教育事业，但缺编带来的问题，如频繁更换学校和同工不同酬的巨大差别等，让他们最终放弃了这一职业。虽然有相关政策提出职工编制应向农村和边远地区适当倾斜，但仍未真正落实，乡村教师编制仍然稀缺，使乡村代课教师没有足够的福利保障，流失意愿强。

三、对策建议

（一）提高乡村教师的总体待遇

解决乡村教师流失问题，关键是提高乡村教师的总体待遇，提升乡村教师岗位的吸引力。地方政府应投入更多资金对乡村教师进行津贴补助，使乡村学校的教师待遇优于城市，确保乡村学校能够留住教师，吸引更多大学毕业生到乡村任教[1]。同时，注重乡村教师之间的差异性，形成差异化的政策，建立工作绩效机制，对工作时间长、任务重的教师要在薪酬上体现多劳多得的原则，从而提高教师的积极性。

（二）加大对乡村学校的建设投入

加大对乡村学校建设的投入，普及现代化教学设备，给教师配备相关的电子办公设备，全面完善乡村教师的教学环境。同时，应改善教师的生活环境，为乡村教师提供设备完善的教师宿舍，增强乡村教师的归属感。另外，对未能提供教师宿舍的学校应该给予教师相应的住房津贴，减轻住房压力。

（三）建立完善的教师福利机制

教育部门应当增加乡村教师评优评先、培训交流的机会，建立完善的教师荣誉制度，对工作突出的乡村教师进行表彰和宣传，在社会上形成对乡村教师的认同和尊重，提高乡村教师的社会地位。另外，针对乡村条件较差的问题，应增加医疗体检、交通补助、物资慰问等生活性福利，从而增强乡村教师的归属感。

（四）放宽乡村教师的编制标准

由于缺编问题，部分乡村教师选择离职。当前我国所实施的编制标准呈现出城乡倒挂等不合理的特征，造成我国农村乡村教师编制紧张、数量不足。另外，农村学校教师的工作量大和负担重，这是导致教师流动及流失的原因之一[2]。因此，放宽乡村教师的编制标准，改善乡村教师缺编问题，可以有效缓解乡村教师流失的问题。

参考文献：

［1］周琴.乡村教师流失的应对路径探析［J］.林区教学，2017（8）：116-117.
［2］周钧.农村学校教师流动及流失问题研究现状与发展趋势［J］.教师教育研究，2015，27（1）：60-67.
◎编辑张敏

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