银川通航产业园暨银川通用

机场项目奠基仪式新闻通稿

银川争做西北通航产业的先行军

——银川通航产业园暨银川通用机场项目隆重奠基

（2015 年 2 月 20 日）

引 言

2015 年 3 月 1 日，银川通航产业园暨银川通用机场项目将在银

川滨河新区举行隆重的奠基仪式。届时，自治区党委、政府主要领导

及相关部门负责人将出席仪式， 北京通用航空有限公司、 席勒（中国）飞机制造有限公司、 中国庆华能源集团有限公司、 斯诺文尼亚蝙蝠飞机制造公司等国内外诸多通航产业领域的企业家也将莅临银川， 共商银川通航产业发展大计， 同期银川市人民政府还将与北京通用航空有限公司签署“银川通航产业园暨西北地区通航飞机交付与维修中心项

目投资合作协议”，这标志着银川通航产业项目建设已迈出实质性步伐，也标志着银川市在产业结构调整和转型升级方面谱写了新的篇章。

银川滨河新区建设交响乐中的华美乐章

银川通航产业园建设项目是银川市委、 市政府站在历史的高度做

出的重大战略决策。 该项目位于银川市兴庆区月牙湖乡二道墩， 东至

203 省道，西至黄河东岸，南至黄沙古渡，北至溜山头，规划总面积

11500 亩，其中机场建设用地 1000 亩，项目计划总投资 200 亿元，其中机场项目投资 1.5 亿元。

产业园发展重点： 飞机制造组装、 航空运动及飞机体验、 公务航

空、航空物流、飞行培训、通勤航空、私人飞行、应急救援、空中游

览、通航作业、飞机展销、航空金融保险、固定运营基地（ FBO）、

维修及售后（ MRO ）、飞行服务站（ FSS）、国际教育与青少年飞行培

训教育基地、飞机托管、航空会展、航空主题社区、 航空影视基地等。

预计到 2030 年，形成经济规模达 1000 亿元。

银川通航产业园建设具有划时代意义，它紧紧抓住了中国民航

业，尤其是通用航空产业大发展的历史机遇， 抓住了国家向西开发与实施“一带一路” 战略的历史机遇，充分利用银川得天独厚的西部地区枢纽区位优势与资源禀赋， 把握航空产业发展规律、 航空消费规律和中国通用航空发展进程，坚持“统筹规划、市场主导，政府推动、军民融合、全面发展”的总体原则，加强通用航空基础设施建设，完善通用航空航行管理与服务保障体系， 营造良好的通用航空产业发展环境。

如果把正在昂然崛起的银川滨河新区比作一部恢宏的交响乐的话，那么银川通航产业园的建设将是这部交响乐中一篇华美的乐章。

争做“第四次”交通革命的先行军

银川通航产业园将用世界眼光谋划未来， 产业园突出“高端起步，

业城融合，特色鲜明”的主题，以创建国内一流、国际知名的通用航

空产业示范区为目标，着力打造“一基地一社区三中心” ，即：“航空器研发制造与维修基地、航空主题社区、通用航空运营中心、通用航空物流中心、通用航空服务中心” ，与滨河新区、综合保税区相融相促，形成“三位一体” 的发展格局，促进通用航空产业全产业链发展。

高端起步：银川作为国家向西开发的战略高地和国家第一个内陆开放型试验区， 中阿博览会永久会址所在地， 是中国与阿拉伯世界交流的窗口。在这种背景下，银川通航产业园的发展注重要高起点规划、高水平建设，吸纳国内龙头企业、龙头项目落地，进行国际合作，与国外通用航空发达国家、国外通用航空知名厂商及机构建立密切联

系，吸纳国际资源及国际合作项目。

业城融合： 通航产业和旅游、文化、城市服务密不可分，银川综合保税区、银川滨河新区、银川通用航空产业园自河东机场到月牙湖，沿黄河东岸由南向北依次排开。 银川综合保税区规划作为宁夏内陆开放的新引擎，滨河新区规划作为中国西部新的增长极， 目前正处在稳步建设和发展阶段，未来将是集生态、文化、旅游和产业为一体的新城区，通用航空产业园的建设将和综合保税区一起， 为滨河新区补齐两翼，为银川的发展插上腾飞的翅膀，带动并加快宁夏发展的速度。

特色鲜明：银川通用航空机场是全国第一个依黄河而建的通航机场，其周边的旅游资源之丰富、旅游区域之广阔在全国独一无二。将当地各种旅游资源与航空元素充分结合，挖掘出旅游人群的航空需求，提供便捷的航空旅游服务，打造全国最大，旅游项目门类齐全的

航空旅游平台，吸引更多的人群体验航空服务， 银川现有能源，化工，

纺织等诸多优势产业门类与通用航空物流、公务 航空、通勤航空业务结合将会发掘出更多发展潜力。

航空器研发与维修制造基地： 积极促进北汽通用航空公司通用飞机制造项目落户园区， 并以该项目为龙头引领， 充分利用北汽通航公司全产业链布局战略， 带动园区其他整机制造项目、 相关零配件制造项目入驻，发展飞机销售、 MRO 与飞行培训业务；同时与国内知名高校和研究机构开展项目合作，引入无人机、轻型通用航空器制造、试验机等研发制造项目，产学研相结合，聚集技术、资源与人才，打造国内一流通用航空器研发制造基地以及国际知名的通用航空器与

零部件出口加工贸易平台。

通用航空主题社区： 在园区呃逆规划建设通用航空社区， 配合航空主题公园建设， 使其成为飞行者及航空爱好者的乐园、 度假胜地与居所，并带动私人飞机销售、飞机托管、航空地产（航空会所、航空别墅、航空度假村）的发展。

通用航空运营中心： 充分发挥银川的净空条件、 区位优势与银川广阔的土地资源，抓住中阿博览会永久会址所在地带来的市场机会，建设通用航空运营中心， 引入有资质的通用航空运营企业及航空俱乐部开展公务航空、通勤航空、航空旅游、飞行体验、航空运动、航空作业、航空救援等通用航空运营业务。建设 FSS 飞行服务站项目，并融入全国飞行服务站布局网络， 覆盖西部大部分地区， 以提供低空飞行监视与气象信息等服务。 有效整合低空空域资源， 打造业务发展有特点、产业配套相对完备的区域性通用航空运营中心。

通用航空物流中心：充分利用银川市西北地区重要的区域中心城市的地缘优势（以银川为中心，半径 500 公里范围，辐射 2100 多万人口），以及银川当前是中国区域性商贸物流中心的行业优势，利用综合保税区政策在园区内建立保税仓库， 把园区打造成中国中西部通用航空物流枢纽基地、丝绸之路经济带上的空中物流运输新节点。

通用航空服务中心： 大力促进飞行员培训及其他航空人才培训，打造中西部航空人才培养服务基地。 以政府为先导， 建立通用航空产业支持基金，依托园区航空器制造技术开展相关机型的维修服务， 以北汽通航 P750制造为先导，在园区内建设 P750机型、维修一条龙服务，把园区打造成为北汽通航 P750 中国西部制造、 销售、维修基地，以此带动其博览会及综合保税区政策， 促进园区航空器、 航材等进出口业务，打造中国西部航空器交付中心，大力促进航空金融、航空保

险、航空产品展示交易、航空商务交流、航空会展、航空文化及通用航空科普教育，构筑区域通用航空服务中心。

产业结构调整和经济带动的新引擎

随着我国经济社会发展进入新常态后， 银川市正面临着产业结构

调整和转型升级的考验。通用航空产业是国家“十二五”计划中七大

战略性新兴产业之一， 大力发展通用航空产业将成为银川市推动产业

结构优化升级的重要选择之一。

通用航空产业是促进产业结构调整与优化升级的有效途径。 从航

空经济整个产业链来看， 航空运输是一个中间平台， 上游是飞机制造

业，下游是电商、物流、金融、保险等，这个产业链非常长，而且在

很多环节上具有很高的附加值。 通用航空产业有高附加值、 高科技含

量、时效性等特点，它的本质是效率经济、高科技经济，也是服务经

济。

研发制造、通航运营、客户培训、服务保障是通用航空产业链的四个核心环节，其中，运营托管、维修培训、服务保障将先于四个核心环节，其中，运营托管，维修培训、服务保障将先于研发制造受益。未来产业链的发展情况将是：通航发展，基础先行；运营托管，导入市场需求；维修培训，促进产业发展；飞机制造，由外而内、先部件后整机。

通用航空产业能够带动高端装备制造业发展， 不但大幅度提升装备制造业发展水平，同时还将带动维修、再制造等产业的发展。通航产业发展对提升城市形象， 促进旅游业向高端发展， 减弱航空物流产业对民航的依赖，降低空运成本，扩大辐射半径等都具有重要作用。

银川市发展通航产业将极大地促进全市经济和社会事业协调发

展，提升区域社会公共服务和应急救救援水平， 促进国民经济各业现代水平的提高， 助推旅游产业加快发展和转型升级， 同时也可以探索出覆盖西部地区民航交通网络体系建设的新模式。

银川通航产业园的建设和发展将为银川带来巨大的经济效益和社会效益。第一，可作为中阿各国提供一个平等、开放的通用航空产业合作交流平台，为中阿各国经贸合作增添新活力，提供新契机，开辟新天地； 第二，通用航空产业对二、三产的直接与间接拉动作用，

将会给本地增加近万个就业机会， 低空通勤路线的设立解决了交通欠发达地区的人员出行与货物运输问题； 第三，将为银川市打造 “陆空”一体的综合紧急救援网络，可极大提升城市的应急响应能力； 第四，可以有力促进银川通用航空产业的蓬勃发展，带动银川地区制造业、

旅游业以及其它等相关产业的发展； 第五，通用航空产业将与滨河新区、综合保税区相融互促发展， 可促进银川当地航空教育、 航空科技、航空文化产业的发展， 构建现在化产业体系， 为银川市实现跨越式发展注入强大的动力。

银川通航产业园建设的意义与发展机遇

通用航空是我国改革开放以来惟一没有放开发展的产业， 随着全球国际化进程的加快， 通用航空已被列为国家战略性新兴产业， 国家相关机构正在研究制定， 并提出空域改革试点城市力争今年在全国推开等，表明国内通用航空产业发展趋势已逐渐明朗， 中国即将迎来通航产业迅猛发展的机遇。 2013 年宁夏回族自治区委贯彻落实《国务院关于促进民航发展的若干意见》 ，推动《宁夏内陆开发型经济试验区规划》的实施，制定了《宁夏回族自治区通用航空发展规划》 （待发布），用以指导宁夏通用航空产业发展。银川通用航空产业园的建

设不仅符合国家产业发展战略取向， 同时也符合宁夏通用航空规划布局，它将带动银川实现跨越式大发展。

有助于中阿经贸合作的开展。 阿拉伯世界正进入政治和社会转型的关键时期，面临来自美国和本国内部巨大的改革压力， 中阿关系具

有特殊而重要的历史意义。 银川做为中阿博览会永久举办地， 承载着

中阿各国的历史与文明。 银川通用航空产业园的建立， 可谓中阿各国

提供一个平等、 开放的通用航空产业合作交流的平台。 中国低空开放

在即，通用航空产业即将迎来飞速发展，银川市抓住时机，将通用航

空产业园的建设与发展作为着力点， 寻求与阿拉伯国家优势互补， 利

益共享，共同建设和发展银川通用航空产业， 这种合作与发展符合中

阿人民的共同利益， 符合中阿战略合作精神， 对中阿新型战略合作关

系具有十分重要的意义。

有助于西部丝绸之路战略实施。 丝绸之路战略将助力西部腾飞，宁夏作为丝绸之路经济带上拥有重要地缘优势的省区， 是中国向西开放中的桥头堡。在“丝绸之路经济带” 建设中，宁夏正致力于打造 “丝绸之路经济带”战略支点的角色。银川通用航空产业园的建设，以银川为区域枢纽中心，构建陆空一体的立体交通、运输方式，可解决银川方圆 500 公里范围内大航线覆盖不到且未通高铁地区人们的出行

与物流运输问题。 同时为配合中阿博览会及商贸需求， 园区机场还可起降公务机及中型运输机。 园区设有航空物流中心， 可与河东机场大航线运输以及综合保税区相结合， 建立保税仓储， 打造丝绸之路经济带上的交通、物流枢纽点，助力宁夏“丝绸之路经济带”战略支点的实现，有助于丝绸之路战略的实施。

有助于提升宁夏对外形象。 银川通用航空产业园作为宁夏通用航空产业发展的重点工程之一， 将是宁夏通用航空产业发展的缩影， 将诠释宁夏通用航空产业发展的政策， 映射着宁夏通用航空产业发展的

步伐。建设发展银川通用航空产业园并以此为平台， 可以成功开展中阿通用航空产业的国际合作， 有助于提升宁夏的国际形象， 确立宁夏在中国对西开放中的优势战略地位。

有利于培育银川新的经济增长点。 近年来银川在大力发展现代农

业、商贸、旅游业的同时注重结合本地资源优势，大力发展银川特色

工业产业，当前已建成并取得卓越成效的有宁东能源化工基地、 宁夏

生态纺织产业示范园、 国家级银川经济技术开发区以及清真食品及穆

斯林用品产业基地等， 这些产业的发展以及良好的区位条件和政策优

势，使银川拥有众多发展通用航空的有利条件。 通用航空是国家未来

大力发展的绿色生态产业之一， 银川通用航空产业园的建设将带动制

造业、旅游业以及其它相关产业的发展， 成为银川市新的经济增长点。

有利于调整产业结构、 构建现代产业体系。 银川市产业结构已进

入转型期，传统发展模式面临严峻挑战。 目前已开始注重结合本地资

源优势进行新兴、 环保产业的发展， 银川通用航空产业园将致力于发

展通用飞机整机、零部件、无人机、试验类飞行及其它航空产品的研

发制造，打造空中地面一体的通勤路线及旅游项目， 形成与银川滨河

新区、银川综合保税区形成互为支撑、互为配套、相融发展的“三位

一体”的发展局面，并利用园区良好的区位、地形及空域条件开展各

类航空赛事与航空体验活动， 建设航空社区并带动航空金融、 保险业

等高端服务业的发展。同时农林喷洒将极大提高大面积农林作业效率，提高生产力。 银川通用航空产业园的建设将有助于地区传统装备制造与再制造业向高端转型、 发展，是促进产业结构调整和升级的有

效途径，将有力推动转型升级实现既有目标。

有利于提高银川地区应急救援保障能力。 银川市全国地震重点监视防御区和中国首批确定的 38 个抗震设防城市之一。银川地震设防烈度为 8 度，地质灾害时有发生。银川通用航空产业园的建设，将建立陆空一体应急救援系统， 以银川通航产业园为中心， 在全市分布应急救援起降点， 形成辐射全市的应急救援网络。 无论银川市内何处发生火灾、地质灾害等突发事件或是银川地域范围内的人们需要医疗救援，园区内的救援直升机均能在 30-40 分钟到达，从而保障人们的生命财产安全。

背景资料

1. 我国航空产业发展现状及前景

通用航空产业是一个国家经济实力发展到一定阶段的必然产物。主要包括通用航空研发与制造、 通用航空机场建设与运营、 通用航空人才培养与培训、 通用航空服务与综合保障等庞大的产业体系。 通用航空产业以公务机、 轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与转型

升级的有效途径。通用航空产业作为我国新兴产业，预计到 2020 年的产值将达到万亿以上， 蕴含着广阔的市场前景， 中国通用航空发展空间巨大。

2013 年，我国人均 GDP 已达到 6467 美元，国际经验表明，当

人均 GDP 达到 4000 美元时，通用航空产业将进入快速发展通道； 达

到 8000 美元时，私人飞机将进入爆发式增长期。中航工业曾发布预测，到 2020 年我国通用航空飞机的数量将从现在的 1000 多架次增加

到 9000 多架次，新增市场价值接近 600 亿美元，我国通用航空已进入快速发展通道， 加上我国对低空领域放松管制的良好政策， 通用航空发展的主客观条件已经具备， 通用航空将成为未来我国具有长期发展前景、成长性好的带动行业。

2. 通用航空产业发展的影响力

与商用航空相比，通用航空市场更大，广泛用于公务、私用、航空运动、农业、林业、旅游、应急救援等。通用航空产品涵盖了公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机器等，并形成了庞大的周边和地面产品集群，产业链庞大。通用航空产业与汽车产业、房地产业相比，产业链更长且可参与门槛低，是一种典型的大众经济业态。

通用航空产业可带动地方相关产业发展， 特别是促进临空产业发展，形成以通航为核心的三圈模式，其中内圈是以通用航空制造、维修、服务为主的相关产业， 可以有效地拉动国内生产总值增长以及促进 就业；中圈可以通过临空经济发展带动周边地区制造业、服务业

等机场所在区域的经济发展；外圈是通过通航 产业的发展转变经济发展方式，增强现代生产方式的效率，促进产业结构升级。

通用航空产业的投资拉动效应是 1:10，在促进产业升级、 增强投资吸引方面具有特别贡献， 发展通航产业能够拉动区域投资， 提高地

区的外部投资吸引力， 吸引民营资本参与投资通用航空机场和基础设施建设，改善地区投资经营环境，提供政策红利，拉动外来投资。

通用航空产业对加快城镇化建设有积极贡献。 发展通航产业可以推动偏远地区的城镇化发展， 通用航空连接那些没有定期航线的小城市、小城镇，从而完善城市公共服务功能，创造更多的商业机会，提升城市生活的质量和当地的就业率， 极大地促进应急救援发展和城市功能完善，极大地改善与丰富人民生活水平，塑造优良的民族文化。

通用航空产业有利于改善一个地区投资经营环境， 能够建立快速流动机制，突破瓶颈，提升一个地区的对外连接水平，加快与外界的人、财、物、信息的流通，强化一个地区经济发展的品牌效应。

通用航空产业可以再教育、 娱乐、旅游、体育和医疗卫生等领域为人们的生活提供丰富的选择， 随着中国经济社会的发展， 人均可支配收入逐步提高，通用航空在这些领域将拥有广阔的市场前景

撰 稿：银川市工业和信息化局 马 杰

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