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中国粮食安全挑战与出路-2019年文档

时间：2023-01-04 19:58:27 下载该word文档

中国粮食安全挑战与出路一、当代中国粮食安全的背景（一）当代中国粮食安全问题的国际背景粮食安全问题是国家安全的重中之重，粮食安全直接关系到国家的稳定和发展。在当前经济一体化的国际背景下，尤其是加入WTO以后，中国参与经济全球化的程度越来越深，安全问题与世界的粮食安全紧密相连。新世纪以来，全球经济得到快速发展，农业的科技进步也迅速，引发了世界农业技术的重大变革，农业生产水平得到了极大地提高，各国政府对农业的高度重视，也加快了农业的机械化和现代化，世界农业得到了快速的发展。资料显示，发展中国家的营养不良人口的比例在过去的30年间下降了20个百分点。①但与此同时，由于气候以及其他因素的变化，导致了全球范围内的粮食生产、库存不稳定性也在日益增加，世界粮食安全形势依然严峻。随着全球人口的增加粮食需求也在不断增加。据测算，过去10年来全球谷物消费需求增加2200亿公斤，年增长11%；而粮食供给却仅增加1000亿公斤，年均增长05%，供需缺口明显增大。②粮食安全问题是多种因素长期积累下来的结果，正所谓“冰冻三尺非一日之寒”。当今粮食安全问题除了传统的因素还面临着前所未有的新挑战：第一，自然灾害的频发，已经严重威胁到国际粮食生产。第二，受金融危机的影响，粮食市场的不稳定因素增加。第三，世界生物能源工业的迅速发展，导致粮食的供求矛盾日益严峻。第四，部分国家粮食安全中国的粮食
进一步加深了全球粮食危机。（二）当代中国粮食安全问题的国内背景新中国成立以来，粮食安全问题得到了国家的高度重视，把农业作为我国国民经济发展的最重要部分，并制定与实施了有效的措施来促进我国粮食的生产，我国人口的温饱问题基本上得到解决。加入WTO后,中国的粮食生产面临新的发展机遇和挑战。首先，新品种和新技术的引进，推进了我国粮食生产结构的优化，有效的促进了我国粮食生产的发展。其次，加入WTO后，中国的粮食生产面临了诸多的挑战：1）依据WTO规则进口关税减让，导致我国在一定程度上降低了国内粮食的支持和保护；2）与国外市场的一体化加深，导致我国粮食安全受世界粮食安全的影响程度越来越深。二、中国粮食安全问题的现状（一）粮食的综合生产能力基本稳定，能够较好的满足供给我国政府高度重视粮食的生产。近年来，中央政府为保障我国粮食生产的稳定连续出台了关于“三农”政策的“一号文件”。在我国居民消费水平不断提高、自然资源紧张的情况下，我国的粮食供给得到了均衡的发展，为我国的经济发展和深化改革提供了坚实的物质保障。（二）我国粮食储备率和自给率都比较高，安全性相对稳定我国的粮食自给率基本上能够满足人民生活的需求。本世纪50年代以来，我国的粮食总体储备率达到20%，特别是上个世纪90年代平均达348%1988

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