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动物卫生监督执法工作的探讨

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苏鲁豫皖联防专题　动物卫生监督执法工作的探讨　宋瑾瑾　，杨书丽　，李敬松　，朱漫慧　（１．河南省开封市顺河回族区畜牧服务中心，河南开封４７５０００；２．温县动物卫生监督所，河南温县４５４８５０）　摘要：随着我国社会经济的不断发展和进步，人们利用现代化的技术手段，逐渐扩大了动物养殖规模，但不可避免的　是，动物发生疫情的几率也比以前大了很多。因此，随着国家对动物卫生问题的关注度不断增强，动物卫生监督执法工　作也日益显得尤为重要。本文将从动物卫生监督执法工作中存在的不足之处出发，对动物卫生监督执法工作中应加强　的具体内容进行探讨。　关键词：动物；监督执法；卫生　ＤＯＩ：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．１６７１－６０２７．２０１５．０７．１０７　新的《动物防疫法》已于２００８年１月开始正式施行，这　一２．１增强执法人员的执法监督意识　法规的出台标志着动物卫生监督执法工作正式走向正轨。　身为执法人员，要认识到动物卫生防疫对人们日常生活　的重要性和密切性。要有“责任于肩，责任于心”的积极态度。　尽管这项法律将动物卫生的监督工作纳入了法制化的进程，　说明我国近年来在这方面的工作取得了不错的进步，但是依　然有很多问题还在困扰着我们，为动物卫生的监督工作带来　了不小的麻烦。　１　动物卫生监督执法工作中存在的漏洞　只有自身意识提高了，才能为动物卫生监督执法工作打下坚　实的基础，这样有利于动物卫生监督执法工作的顺利进行。　２．２完善法律法规和管理机制　对于动物卫生来说，一部《动物防疫法》确实会显得比较　１．１相关的法律法规不够完善　在我国目前出台的法律法规中，只有《动物防疫法》是有　关动物卫生监督执法的唯一依据。而其他与之有关的国家定　性标准并没有明确的规定。往往很容易出现发生问题时找不　到法律依据的情况，这也造成了执法人员在执法工作中很难　渺小和势单力薄。这就要求相关部门的管理工作人员，尽快　制定出相应的配套措施，为动物卫生提供充实的法律依据和　参考的准绳。只有完善了这些法律法规，日后才可作为执法　人员在执法过程中可参考的重要指标，真正做到“有法可依，　有法必依”。　做到“有理可依”，从而使得监督工作很难贯彻到位。　１．２执法力度不强　２．３建立相应的处罚和奖励机制　国家的法律规定是用来约束和管理人们的，既然是法　律，就要做到赏罚分明。违法者要严惩，这样他们才会约束自　近年来发生动物疫情的案例越来越多，很大程度上影响　到了人们的日常生活。但是这并没有让相关的管理部门和人　员警惕起来，很多执法人员对动物卫生的监督和执法的工作　意识不够强烈，所以造成了目前我国与国外其他国家相比，　己的行为，在面对类似情况时才会心有余悸；而对于一些工　作积极的执法者和举报者，要适当的加以奖励，激发他们的　工作热情，提高他们工作的积极性，不仅仅是要在精神上奖　励他们，物质上也要有相应的奖励。这种赏罚分明的机制会　在很大程度上提高动物卫生监督执法工作的质量和效率。　２．４加大宣传力度　动物卫生监督执法工作的力度存在相当大的差距。　１．３对违法人员的处罚力度偏轻　由于人们对于动物卫生防疫工作的重要性普遍认识不　高，往往采取无所谓，或者是视如不见的态度，所以出现问题　各级政府和相关部门的管理工作人员，要认真落实政策　和法规，利用各级渠道和媒介，向社会公众普及相关知识，要　时会因法律依据不足而对执法人员理直气壮。而管理部门对　这类违法者通常只是采取责令其停止营业，没收违法所得的　处罚。这种“软绵绵”的打击和处理方式无疑是变相的对违法　人员行为的纵容和宽恕。也正是由于这种轻软的处罚力度对　违法人员的震慑不够，所以很多违规者越来越嚣张，造成了　执法人员在具体的工作过程中处于被动的位置。　让动物卫生成为人人都能了解的话题。要让人们知法不犯　法，经营者守法不违法，违法者怕法、不违法。　２．５提高监督ｌ拙．法人员的专业素质和职业素养　首先，对所有参与执法的工作人员进行相关时间的培　训，既要培训一些基本知识，更要了解和学习国家一些基本　１．４执法人员的工作素质普遍较低　执法人员在执法的工作过程中，往往出现专业素养较　差，职业素养不强的问题，这给执法工作带来了不小的困难　和麻烦。不仅会让外界对执法人员的印象大打折扣，而且也　的政策和法律法规，以此来提高他们的综合执法能力。其次，　对执法人员要进行一定的思想道德教育，提高他们的责任　心，带动他们的热情和积极性，让他们以更加饱满的态度参　与到执法队伍中来。此外，更为重要的是，执法人员在执法过　程中，要秉公执法，一视同仁，决不能徇私舞弊。要树立起一　个执法人员应该有的威信和权威。　不利于在某种程度上的宣传。　２未来对动物卫生监督执法工作的具体措施和建议　２０１５年第０７期　
苏鲁豫皖联防专题　春季猪高烧不退症的防治体会　裴计峰　，万吉国　，段石敏　（１．山东省邹城市香城镇畜牧兽医工作站，山东邹城２７３５００；２．山东省邹城市畜牧兽医工作站，山东邹城２７３５００）　Ｄ０１：１０．３９６９／Ｊ．ＩＳＳＮ．１６７１～６０２７．２０１５．０７．１Ｏ８　２０１５年春季以来，受天气变化的影响，邹城市辖区由东　向西陆续发生了以持续高热、呼吸急促、皮肤发红后苍白等　腹泻，往往久治不愈。病猪多出现严重咳嗽；多数猪出现耳根　及腿部两侧发紫等症状较为明显。　２．２病理变化　临床症状为主要特征的猪“高热病”疫情。据不完全统计，邹　城市发病率约为２５％，死亡率为２．１％左右。该病的发生不　皮下脂肪黄染，淋巴结肿大２－３倍，出血，切开切面外　翻，有水样浸润。肺脏斑点状出血，气管出血，心包积液，部分　病死猪胃底部有片状弥漫性出血，肝脏边缘有白色坏死灶，　肾稍肿大，呈土黄色有散在出血点，膀胱粘膜有出血点。　３治理措施　仅给我市的养殖户造成了重大经济损失，而且严重威胁着公　共安全，引起了各级有关部门的高度重视。　１发病特点　１．１发病率高　各种年龄的猪只，都可感染该病，疫情前期以８０日龄左　右猪只为多见，随着疫情扩散，５０日龄左右断奶仔猪最为严　鉴于该病流行规律，临床症状，危害程度，必须早期诊　断，早期治理选择最佳治理方案，并采取综合防治措施：即消　炎、退热、抗病毒、补充营养及加强圈舍的消毒卫生。　３．１退热消炎　重。妊娠母猪发病，产前３～４ｄ不食，部分母猪流产、早产、产　死胎。　１．２发病急，传播速度快　发病初期多为急性病例，后转为慢性型一旦发病很快波　及同群和相邻养殖户。　热炎消ｌＯｍＬ／支，５０ｋｇ体重一支，肌注，１次／ｄ，连用　５～７ｄ。　３．２抗病毒类　抗毒Ｉ号、蓝圆康，肌注０．２＆ｇ・ｂｗ，１次／ｄ，连用５—７ｄ。重　症病猪结合使用猪干扰素、排疫肽肌注，１次／ｄ，连用３ｄ，效　果更好。　１．３痛翟长，治疗后易复发　病程一般在１５～２０ｄ左右，若得不到有效的巩固治疗，常　易复发，并且症状加重。　１．４－Ｉｔ＃－户发病率高　规模化养殖场和种猪场的猪高热病病例较少，主要集中　在散养户（特别是饲养管理条件差的更易发病）。　１．５混合感染与激发感染多见　３．３对皮肤毛孔有出血的病猪，要配合血虫净（贝尼尔）或磺　胺六甲氧嘧啶或强力霉素针剂等进行肌注治疗。　３．４补充营养，促进藕猪康复　使用Ｖｃ、ＶＢＩ、复合ＶＢ等辅助治疗，补充多维素，增强体　质，促进病猪康复。　病毒病、细菌病及血液性寄生虫病的混合感染是今年本　地区流行的主要特点，感染该病一般退烧和抗生素类药品多　数治疗效果不太明显。　２临床症状及病理变化　２．１临床症状　３．５紧急预防接种　在进行药物治疗的同时，有并发或继发猪瘟的情况下，　同群大猪用１Ｏ头份、仔猪用５头份的猪瘟单苗进行紧急预　防注射。　多数病猪出现高热，一般达４１　４２￣Ｃ，精神差，不食。初　期皮肤潮红，２～３ｄ出现贫血，皮肤苍白，仔猪后期出现黄疸、　・根据上述方案，病猪在最佳治疗期内，一般４～６ｄ即可治　愈。　“＋”＋”＋・・＋“＋－＋一＋”＋”＋“＋”＋“＋ｎ＋”＋”＋”＋・　＋・・—．１一・・—＋一・・—＋一”——＋一・・＋・・—＋一・・＋　”＋“＋・・＋３结束语　综上所述，虽然近年来我国动物卫生监督执法工作取得　【１］吴胜芳．西吉县开展动物卫生监督执法工作的措施［Ｊ１．现代农业　科技，２００８（２０）：２６１—２６２．　的很多方面的进步，但是不可否认，我们在很多问题上依然　存在着相当大的进步空间，依然面临着来自各方面的挑战。　［２］谭倩．动物卫生监督执法工作中存在的问题及对策［Ｊ】．当代畜牧，　２ｏ１２（４）：５８—６０．　要解决这些困难，就要做好同各方压力作斗争的心理准备，　只有彻底扫除了挡在面前的障碍，动物卫生监督执法工作才　会取得更加辉煌的进步。　参考文献　【３］侯伟媛．基层动物卫生监督执法中存在的问题及建议　畜牧与　饲料科学，２０１３．３４（３）：７３．　［４］韩文祥．基于提高动物卫生监督执法能力的探讨【Ｊ１＿畜牧与饲料　科学，２０１３．３４（６）：７４．　２０１５年第０７期　●　

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