推动主体责任落实的有力抓手
作者：苑坚 冯志高
来源：《四川党的建设》2015年第06期

        今年春节前夕，内江市委书记彭宇行收到省纪委通报社会评价结果的函，心里松了口气。四川省2014年度党风廉政建设社会评价，内江市在全省21个市（州）中排名第6。这对于曾经排名垫底的内江来说，难能可贵。

        同一时期，我省21个市（州）委书记都陆续收到类似函件，几家欢乐几家愁，有为排名提升而高兴的，也有为排名下降而发愁的。

        2011年以来，同样的感受，四川21个市（州）、183个县（市、区）党委书记都已经历过7次。这一切，源于2011年底四川开始施行的党风廉政建设社会评价机制，推进“一岗双责”落实的有益尝试。

        建立党风廉政建设社会评价指标体系

        如何保证党风廉政建设责任制真正落到实处？如何使领导干部真正做到“一岗双责”？如何组织和发动群众有序参与党风廉政建设和反腐败工作？四川省近年来一直在探索。从最初召开会议开展集中测评，到后来针对当地“两代表三委员”开展的问卷调查，再到针对上级纪委委员和纪检监察机关开展的专业评价，都因为限于小范围、体制内，效果不甚理想，先后被取消。

        2011年，省纪委负责人指出：“群众满意是检验党风廉政建设成效的最高标准”，要求面向群众，对全省21个市（州）、183个县（市、区）同步开展党风廉政建设社会评价，“用群众满意度量化各地党风廉政建设成效”。

        经过深入调研、反复论证，2011年底，四川省率先在全国推出党风廉政建设社会评价指标体系，设置重视度、遏制度、廉洁度、信心度4个一级指标及15个二级指标，满分为100分。

        四川省委对开展党风廉政建设社会评价工作自始至终一直高度关注、重视，予以有力支持。2012年5月，经省委同意，省委办公厅、省政府办公厅发文，明确每年对21个市（州）、183个县（市、区）党委、政府领导班子抓党风廉政建设情况同步开展两次群众满意度调查，并将结果纳入党风廉政责任制考核，作为干部表彰奖励、选拔任用的重要参考。2013年5月，深化党风廉政建设社会评价工作被写入四川省委十届三次全会决定，正式上升为省委决策。