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高校自主招生改革：成效、问题及建议
何绍生;王德清
【摘要】我国自主招生改革11年来，在转变高校选才理念，提升高校生源综合素质，促进人才培养模式变革，引导基础教育改革，促进素质教育的实施等方面取得了一定的成效。但也遭遇高校选拔自主权不足，不利于农村考生参与竞争，高校和学生投入成本高、效率低，招考缺乏有效监督机制等困境。未来的自主招生改革应进一步落实高校招生自主权，服务基层考生，促进教育公平，构建多元化的招生录取标准，探索高水平院校联考，促进招生管理法制化。%Inthepastelevenyearsofthereform,Independentrecruitmenthasbeenmadeseveralachievementsintheareasoftransformingtheideasofselectingthetalents,improvingthecomprehensivequalityofstudents,promotingthereformofpersonneltraining,guidingthebasiceducationalreform,promotingtheimplementationofqualityeducationandetc.However,italsoencountereddilemmasuchaslackingtheautonomousrightsinselectingthetalents,unfairforruralstudentsparticipatingthecompetition,highcostandlowefficiencyintheinputofhighschools,lackingeffectivesupervi-sioninadmittingexaminationandsoon.Independentenrollmentreforminthefutureshouldimplementtheautonomyofchoosingthestudents,servethegrassruotsstudents,promoteeducationfairness,buildamultipleadmissionstandards,explorehighlevelcollegeentranceexam,makesuretheenrollmentadministrativelegalsystem.【期刊名称】《兵团教育学院学报》
【年(卷,期】2012(000003【总页数】4页(P13-16
【关键词】高等学校;自主招生;办学自主权;建议【作者】何绍生;王德清
【作者单位】西南大学教育学部,重庆400715;西南大学教育学部,重庆400715【正文语种】中文【中图分类】G647
2012年，高校自主招生改革问题成为“两会”的热点议题之一。回顾自主招生改革11年来的发展历程，尽管其改革规模、范围有限，在一些问题上存在争议，但是高校自主招生改革在引导我国基础教育全面发展，为高校培养创新拔尖人才等方面均产生了广泛影响，取得了一定的成效。（一）自主招生促使高校选才理念、招生模式发生转变
考题是风向标，体现院校选才理念。2009年中山大学的面试题目是：“比尔·盖茨未完成大学学业，后来成为世界首富，你如何看待这个问题？”“在你心目当中有什么人或事是‘感动中国’的”。中山大学刘志伟教授介绍说，试题设计的初衷，是希望考生从耳熟能详的常识事件出发，表现出一种反常识或超越常识的思维能力。［1］从这些考题当中可以看出高校选才理念已发生变化，越来越注重对学生发散性思维和创新能力的考查，思维定势的学生很可能答不好，同时也引导中学生不仅要学好课本知识，也要关注时事政治与社会生活等内容，只有培养广泛的兴趣爱好，不断拓宽自己的知识面，才能在考试竞争中脱颖而出。
目前，我国高校自主招生已形成三种模式。一是以北京大学、清华大学等高校为代表的“自主考试＋高考”模式；二是复旦大学、上海交通大学在上海地区及江苏省、浙江省实施的以面试成绩为主，高考成绩只作为录取参考的模式；三是试点高职院校面向所在省市实施的自主测试、直接录取的选拔方式。总之，自主招生模式一方面有利于不同类型、层次的院校根据院校特色、学科优势选拔优秀生源，另一方面也利于考生根据兴趣爱好、自身特长选报专业，增加高校和考生的双向选择机会。更为重要的是，这种招生方式的转变，无形之中给社会大众释放出一种积极的信息，那就是高校选才理念已发生变化，中学教育必须跟上教育改革发展的步伐，与时俱进，尽快摆脱“应试教育”的泥潭，回归基础教育的本源，全面实施素质教育。
（二）自主招生提升高校生源的综合素质，促进人才培养模式变革
试点院校通过自主招生的方式选拔了一批优秀的人才，生源的知识和能力结构获得了优化。北京大学和复旦大学都曾经对自主招生类与普招类学生的学习与发展维度进行测试对比，内容主要涉及学习成绩、综合发展、心理素质等方面，调查结果显示在以上维度，自主招生类学生略高于普招类学生，从这些初步调查研究看，如果得出自主招生类学生优于普招类学生的结论为时尚早，但可以初步判断自主招生类学生与普招类学生存在差异，至于具体表现则有待于对自主招生类学生的跟踪调查与深入研究。［2］
（三）试点院校和招生数量逐年增多，社会影响力逐渐扩大
高职院校自主招生规模发展迅速。2007年仅有4所国家示范性高职院校进行自主招生考试，2008年和2009年分别是8所和13所，2010年扩大到73所。2011年全国有200所高职院校可以申报自主招生试点。据统计，2005年－2009年间，试点高职院校计划招生数从855人逐年增至3496人、9562人、17340人、26080人，年递增率分别达295%、173.5%、81.4%、50.4%。［3］2012 年，
仅北京市17所高职院校就计划自主招生4055人，比2011年增加610人。［4］安徽省2012年共有24所高等职业院校145个专业（类）参加自主招生改革试点，单列自主招生计划为11080人。［5］
相比之下，研究型大学自主招生院校、招生数量增长较缓，但也有逐年上升的趋势。2001年进行自主招生的研究型大学仅有江苏省的东南大学、南京理工大学和南京航空航天大学3所试点院校。之后自主招生院校逐年增多，2011年实行自主招生的研究型重点大学有80所之多，占全部“211工程”大学（112所）的71.4%。纵观各媒体公布的研究型大学自主招生招录情况得出结论：研究型试点院校报考人数、获得自主招生资格的人数均有所增加。
自主招生的初衷，一是引导中学实施素质教育，二是解决普通高考“一考定终身”的弊端。各试点院校在自主招生改革实践中，不断调整自主招生方案，积极应对不断出现的新情况、新问题。但是与所有新政策出台时一样，自主招生政策在实施过程中也出现了不少问题。（一）高校招生自主权不足
高校自主招生的前提是大学具有独立性，缺乏独立性的大学，使人很难相信它有自主招生的能力。改革开放以来，随着我国不断推行政治体制改革，高校也逐渐享有一定的招生自主权，但是从深层次来说，高校的权力仍架构于政府权力之下，我国高校现行招生体制的基本模式仍是政府主导型，高校的招生自主权仍未得到真正落实和实现。目前，教育部批准的自主招生名额不超过本年录取总数的5%，复旦大学和上海交通大学在2006年开始达到10%。这个招生比例相对于统一高考来说还是太小了。加上一些学生不需要自主招生就可上线，或者加20分也不能上线，最后有效利用的不过3成至4成。［6］随着我国市场经济的快速发展，市场急需富于创造性、有个性的人才，但是目前我国试点院校自主招生名额太少，这不仅会 造成今后我国高端创造性人才的大量缺口，也无法满足当前高校选拔特殊人才的需
求，不利于充分发挥高校自主选拔录取改革对基础教育的影响力。（二）不利于农村学生参与竞争
一项以“自主招生联考对哪类学生最有利”的相关调查显示，50%的人选择“城市学生”，仅3.9%的人选择“农村学生”。受访者给出的其他选择为：有专业特长的学生