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谈军队职务级别(军衔)与行政级别(国家公务员级别)及警衔的对应关系

时间：2022-11-21 06:52:06 下载该word文档

谈军队职务级别(军衔与行政级别(国家公务员级别及警衔的对应关系关于军队职务级别(或称作部队级别、军事级别与行政级别的对应关系以及军衔与警衔的对应关系，一直是军事爱好者以及各大军事论坛、博客等所热衷探讨的一个问题，大家众说纷纭，莫衷一是，往往每个人都有各自的观点，很难说服对方。下面我想以我了解的军队级别与行政级别做一个对应比较，因个人水平有限、时间仓促、错误难免，还请各位网友指正!首先我们可以以一个参考点来说明军衔与行政级别的关系。我找的参考点就是军队级别中的团级单位和行政级别中的县处级单位，我们常说县团级，也就是说县处级和团级单位是平级的。而且中央文件中历来就把县和团列为一级、省和军列为一级。这是为什么呢?这要从建国初期的文件说起。1956年国务院明文规定军地级别对应关系：1行政1--3级是党和国家领导人，十大元帅(国家级正职;2行政4级是十大将，国家副职;3行政5--7级涵盖大军区，部，省，兵团，司级的正副职，对应上将，中将军衔。4行政8--10级为少将正，副军级，正厅，正地级。5行政11--13级为正，副师级，副厅，副地，正处，正县级，对应军衔为大校，上校。6行政14--16级为正，副团级，副处，副县级，对应军衔中校，少校。7行政17，18级为正，副营级，正科级，对应大尉军衔。8行政19，20级为正，副连级，副科级，对应上尉军衔。9行政21--24级为正，副排级，科员，办事员，对应中尉，少尉，准尉军衔。到1965年取消军衔制，当时正部长级为行政4级，与大军区正职平级。正省级是行政5级，与正兵团级平级。正军级定为行政7级。然而时过境迁，五十年之后的情况呢?军队级别和行政级别中的很多级别都已经不存在了，这个对应级别还成立吗?我们暂且让它成立，继续分析以下级别。以这个参考点为基准，我们可以得到军队级别和行政级别各向上一个级别，也就是师级单位和市厅级(司级单位，这两个级别也是平级的。我国军转安置的文件《暂行办法》明确规定：师团职领导干部，对担任师级领导职务或者担任团级领导职务且任现职满3年的，一般应安排相应的领导职务，个别安排相应领导职务确有困难的，可以安排相应的非领导职务。对其他师团职军队转业干部，一般也应安排相应职务，确保中央安置政策的落实。不少城市的军转文件明确规定：正师职转业干部必须落实副厅级领导实职或正厅级非领导职务，副师职干部必须安排正处级领导实职，担任领导职务且任职满最低年限的正团职干部，安排不低于副县(处级实职，不能安排领导实职的，平职安排非领导职务。这也能够说明师级对应的行政级别是厅局级;团级对应的行政级别是县处级。可见，县处级单位和团级单位以及厅局级单位和师级单位的对应关系仍然成立。其实这一点我们还可以从各个市(州的党政军单位验证出来，因为我国有三大系统：党、政、军，在中央有中国共产党中央委员会(中共中央、中华人民共和国国务院、中国共产党中央军事委员会(中华人民共和国中央军事委员会，这三个单位都是平级单位;各个省、自治区、直辖市有省委、省人民政府、省军区，这三类单位也都是平级单位;各个市(州的市委、市政府、市军分区，都是同一个级别(市政府的行政级别一般是正司级(厅级单位，副省级城市和计划单列市除外，市、州军分区是正师级单位。在县(区中，还有县委(区委、县政府(区政府、县武装部(区武装部，这三个单位也是平级单位，县政府(区政府的行政级别是正处级单位;县武装部(区武装部是正团级单位。那么我们还可以在各往上一个级别，也就是说军队级别上的军级单位和行政级别上的省部级单位，这两个单位也是同一个级别的，这点我们刚才已经探讨过了，仍然可以由各个省、直辖市、自治区的党、政、军单位验证出来，因为各个省、直辖市、自治区的省委、省政府、军区都是一个级别的，不可能存在省部级比军区大一个级别的情况，这都是平级的(省政府是正省部级单位、省军区是正军级单位。另外我们还知道，将军一般是不会转业的，但是在解放军中却有一位将军是由省长调入军队的，这就是现任总后勤部副政委，曾任武警部队副政委、刘少奇之子刘源中将。1988年任河南省副省长,1992年调入武警水利部队,任武警部队水电指挥部第二政委兼副主任，即被授予武警少将警衔。这与军队职务级别中的少将是正军职、副军职的主要军衔是相对应的。所以，军级单位对应的是省部级单位。但是这里面有一个问题，
也是网友们经常提到的隶属于公安部、由国务院和中央军委双重领导的的武警边防部队(公安边防部队、武警消防部队(公安消防部队、武警警卫部队(公安警卫部队,因为这三支部队的领导机关是公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局，都是正军级单位，既然由公安部领导，那么公安部应该比这三个正军级单位大一个级别，也就是说，公安部应该是正大军区级单位。但是公安部市正省级单位，对应的是正军级单位，肯定、也不应该是正大军区级单位。那为什么这三支既列入武警序列、有列入人民警察序列的部队的领导机关，也就是说为什么正军级单位要由同一个级别的省部级单位领导呢?我认为原因也无怪乎两个原因，第一，中央军委规定，武警部队在接受上级机关领导的同时，还要接受同级公安机关的领导和地方政府的领导;再则就是公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局高配一级领导。说到这里面我们就要谈谈武警边防部队、武警消防部队、武警警卫部队的建制问题了。一般来说，武警边防部队在全国十个边、海防省设立总队，正师级单位，在各个边境城市设立边防支队、边防检查站、海警支队等正团级单位;武警消防部队在全国各个省、自治区、直辖市设立消防总队，正师级单位，各个城市设立消防支队，正团级单位;武警警卫部队在全国各个省、自治区、直辖市设立警卫处，正师级单位。既然各省级的边防总队、消防总队、警卫处都是正师级单位，所以上一级的领导机关必然是军级单位，但是这三个隶属于公安部的局从行政级别上来看，应该是司局级的，但是前面我说过司局级所对应的军队职务级别应该是师级，所以这么看这三个局就是高配一级。所以我认为，公安部边防局、公安部消防局、公安部警卫局从军事级别上来看应该和公安部是同一个级别的，但是隶属于公安部，主要还是武警部队接受同级公安机关和地方政府领导这个原因。武警边防部队、消防部队、警卫部队在武警总部刚刚成立的时候是由武警总部领导的，1985年转为公安部领导，这么做也是为了能够更好的和公安部门配合，因为武警部队本身有其特殊性，而边防部队、消防部队、警卫部队更有其特殊性，既是军队、又是警察，是国家武装力量和公安机关的重要组成部分。而且，公安现役部队就连军转安置都同解放军部队和武警部队的其他警种都不同，这个具体详见我的第二篇文章。虽然说现在的公安部部长周永康已经是中央政治局委员、国务委员了，但是这并不能说明公安部的级别比其他的部、委、办、局、署高，公安部还是一个正部级单位;公安部长如果不兼任中央政治局委员和国务委员的话，也只是省部级正职。之所以公安部部长现在成为政治局组成人员和国务院组成人员，是当今国际反恐怖局势的原因，也是这个原因现在大多数城市的公安局长都兼任副市长，但是同上，市一级的公安局还是个正处级单位(副省级城市和计划单列市的公安局是副厅级单位。再比如说外交部长唐家旋，自1998年起担任外交部长，但是他现在还是中央委员，并不是政治局委员，但是前任外交部部长钱其琛却是政治局委员，难道说外交部的级别下降了吗?显然不能!在军队级别中还有一个比军级单位高一个级别的大军区级单位，这个级别对应的是行政级别中的哪个级别呢?各个网友、论坛、博客等的焦点问题也在于此，究竟这个级别应该怎么划?是和省部级一个级别吗?还是大军区级别对应的是国务院?后者显然不可能，而省部级单位对应的军衔应该是军级单位，所以大军区级的对应关系最难划分了。我对大军区该怎么划分的问题也搞不懂，后来我请教了我父亲，我父亲在部队的时间近二十年，转业之后在地方也是从事政治工作，对部队和地方的级别都很了解，我父亲是这么说的，这个级别本来也有与其相对应的行政级别，因为在建国之初的时候我国在各省级单位之上、国务院之下还有一个级别是地区级别(大行政区级别，当时有六大行政区：中南行政区、东北行政区、华东行政区、西北行政区、西南行政区，但是因为后来行政级别的撤销，所以现在很难找到与之相对应的关系了，这个级别怎么划分呢?划分到国务院级别显然是不可能的，但是高于省部级也是不行的，级别都是有对应关系的，所以大军区级所对应的行政级别也是省部级!如果按照我父亲的说法看，1983年4月5日武警总部成立，当时的武警总部的级别是副大军区级，在公安部的领导下，为什么升级为正大军区级之后就是就脱离了公安部领导，这难道不是说明副大军区是在省部级之下吗?我认为说到这里我们还

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