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乡村振兴战略实践价值与路线图(下)

时间：2022-11-13 04:42:39 下载该word文档

农村复兴战略实践价值与路线图(下农村中兴战略的实践价值与路线图（下）宋洪远农业部农村经济研究中心主任二、推行农村中兴战略的工作重点和主要任务我们接下来说第二个问题，第二个问题是关于工作重点和主要任务，关于工作重点和主要任务简单说就是农村中兴战略的五句话20个字加上脱贫攻坚，五句话就是五个任务，产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活丰饶，加这个一就是脱贫攻坚，这样推行农村中兴战略就主要有六大任务。关于这六大任务它的部署安排，今年一号文件在第三部分到第八部分，从六个部分篇幅作出了部署和安排。我下面依据一号文件六个部分的部署，就这六个任务它的要求、思路和路子，给大家分别做介绍。（一）产业兴旺是农村中兴的重点先谈第一个任务就是产业兴旺，产业兴旺是农村中兴的重点，它的主要任务就是：要提升农业发展质量，培育农村发展新动能。怎么样实现产业兴旺？总的要求就是这样三句话，一是坚持质量兴农、绿色兴农；二是成立现代农业产业系统、生产系统、经营系统；三是提升农业创新力、竞争力和全要素生产率。概括起来讲，简单一点讲，就是要坚持两个兴农，成立三个系统，提升三个力。依据这样一个总的要求，实现1/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下产业兴旺主要要抓这样几个事，也就是做好这样几个工作。第一个就是要夯实农业生产能力基础，主若是物质基础，比方农田水利、林草形态、耕地质量，农业机械等等，要把能力搞上去。第二个产业兴旺我们要做的事是推行质量兴农，我们生产出来了，还要卖得出去，还要卖个好价格，还要有好的产品，所以就要提升质量。为了质量兴农，我们要推行和拟定国家质量兴农战略规划，我们已经把2018年作为质量兴农年，同时我们要深入推进农业的绿色化、优秀化、特色化、品牌化，我们还推进特色农产品优势区的创办，建设现代农业的产业园，推专产业兴村强县行动，推行标准化生产，培育农产品的品牌，保护地理标志产品。总之就是要打造一村一品、一县一业发展新格局。这是第二个重要的举措，就是推行质量兴农战略。产业兴旺第三个抓手和工作，要成立农村一二三产业交融发展的系统，一二三产业交融发展，前两个一号文件也提出来了，这里我重申一下，要大力开发农业多种功能的价值，延长产业链、提升价值链、完满利益链。经过三产交融实现农业的增产、增值、增效、增收有机结合。产业兴旺第四个举措也许工作，要成立农业对外开放新格局，我们农业既要引进来还要走出去，包括农产品贸易、农业投资、农业合作，为了推进这个工作，我们国务院农业对外合2/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下作联系会议办公室提出要创办农业对外合作实验区，农业对外合作示范区，就是我们称的对外开放两区建设，这是一个重要的工作和抓手来推进这个工作。第五个产业兴旺的工作就是要在产业兴旺过程中，促进小农户和现代农业发展有机结合，因为我们农村的经济主体小农户还是基本面，专业大户家庭农场是在小农户基础上发展起来的，农民合作社、社会化服务组织也是小农户的需要结合与合作的结果，所以把发展小农户作为基本面，还是我们特地研究帮助农户发展的政策举措。这是第一个任务产业兴旺。（二）生态宜居是农村中兴的重点第二个任务生态宜居，生态宜居是农村中兴的重点，优秀的生态、宜居的环境，是我们农村发展的最大优势，也是我们的难得财富，所以在农村中兴过程中，我们一个重要的事情要做的，就是要推进农村的自然资源、财富增值，实现百姓富、生态美，详尽的任务就是要推进农村绿色发展，打造人与自然友善共生的新格局。主要的工作就这样几点，一个是兼备山川林田湖草系统治理，这六个字就是六个事，我们每一个事都安排一些资本、工程和项目来推进。第二项工作，要加强农村突出环境问题综合治理，我们有了好的生态，我们要保护好利用好，有的生态我们过去没有注意碰到了影响，甚至碰到了污染，我们要加强治理，治理的3/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下方式主要有这几个方面，一个对投入品进行减量使用，比方化肥、农药、农膜零增加，再比方对产出物特别是农业的荒弃物，像农作物秸秆、畜禽粪便、荒弃农膜，我们进行资源化的回收和利用等等。第三个工作，要成立市场化、多元化的生态补偿体系，比方一条河有上游下游，下游这个水要保护好，上游就不能够污染，这个时候我们就可以上下游推行成立生态补偿体系，下游要这一池清水，要有好的环境，那你拿一点钱，上游受点损失给你保护好，这样进行补偿。第四个，我们提出要增加农业生态产品和服务供给，特别是我们提出要加快发展森林草原旅游、河湖湿地观光、冰雪海上运动、野生动物驯养赏析这样一些产业，积极开发观光农业、游憩休闲、健康养生、生态教育这样一些服务产品。而且我们还经过一些创办的做法，打造一批特色生态旅游示范村镇和优选线路。以上这几个方面的工作就是围绕生态宜居我们来抓的。（三）乡风文明是农村中兴的保障第三个任务是乡风文明，乡风文明是农村中兴的保障，它的主要任务就是要繁荣兴旺农村文化，焕发乡风文明新气象，怎么做到这一点？总要求就是要提升农民精神风范，培育文明乡风、优秀家风、纯朴民风，不停提升农村社会的文明程度。简单说就是两个提升，三个风，乡风、家风、民风。4/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下依据这样的任务和要求，在乡风文明建设这个方面，主要有这几项工作，第一，加强农村的思想道德建设，主若是经过教育的引导、实践的养成、制度的保障这样一些三管齐下的举措，加强思想道德建设。第二项工作，要传承发展提升农村优秀传统文化。在这个工作中，我们特别重申要的确保护好优秀农耕文化遗产，推进优秀农耕文化遗产合理适当利用，我们提出要划定农村建设的历史文化保护线，保护好文物遗迹、传统农村、民族村寨、传统建筑、农业遗迹、灌溉工程遗产。要保护好优秀的戏曲曲艺、少许民族文化和民间文化等。乡风文明这个任务的第三个工作就是要加强农村公共文化建设，比方文化体育的设施，没有这个条件也搞不好文化建设。第四个工作，要睁开移风易俗行动，就当前主要重申这几个事，一个是截止大操大办、厚葬薄养、人情攀比等旧规陋习。现在我们经济发展了，人民生活改进了，也就是说生活比较宽裕了，你看这个时候人情攀比、大操大办这些旧规陋习又起来了，有的地方比方送彩礼叫五彩缤纷，万紫就是紫色人民币一万张，5块的就是5万，千红红色的人民币一千张，红色的人民币就是一百元的，一千张就是10万，加起来就是15万。所以大操大办之风很厉害，人情攀比欠了很多债，这是旧规陋习。我们要抵制封建迷信活动，有的地方不建学5/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下校建庙宇，滥塑塑像，这些东西我们要睁开这样一些工作，抵制封建迷信和大操大办的旧规陋习，这是乡风文明。（四）治理有效是农村中兴的基础第四个任务就是治理有效，治理有效在农村中兴中是个基础，治理有效的主要任务是加强农村基层基础工作建设，成立农村治理新系统，详尽的要求就是一个系一致个系统，这个系统就是全党委领导、政府负责、社会共同、公众参加、法治保障的现代农村社会治理系统。这个系统就是自治、法治、德治相结合。依据这样的任务和要求，我们在实践治理有效上主要抓了这几个工作，第一个是加强农村基层党组织建设，把农村基层党组织建设成刚毅的战斗堡垒。第二个是深入村民自治实践，我们搞村民自治这么多年了，怎么研究多种实践形式，更好的丰富这个实践。第三个工作是建想法治农村，我们要依法治国，自然还要依法治村，一方面我们的干部要用法治的思想和理念管理农村事务，另一方面，我们对农民也要加强普法教育，提升农民的法治涵养。同时，对我们执法队伍和执法人员也要力量下沉，依法治法。第四个是提升农村的德治水平，主若是经过道德教化，模范示范一些形式和方式来加强这个工作。第五个治理有效是要建设安全农村。这个安全农村就当下，6/14
农村复兴战略实践价值与路线图(下我们的主要任务就是要深入睁开扫黑除恶专项斗争，严格打击农村黑恶权利、宗族恶权利，严格打击黄赌毒盗诱骗等违