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关于2019年最新双随机一公开实施细则

时间：2022-12-20 22:13:07 下载该word文档

双随机一公开实施细则一第一条为促进市场公平竞争，维护市场正常秩序，加强对商务生产经营主体的监督管理,规范商务系统日常监管行为，提高事中事后监管的效率和执行力，结合商务行政的管理职能,制定本细则。第二条“双随机一公开”工作是指商务部门依据法律、法规、规章规泄，按属地管理原则，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的商务生产经营主体进行现场抽查,并将随机抽查工作全流程公开的监管方式。第三条各职能检查人员应认頁•履行监管任务，严格遵守保密制度及相关要求。按照分工负责、协作配合、各负其责的原则，依法进行检查。必须做到内容明确、程序合法、文书规范。第四条要制泄随机抽查事项淸单，并且根据法律法规规章修订情况和行政权力调整情况随时进行动态更新。要严格按照已公布的随机抽査事项晴单，明确抽查事项名称、抽查依据、抽查内容、抽査比例、抽查频次等，开展有关事项的随机抽查工作，并将随机抽查作为选取日常监督检查的主要方式。第五条要建立随机抽查人员紅录库，并且根据人员调整情况进行动态更新。开展随机抽查工作前，从本单位的执法检查人员目录库中通过摇号的方式随机抽取以上执法检査人员，并负责对执法检查人员进行必要的业务培训指导。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。第六条根据随机抽查事项淸单，建立随机抽查市场主体乞录库，并且根据实际情况对抽查对象名录库进行动态更新。对抽査事项所涉及的市场主体作为随机抽査对象，通过摇号的方式从市场主体名录库中随机抽取。第七条各抽査事项的责任股室根据随机抽查事项淸单规左原则上每年开展随机抽查不少于（对于涉及市场主体个数以下的事项，每年抽查一次即可），每次抽査市场主体的数疑不低于各产业市场主体名录库总数的（小微企业可根据市场运行的具体特点适当减少），具体抽査时间由责任股室自行安排。有关对被投诉举报较多、有严重违法违规记录、失信等级髙等特殊监管对象，要加大随机抽查力度，适时提髙抽查比例和频次。第八条依据随机抽查事项淸单载明的抽查内容及相关要求，采取现场检查、书面检查等方式进行抽查检査。第九条抽査工作要全面公开、全程留痕，实现责任可追溯。检查人员开展抽査工作时，现场检査笔录和现场照片、录像等证据资料应当作为执法全过程进行记录备案。检査人员应当自检査结束之日起工作日内完成检查报告，及时呈报牵头检査事项的责任股室并形成最终报告上报局领导。检查报告应当包括检查时间、检査内容、现场检查笔录、对被査对象执行法律法规等情况的评价、检查情况的处理意见和建议等事项。责任股室要及时做好检查档案归档并妥善保管。第十条检査人员要严格依照法泄程序严格执法。对检查中发现的问题要从严从快处理，该整
改的及时责令整改，该处罚的依法处罚。对涉嫌犯罪的要移交公安进行处理，确保商务领域违法问题整治到位、处罚到位、移交移送到位、责任追究到位。第十一条按照联动工作机制要求，如有必要，应联合相关部门开展联合抽查。第十二条抽查人员应遵守保密守则，按照《保密法》规左程序依法办事。在抽査工作未进行公开之前，执法人员不得私自或在无保密保障的情况下制作、传递、复制相关资料。不准在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽査单位名单要严格保密，坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。第十三条按照信息公开和“一抽查一通报”的要求，将随机抽查情况和查处结果及时公开，接受社会监督，形成有效震慑，增强商务生产经营主体守法自觉性。第十四条对于在抽査工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关法律法规和纪律处分规泄处理。涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。双随机一公开实施细则二为了进一步推进依法行政、简政放权，规范交通行政执法检查行为，强化事中事后监管,根据国务院办公厅《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发□号）以及《银川市人民政府办公厅关于全而推行“双随机一公开”工作机制实施方案》（银政办发［］）精神，结合我市交通运输工作实际，制定本实施细则。一、指导思想认真贯彻落实国务院、自治区及银川市相关工作部署，大力推广随机抽查，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，提高监管效能，优化监管服务，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。二、主要任务（一）建立“随机抽查事项淸单”（附件一）。对相关交通法律法规规章进行全而梳理，结合工作实际，制圧“随机抽查事项淸单”，明确交通行政执法检査依据、主体、内容、方式等,并及时向社会公布。按照“法无授权不可为、法左职责必须为”的原则，对法律法规规章规左的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽査在交通行政执法检查工作中的比重。“随机抽查事项淸单”根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。（二）建立“双随机”抽查机制。建立随机抽取检查对象、随机选派交通行政执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格行使自由裁量权。建立健全检査对象名录库和执法检查人员爼录库（附件二、附件三），通过机选和摇号等方式，从检查对象需录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员需录库中随机选派交通行政执法检査人员。运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。（三）合理确定随机抽查的比例和频次。局属各行业监管单位要根据行业监管实际情况，

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