认识“两个维护”的深刻内涵 践行“两个维护”的本质要求

　　在行业内大力倡导“两个维护”的共同价值观，实践“两个维护”的要求，必须准确认识其深刻内涵，把握其本质要求，用“两个维护”指导和检验我们的实践。

　　“两个维护”是《烟草专卖法》立法宗旨

　　《烟草专卖法》第一条明确指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。”国家烟草专卖局局长姜成康曾多次强调指出：“要牢牢记住，烟草实行专卖，其目的就是维护国家利益、维护消费者利益，除此以外没有烟草行业自身的特殊利益。”但是，行业内的确还存在着一些与专卖立法宗旨相悖的行为和现象：如有的单位和个人还在一味谋求本单位和个人私利，搞体外循环；还有的在经营上存在盲目追求高结构、高毛利，致使低档烟消费群体的需求得不到满足等。存在这些问题和现象的原因，从根本上来讲就是没有牢固树立国家利益、消费者利益至上的价值观，把烟草企业等同于一般的企业来要求。能否始终做到“两个维护”关系到烟草行业的未来，特别是随着我国社会主义市场经济的不断发展完善，作为实行特殊体制的烟草行业，如何切实做到“两个维护”必然会受到社会的广泛关注。

　　“两个维护”的实质是正确处理国家、企业、个人利益关系

　　国家利益是大局，维护国家利益和消费者利益是烟草企业追求利润最大化的前提，烟草企业追求的首先应当是国家利益最大化下的利润最大化。“两个维护”的实质是正确处理国家、企业和个人利益关系，正确处理大局和局部利益关系，长期和近期利益关系。在处理三者关系当中，要始终处处把国家利益、把消费者利益摆在至高无上的地位，并把是否维护了国家利益、维护了消费者利益作为检验工作的标准。不能维护国家利益，烟草作为专卖专营的行业就没有存在的理由；不能维护消费者利益，烟草作为专卖专营的行业就丧失了存在的基础。只有真正树立并践行“两个维护”，才能使行业更好地生存与发展。从“两个维护”这一实质要求出发，要求烟草行业的每一个企业、每一个干部职工，都要倡导大局观念、责任意识、协作精神、和谐文化，并自觉践行。

　　大局观念既是“两个维护”的具体表现，又是落实“两个维护”的基础。落实“两个维护”首先要求具有大局观念，企业的一切经营管理行为都要以是否维护了国家利益、是否维护了消费者利益、是否有益于企业长远发展为标准。正确把握和处理国家利益、消费者利益，行业凝聚力就会增强，企业间就能形成在维护国家利益、维护消费者利益共同目标下的自由、充分竞争。在国家利益、消费者利益至上这个大前提下，行业、企业、地方间的利益关系就易于调整，就能够朝着有利于增强行业总体竞争实力的方向发展，就有利于企业做大做强。没有大局观念，各人打各人的算盘，计较小团体的甚至个人的利益得失，“两个维护”就会成为一句口号，行业的改革与发展就会面临困难。

　　责任意识既是行业做好一切工作的基本条件，也是落实“两个维护”的根本要求。实行烟草专卖制度是已经为行业20多年来的改革与发展实践所证明了的成功经验，但是，如果行业在工作中不以“两个维护”为指导思想，做不到“两个维护”，烟草专卖制度就必然遭到社会各界的质疑。因此，烟草行业的每一名员工都要把落实“两个维护”作为一项历史使命，作为一项义不容辞的义务，在具体工作中始终牢记自己所担负的责任和使命，以对国家负责、对人民负责的精神，扎扎实实地把本职工作做好。

　　协作精神是落实“两个维护”的关键。当前我国烟草行业改革正在不断深化，面临着在更高层次、更高水平上的联合重组。顺利推进这一改革、确保改革取得实效也要求全行业树立国家利益、消费者利益至上的共同价值观，具体到工作当中就是要加强合作，互相支持，共同发展。只有确立“两个维护”的共同目标，才能更好地互相支持，加强合作，才能完成这一重大改革任务，才能实现共同发展。

　　和谐文化是落实“两个维护”的有利因素，和谐文化能够为企业发展提供好的内外部环境。从企业内部来讲，干部职工要树立以国家利益、消费者利益至上的共同价值观，正确认识和对待国家、企业、个人利益，努力形成有利于企业发展的和谐进步、和谐发展的文化氛围；从外部来讲，构建和谐文化，把和谐文化的精神融入到烟叶收购、网络建设、专卖执法、市场管理的具体工作中，把烟农利益、零售户利益、消费者利益放在首位，加强客户关系管理，文明执法，提高服务烟农、服务零售户和消费者的水平，努力构建烟草行业与零售户、与消费者等各方面的和谐关系。

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