党建引领 同心共建

谱写城市基层治理新篇章

中共×××区委

近年来，×××区立足实际、创新实践，用心用力做好城市基层党建大文章，全力构建党建引领城市基层治理新格局，真正把党的政治优势和组织优势转化为城市治理效能。

“三级联动”聚合力。区级抓谋划推进，定期召开由22个职能部门参加的联席会议，强化工作部署和指挥协调，开展“逐社区观摩、整街道推进”活动，现场点评、排序通报、兑现奖励。街道抓统筹协调，实施区直与街道执法联动，将区级61项公共服务事项下放至街道办理，街道党建联合体依托城市建设、社区服务等12个联盟，协同推进重点工作。社区抓具体落实，推进村改居产权制度改革，量化总资产7.58亿元。以小区、商圈、市场等为单位划分为84个网格，推进网格化管理，服务辖区单位、居民。

“三个覆盖”提质效。组织全覆盖，坚持“城市发展到哪里，党的建设就跟进到哪里”，先后批建高铁、九女山等城市社区14个，同步成立社区、小区党组织56个。阵地全覆盖，以15分钟为服务半径，建成社区党群服务中心、小区“家门口”服务站68个，区域化、开放式的商圈、市场党群服务阵地6个。服务全覆盖，围绕社区环境、物业管理等问题，着力打造“1+N”家门口服务党建品牌，把贴心的公共服务、称心的物业服务、舒心的文化服务、暖心的志愿服务送到群众心坎上。

“三个到位”强保障。共驻共建到位，86个区直机关企事业单位全部纳入街道党建联合体，到社区开展“双报到”，认领、公示联盟服务项目47个、社区共建项目175个。人员配备到位，配备社区专职工作者265名，四分之三以上的人员下沉到基层网格，充实“两新”组织党务工作人才308人，下派指导辖区内所有“两新”组织。经费落实到位，加大财政支持、党费支持力度，社区年度经费平均达到40万元、“两新”党组织年度经费平均达到5000元，社区专职工作者待遇全部参照事业编制人员执行。

但是，和×××城西部新区快速发展的形势相比，我们还存在街道职能转变不到位，村改居社区产权制度改革不彻底、服务意识转变不到位，社区工作力量配备不够强，工作推进机制不完善等问题。下一步，我们将重点从以下三个方面聚焦用力。一是做强街道，深化扩权赋能。转职能，明年在×××街道开展试点，取消招商引资任务及相应考核指标，经济发展职能由×××经济开发区承担，不断强化街道抓党建、抓治理、抓服务主责主业。扩权限，逐街道梳理在规划建设等5方面的放权事项，赋予街道对派驻机构及其负责人的考核权和任免征得同意权等4项权力。强服务，推进街道便民服务中心规范化建设，明年95%以上的区级公共服务事项下沉到街道办理，同时推动网上政务服务向街道延伸，确保2021年前实现区街两级“一网办理、一站服务”全覆盖。二是做活社区，推进减负增效。充实人力，落实社区专职工作者区级总量管理规定，2年内通过公开招录、推荐考核等方式新配备专职工作者50人，其中有社会工作师资格的占50%以上。保障精力，开展社区减负增效专项整治，区级制定准入清单，把社区“该管的事”“协助的事”“支持的事”分类明确，委托社区协助的工作事项严格落实“费随事转”规定。激发合力，大力推进村改居社区产权制度改革，做实做优集体经济组织，确保明年年底前彻底完成，同时加大村改居社区干部教育培训力度，切实转变思想观念，增强城市意识、服务意识，推动新老居民融合。三是做优机制，推动全面提质。建立领导带头机制，实施“区领导包片、常态化推进”工作模式，区领导班子成员每年确定1个城市基层党建重点项目，明确任务措施，倒排工期、插旗推进。深化共驻共建机制，在城市基层党建联合体实行专委会月度轮值制度，牵头落实共建项目，在做好“双报到”工作的基础上开展党组织领项目、党员领任务“双认领”活动，推动工作深入开展。完善网格治理机制，把明年作为全区“网格化治理推进年”，根据城区发展变化情况，优化基层网格设置，建好用好网格化服务管理信息系统，实施服务管理队伍素质提升工程，夯实基层治理根基。