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黑车现象整顿措施

时间：2023-02-01 05:07:56 下载该word文档

黑车现象整顿措施编者按：本文主要从黑车存有的原因；取缔黑车的对策；实行讲述。其中包括：受利益驱使。迎合市场需求。执法难度大。执法经费不足。法律法规滞后。联动机制不健全。增大执法力度，建立健全法律法规，建立健全联动机制，增强政策法规宣传，增强政策法规宣传，增强运政队伍建设，要积极协调,争取将运政人员纳入公务员行列,实行财政全额拨款,从根本上稳定运政管理队伍，等。具体材料请详见：［摘要］当前全国各城市的客运出租市场均不同水准地存有非法营运的黑车，有的地区十分严重，必须严格治理整顿。主要对策是：增强政策法律法规宣传、增大执法力度、建立联动机制、引导客运经营者合法经营等。［关键词］黑车；存有原因；整顿措施；客运环境所谓黑车，是指未取得行业管理部门的经营许可，擅自从事非法运输经营活动的车辆1。特别是客运出租市场，黑车最为猖獗，在各个城市不同水准地存有。据统计，北京市获得经营权的客运出租车辆达6万多辆，而没有营运资格的黑车达7万多辆2；上海市获得经营权的客运出租车辆达4万多辆，而没有营运资格的黑车近2万辆等等。并且这几年愈演愈烈，呈持续上升趋势。经营黑车的人员结构复杂,概括起来大概有四种：第一种是无业或失业人员,无生活来源,以低价购买报废车辆或二手车,从事非法经营;第二种是有职业且拥有自用车辆的人员,平时一般保证车辆自用,空闲时间非法经营;第三种是部分单位公务用车司机,利欲熏心,工作之余利用公务车非法经营;第四种是职业经营黑车人员,原曾从事客运出租或班线客运,后退出客运市场专门经营黑车。
黑车的危害性主要表现在：一是无视国家的道路运输法规,无证非法经营,而且完全靠偷漏税费牟取暴利；二是严重扰乱了客运市场秩序,破坏了运价规则,干扰了行业管理,损害了合法经营者的权益；三是黑车无安全保证，这些车辆绝大多数车况较差,而且黑车驾驶员大多驾龄不长,没有从业资格证,缺乏应有的专业知识和技能。黑车没有确切的车籍单位,没有固定的专业司机,没有合法的票据,也没有缴纳交通事故责任强制险和商业性责任保险,一旦发生交通事故,就会逃逸,乘客的安全、事故的赔偿全无保障,乘客的利益根本得不到维护。一、黑车存有的原因１．受利益驱使。以十堰市为例：一辆有经营资格的客运出租车一年要向财政缴纳1.5万元的经营权有偿出让费，还要向相关部门上缴各种税费一万余元,而黑车一天收入一般在300元左右,除去100多元油钱,一天能净赚100多元,一年的非法所得近6万元,而且他们不缴各种税费,相当于牟取了两倍利益。２．迎合市场需求。因为存有不同水准的乘车难现象,特别是在客运出租车交接班时间和城乡结合部偏远地区居住的群众出行难,黑车应运而生。另外，黑车随叫随到,灵活便捷也是有经营资格的客运出租车所无法比拟的,而且黑车的要价比有经营资格的客运出租车低,易被群众接受,满足了人们廉价、迅速、便捷的出行需求。３．执法难度大。第一是取证难。行政处罚讲究要有铁的证据，有限的检查人员面对隐蔽分散的黑车，当场搜集证据的可能性不大，再加上乘客不予配合，证据搜集就更加困难。当前比较流行的做法是“钓鱼”，就是派专人寻找黑车乘坐，引诱黑车揽活，然后即

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