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龙源期刊网http://www.qikan.com.cn连云港旅游业现状及发展对策研究
作者：袁榕李辉徐戴辰赵佳琪赵立勤来源：《市场周刊》2016年第04期
摘要：通过市场调查的方式，收集相关资料，研究连云港旅游业发展所面临的主要问题，认为连云港旅游业的发展长期受单一模式牵制，存在交通配备不完善、基础设施不齐全，管理和服务不到位以及宣传力度不足等问题。为促进连云港旅游业的健康发展，建议连云港相关管理部门加强交通建设，完善景区基础设施，通过法律途径监管各项管理工作和人员服务，并通过合理渠道加强景区的宣传。
关键词：连云港；旅游业；交通路线；旅游景区；旅游管理
中图分类号：F127文献标识码：B文章编号：1008-4428（2016）04-36-03连云港作为东部沿海最早的开放城市之一，是新亚欧大陆桥的东起点。在中国的沿海港口城市中，连云港市名胜古迹众多，拥有多个国家AAAA级旅游景区。近几年随着连云港旅游业的快速发展，旅游业总收入明显增加。但目前连云港旅游业发展中还存在一些问题，如景区交通配备的欠缺、粗放式的旅游管理和服务、景区基础设施的不完善等，这些问题已经影响到了连云港旅游业的健康发展。为了解决这些问题，进一步挖掘连云港旅游业市场的巨大潜力，有必要对连云港旅游业的现状及发展对策进行研究，以促进连云港旅游业的健康可持续发展。一、连云港旅游业的基本现状
连云港市是中国首批14个沿海对外开放城市之一，是举世瞩目的新亚欧大陆桥东方桥头堡，是中国水晶之都和中国十大安静城市、49个重点旅游城市之一，风景名胜众多，历史文化浓厚。目前，全市有各类旅游景区20个，景点200多处，具有“海、古、神、幽、奇、泉”六大特色。
连云港市旅游业在经济环境和相关政策的带动下迅速发展，特别是近几年更呈现出较强劲的增长态势。资料显示，2013年连云港旅游接待量达2138万人次，位居苏北第二；2014年全市共接待国内外游客2417万人次增长，同2013年接待人数增加了13%；2014年实现旅游总收入302亿元，比2013年旅游总收入增加了15.2%；旅游业增加值占全市GDP比重达7.1%。2015年连云港市新增国家4A级旅游景区3个，花果山获批国家地质公园。经过调查研究，目前连云港旅游业总体上呈现出以下基本现状。（一）旅游呈现明显的淡旺季

龙源期刊网http://www.qikan.com.cn近年来，随着各式各样高消费旅游的不断涌现，各个旅行社也相继推出了大量的旅游套餐。经过调查，目前连云港市的高消费旅游主要有连云港生态游、连云港体育健身保健游、连云港民俗文化游、山海风情逍遥游、生态环保探险游、城乡民俗风情游、修学古迹考察游等其他特色旅游。连云港之夏、中国国际风筝节、西游记文化节、渔湾民俗节等旅游品牌也被相继开发出来，这使得淡旺季呈现得更加明显。
表1可以明显看出，在丰富的旅游产品消费中，连云港旅游业存在季节不均衡，淡旺季十分明显的特征。在7月和8月这两个月和“五一”“十一”小长假，景区游人爆满，旅游设施超负荷运转，宾馆、交通、导游员需求旺盛，然而在旅游淡季多数景点显得比较冷清。（二）旅游经济快速增长
近年来，连云港市旅游实现了入境游、国内游、出境游“三游并进”的良好局面，旅游业呈现出较强的增长态势。旅游业对经济增长的拉动作用越来越明显，成为促进全市经济持续、稳定、快速发展的重要力量。2014年全市接待海内外游客2417万人次，比2007年918.87万人次增长2.63倍，年均递增37.58%；2014年连云港市旅游总收入302亿元，比2007年97.91亿元增长了3.08倍，年均递增44%；2014年全市GDP为1965.89亿元，比2007年346.7亿元增长了5.67倍，年均递增81%，其中旅游业所带动的GDP年均递增12.7%。7年内游客接待量及旅游收入达又一新高。旅游业的发展带动了全市商贸流通、住宿餐饮行业的兴旺，旅游旺季全市住宿餐饮持续火爆，2014年住宿餐饮行业实现总产值21.67亿元，同比增长124.96%；休闲餐饮、特色餐饮、假日餐饮成为时尚。二、连云港旅游业存在的主要问题
在2015年7月，作者等人经过为期半个月的实地走访，对连云港的旅游业进行了关于景区交通、基础设施、人员服务、宣传力度等多方面的问卷调查。通过调查，发现连云港旅游业的发展目前还存在以下几个方面的问题。（一）旅游交通的线路规划需要再优化
交通永远是游客的先导问题。调查数据显示（调查对象有本地游客和外地游客），认为连云港各车站出站台与景区、景区与景区之间无直达车辆或较少车辆的游客占比63%，觉得方便快捷的占比25%（多为本地人），觉得极不方便的占比12%（多为外地人）。
另外，经过实地走访，我们发现连云港交通便利，可对于景区的交通就显得有些不如人意，尤其是火车站点、汽车站点还没有开通到各个景区的直达BRT，这对于远道而来的游客显得有些麻烦。此外，景区与景区之间的路线不健全，车辆较少，尤其在旅游旺季，不能有效满足游客的需求。例如苏欣快客汽车站是一个重要的游客集散地。如果游客想从苏欣快客到连岛，首先需要乘坐出租车或者24路公交车转游1路，然后到花果山山门再换乘花果山到连岛
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn公交。再例如游客从火车站要到达海上云台山，需要游客从火车站坐15路或游2路到同科汇丰国际站点，再转乘游7（游7路车并非每天都有，且发车班次仅3趟）。（二）旅游基础设施建设有待完善
旅游景区的基础设施是影响游客满意度的基本指标，是除交通以外第二个考虑因素。目前连云港旅游景区的基础设施建设还不能算是完善，与旅游景区相配套的交通、通讯、环保、安全等基础设施建设仍然满足不了游客的需要，仍需进一步健全。通过调查（调查的基础设施主要包括垃圾箱、厕所、指示牌、护栏等硬件方面），游客认为基础设施很完善的占比10%，认为基础设施比较完善的占比36%，认为不完善的占比49%。以花果山风景区为例，卫生间分布比较远，且内部积水较多，有的挡板已坏却没有及时修理，登山的沿途中凉亭和椅凳太少，不能满足游客的需求。通讯方面，从花果山半山腰开始就出现信号时有时无，给游客带来诸多不便等等。由此可见基础设施的建设还没有与发展需求相适应。（三）旅游景区的管理、服务存在美中不足
旅游的经营管理能力和服务水平也是产品，其质量的好坏会直接影响到游客满意水平，进而影响到旅游客源市场和经济效益。景区内人员的服务是非常重要的，比如售票厅人员服务、导游服务、环卫人员服务等等。友好的服务才能开启温馨的旅行。通过对500名游客的问卷调查显示，对景区人员服务满意的占比19%，较满意的占比37%，不太满意的占比34%，不满意的占比10%。另外，通过与部分游客的交流，从他们对旅游感受的描述，也一定程度上反映出连云港旅游景点经营管理水平和服务质量还存在一些不足，具体表现在：景点内环境卫生需要改进，某些旅游景点内部标识不够明确；服务人员业务素质和专业技能有待提升，还不完全具有应对市场的能力；互联网和计算机等现代管理方式应用不够，很多景区的发展只停留在网站的初级建设上，急需高级的管理技术来进行旅游业的管理。从调查游客对人员服务满意度上来看，连云港景区人员的服务是让游客比较满意的，但也有游客提出有些地方除了售票厅就没有人员服务的情况。此外，导游方面，游客提出很多景区基本看不到导游，也没有明确公示请导游的费用，这让游客无所适从。（四）旅游宣传力度不足
通过社交软件对中国东部、中部、西部人员对连云港旅游知晓度的调查数据（如表2）显示，连云港旅游业在营销宣传方面力度明显不足，其主要的旅游市场辐射范围比较狭窄，游客主要局限在苏、鲁、皖、浙地区，客源市场有限，尤其是西部地区人员对连云港旅游的知晓度仅31.1%，可见广大的内陆地区游客和国外游客比例明显偏低。从互联网搜索结果方面来看，连云港旅游宣传片约20个（去掉重复和时间不足2分钟的视频后约5个），且关于连云港旅游的报纸、杂志方面的广告宣传在中国的投放量比较少，还不足以把有关连云港的旅游信息传递给众多游客。此外，据走访调查发现，2015年上半年各旅行社接待中心接待内陆地区游客
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn占总游客比重为32.4%，接待国外游客占总游客比重为21.7%，这与连云港市旅游业宣传力度不足有直接的关系，造成了优越的旅游资源“养在深闺无人知”的状况。（五）游产业仍处粗放型阶段
连云港旅游产业还处在粗放型发展阶段，主要表现在一下几点：一是缺乏科学管理。对于旺季游客过分集中的现象缺乏科学的疏导而在旅游淡季又忽略了景点维护，导致了旅游资源的破坏。比如在黄金周期间，旅游景区人满为患，缺乏合理的疏导措施；住宿、饮食、购物等价格比平时高，出现价格乱调现象。二是轻视环保。保护环境和经济增长始终是个两难选择。发展旅游业一方面促进了社会经济和文化的发展，同时也加速了资源的损耗、环境污染和生态失衡。许多旅游景点在开发过程中，以牺牲环境代价来换取短期利益的现象时有发生。三是旅游从业人员聚散过频，经营分散，质量控制缺乏保障，影响了连云港旅游业的健康发展。四是市内各个景点各自为政，没有一个统一的管理运作模式，过于注重眼前利益而没有注重未来的持续发展，还没有形成一个明确的旅游业发展战略。三、加快连云港旅游业发展的对策
结合连云港旅游业的具体情况，连云港旅游业要快速、可持续发展，必须要重视和解决好上述存在的不足，做好以下几方面工作。（一）合理规划旅游交通路线及完善交通管理
交通是影响旅游产业发展的首要因素。根据实际需求，连云港相关部门需要规划合理的道路，逐步完善通往各个景点的路线，把各个景点路线有机地连接起来。可以在原有基础上设置一个或几个市内景点直达BRT站，站内可以直达任一市内景区，设置流水发车时间，为游客减少转车带来的不便。景区附近停车场改为地上地下两层，节约土地，增加停车位。此外值得注意的一点就是景区内部交通管理需要改进，尤其是在节假日期间，经常遇到景区门口的各类车辆拥堵不堪。管理单位一方面需要及时组织和安排相关人员，尽量提前处理咨询服务、前往线路、停车须知等事宜，避免到了各景区附近出现大规模临时拥堵。另一方面相关部门需按计划加大道路设施投资。另外，内部的交通运输建议按里程计价收费或者取消收费。管理单位可根据具体情况对各个景区制定不同的策略。力争为游客提供优质高效的服务，同时也可避免因过度宣传或服务不到位而失信于游客，影响该景区乃至连云港市旅游城市的形象。（二）完善基础设施建设
连云港旅游业通过十几年的发展，已经初显成效。完善的基础设施是突出本地特色旅游资源的前提，因此应该加大资金投入，着重投资基础旅游设施的建设，有必要设置多种类型和级别的住宿设施并运用法律法规完善工作。作为海滨城市，在突出既有特色的同时也要尽量满足游客的需求。游客消费档次不尽相同，需求也因人而异，所以可以设置不同档次的酒店、商
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn业酒店、青年旅社、度假村、野营帐篷区等等。对于已有酒店，需要加强引导和监管，杜绝一切违法行为，保障游客安全。最后，政府部门需要加快旅游景区内供水、供电、通讯设施建设，尤其在通讯方面非常必要。在硬件方面需要增加景区卫生间数量，在固定距离间放置垃圾桶，危险路段设置扶栏，必要地点椅凳可以适量增加，景区公路上有明确交通标志，幽径小道也需要明确路标和导向标志，这对游客来说是非常必要的。没有特色就没有竞争力，没有品牌就没有知名度。要本着可持续发展的思想，坚持科学发展，既要加快进度，又要注重质量，特别要在发展中保护好生态环境。建立并完善一系列配套的基础设施，使旅游者在旅游产品的消费中能感受到显著的享受性和独特的体验性。同时相关部门也需要把有关旅游的监督任务分解到各个景区职能部门，定期进行检查和督查。（三）提高管理和服务水平
旅游管理部门的管理制度的严谨直接反映在该城市的旅游状况上面。任何一个城市其旅游业的发展都离不开政府部门的大力支持和宏观调控。连云港作为旅游资源丰富的城市，相关的管理部门有必要对旅游业进行适度干预，在最大限度发挥市场机制作用的基础上，积极进行旅游市场规划与管理，制定合理的产业促进政策，加快实现生态旅游。以市场经济体制为背景来发展旅游业，强调市场机制在旅游业发展中的作用，并不是要主张放任自由，政府无为而治，而是要坚持政府在其中的主导地位与作用。管理和服务是旅游业的重头戏，相关管理部门应在立足本地旅游资源和特色的基础上进行科学策划，既要体现出旅游地的资源特色、旅游企业先进的经营理念，又要及时调整管理方式以及旅游从业人员的综合素质和服务意识，形成“旅游资源品牌+旅游企业品牌+旅游线路品牌+旅游饭店品牌+旅游服务品牌”的一个多层次、综合性的旅游产业群。
（四）加大旅游宣传的力度
旅游业的发展，加大旅游资源的宣传是不可或缺的。连云港市可以通过抓好旅游信息平台建设，举办记者招待会、旅游新闻发布会，邀请专业的导游前来试游，在进入城市的公路上树立大型城市形象标识牌、标语牌、一系列的指示广告牌等工作，不断提高连云港旅游景点和城市的知名度和影响力，广泛吸引客源。同时，也要协调发展与旅游业有关的行业，本着天然的海滨旅游的品牌，按照突出特色、突出重点、突出精品的要求，精心包装旅游产品，宣传旅游品牌，为连云港海港城市打响知名度。还应积极学习其他省市进行旅游宣传的策略和经验，利用信息技术，发展旅游网络营销，综合利用多媒体传媒技术，在电视、广播报纸、杂志等媒体上进行旅游资源、旅游特色等广告宣传，为旅游营造声势和氛围，加深游客对旅游景点的向往。四、结论

龙源期刊网http://www.qikan.com.cn连云港旅游业有其自身的优势，也存在不足之处。对于存在的问题，有关部门应积极采取相应的措施，通过对景点交通、基础设施、人员管理服务以及宣传等方面的改善，推进旅游产业阶段化升级，以促进连云港旅游业的可持续发展。