一、范围和内容
按照城市管理部件、事件分类标准,综合巡查以中心城区为主,兼顾城郊结合部。向东、向南、向西至绕城高速,向北至黄河,并向城市各出入口辐射延伸。
主要内容涉及城市容貌、城管执法、市政管理、园林绿化、道路交通、环境保护、建设管理、突发应急等17个部门的36大类、91小类、217项部件和事件(详见附件)。
根据巡查工作需要,适时拓展综合巡查范围和巡查内容。
二、工作机制
立足大城管,依托数字化城管系统,实现由巡查城管部门单一事项巡查向整个城市管理综合事项的转变,重点从“巡查发现、分类交办、跟踪检查、重点督办”四方面加强城市管理业务综合巡查工作,做到“全面发现、快捷交办、分工负责、及时处置”。
(一)巡查发现。由市、区两级数字化城管巡查员进行统一巡查和信息采集,做到第一时间发现、第一时间交办,有效解决市容秩序、街区容貌“脏乱差”和影响市民生产、生活、出行安全的问题,最大限度实现城市管理问题早发现、早处置。
(二)分类交办。巡查发现的城市管理事项,第一时间由市城管委办公室按照部门职责和行业分工,交区城管委办公室和相关责任部门办理,处置进展和办理结果按规定时限反馈至市城管委办公室。
(三)跟踪检查。综合巡查人员按照市城管委规定的办理流程和时限,及时跟踪检查、复查,确保问题在规定时限内得到妥善解决。
(四)重点督办。坚持每天一调度,每日早8时,对近24小时内巡查发现和尚未办结的城市管理事项进行调度。以《每日快报》形式报市领导,送各区区委、区政府和各成员单位、相关部门主要领导。组织成立包括新闻媒体和市民代表参加的督查组,对态度不积极、工作不主动、办理效果不佳的,跟踪督办;对久拖不办和群众不满意的,挂牌督办并曝光。
三、措施和要求
(一)加强领导。城市管理业务综合巡查工作在市城管委的直接领导下,由城管委办公室负责日常工作。各区政府(高新区管委会)和各有关部门主要领导是落实巡查交办事项的第一责任人,要明确分管领导,落实责任处室(单位),确定联系人,名单报市城管委办公室(联系人:许曌琼、于超;联系电话:89737982、89737969;邮箱:szh89737967@163.com)。
(二)健全网络。各区要按照街办行政区划科学划分巡查网格,配齐巡查人员(每个网格不少于2人)和必要的装备,落实专项经费,推行“监、管”分离,责任到人,及时报市城管委办公室备案。积极推进以街道办事处为主体的自我巡查和处置机制,小事不出社区、大事三级联动。要进一步建立、深化领导带班早巡查、早督查制度和巡查工作情况“日调度、周讲评、月通报”制度,提高城市管理事项和问题的发现率、处置率。
(三)落实责任。各区是本辖区落实处置事项的主要责任人,市直相关部门是本行业业务监管和事项督办的第一责任人,本着 “谁主管谁负责、谁审批谁监管”的原则,加强沟通协作,搞好联动配合。对职责不清的事项,要先处理、再协调、后规范,防止出现推诿扯皮现象。
(四)严格奖惩。市城管委办公室与市政府城市管理综合考评办公室定期考核,考核结果与评先创优挂钩。市城管委办公室依据绩效考核结果对市、区两级综合巡查人员给予奖励。对相关单位、人员有失职渎职、玩忽职守等违纪违法行为的,由市纪委、监察局约谈,全市通报,并依纪依法进行查处,严格问责。
全市城市管理业务综合巡查主要内容明细表(初步核定稿)
序号 | 所属部门 | 巡 查 类 别 | 巡查 内 容 | |
大 类 | 小 类 | |||
1 | 城管和执法 | 环卫设施 | 公共厕所 | 外观容貌是否损坏;保洁是否到位;开放时间是否正常;内部设施有无破损;有无堵塞外溢;有无改变用途经营现象 |
公厕指示牌 | 是否悬挂指示牌;是否污损 | |||
垃圾箱(中转站) | 是否损坏;是否脏乱;是否及时收运;生活垃圾和建筑垃圾是否分类收集 | |||
果皮箱 | 是否损坏;是否脏乱;箱内垃圾是否及时清理 | |||
设施拆除 | 有无擅自拆除、迁移现象 | |||
市容秩序 | 化粪池 | 有无外溢;是否定期清挖 | ||
沿街建筑物 | 墙体立面是否脏污、缺损;有无非装饰性吊挂;有无沿街晾挂现象;门窗有无违规变更现象;遮阳棚是否破损;有无挂箱滴水现象;顶部有无乱堆杂物、私搭乱建现象;是否按规定悬挂空调外机 | |||
沿街商铺门头 | 是否违法进行外部装修、设置商铺;保洁是否到位;牌匾是否缺损;有无违章接坡现象 | |||
广告牌匾 | 有无非法涂写、张贴;是否存在安全隐患;是否违法设置、悬挂;是否出现外观容貌破损、褪色、变形;保洁是否到位;是否擅自搭建气模、拱门、悬挂条幅;道旗广告是否出现歪斜、掉落、破损 | |||
违法占道 | 有无游商占道经营现象;是否占道设置广告牌;有无洗车站(点)占道清洗车现象;有无占道废品收购现象;有无占道露天烧烤现象;有无占道堆放废弃家具现象;有无店外经营现象 | |||
夜景亮化 | 灯箱、霓虹灯有无缺损、不亮现象;有无射灯灯光扰民现象 | |||
沿街文化墙 | 是否破损、是否残缺;有无乱贴、乱画现象 | |||
违法建设 | 有无私搭乱建;有无违法建设 | |||
突发应急 | 架空线缆是否损坏 | |||
环卫保洁 | 生活垃圾 | 有无垃圾乱堆;有无遗撒现象 | ||
清扫保洁 | 道路是否脏乱;是否及时清理道路结冰、积雪、积水;有无焚烧垃圾、树叶现象 | |||
垃圾死角 | 有无卫生死角、垃圾死角 | |||
乱堆物料 | 是否擅自设置垃圾存放点;是否乱堆废弃家具;是否擅自存放建设物料;有无其它明显影响视觉的物件 | |||
动物粪便清理 | 动物粪便是否及时清理 | |||
渣土管理 | 积存渣土 | 工地内积存渣土是否覆盖 | ||
车辆装载 | 渣土车是否过量装载;车轮是否带泥上路污染道路;车辆是否密闭运输;有无密闭不严现象 | |||
工地扬尘 | 渣土工地有无扬尘现象 | |||
出入口保洁 | 出入口是否硬化;保洁是否到位 | |||
违规施工 | 是否违规开工建设;是否按规定时间清运;有无施工扰民 | |||
渣土处置 | 渣土是否乱倾乱倒;渣土运输有无撒漏现象 | |||
清洗设备 | 渣土工地是否安装车辆冲洗设备 | |||
污染扰民 | 工地施工噪声 | 有无夜间无证施工噪声扰民现象 | ||
油烟污染 | 是否依据环保部门监测对油烟污染扰民现象及时查处 | |||
2 | 市政管理 | 供排水管理 | 河道管理 | 城区河道内有无垃圾;河道范围内有无违章搭建 |
供排水管理 | 有无侵占、损坏城市公共供水设施现象;有无污水冒溢现象;有无下水道堵塞或破损现象;下水道清淤是否做到及时清运、污泥不落地;城市排水设施有无倾倒的杂物;有无擅自接管排水现象 | |||
市政设施 管理 | 道路设施 | 市政设施有无严重破损现象;井盖设施是否有破损缺失现象;有无擅自占用主次干道施工现象;有无违章刨掘现象;人行道立沿石、路面花砖等设施破损是否及时维修;道路两侧消防设施有无缺失、损坏现象 | ||
过街天桥 | 保洁是否到位;有无乱贴、乱画现象 | |||
文明施工 | 是否设置警示标志;施工现场有无预防扬尘措施;是否设置1.8米的围挡;有无乱堆乱放施工物料现象;废弃料是否及时清理;有无施工防噪声措施 | |||
突发应急 | 有无管道破裂现象;有无路面塌陷现象 | |||
3 | 城市园林 | 公园景区 | 公园绿地保洁 | 公园、景区内绿地是否有包装袋、白色污染(树挂)、砖块等杂物;山石、绿化带边缘是否有垃圾;水面是否有漂浮垃圾;坡岸是否整洁;道路广场是否有废纸、食品袋、果皮、烟头等污物;是否有暴露垃圾和卫生死角;施工场地是否有无扬尘;现场物料堆放是否整齐;渣土清运是否及时 |
绿化养护 | 公园、景区内绿化养护是否良好,是否有缺株断垄和病虫害严重现象;乔木是否有影响安全的枝条;绿地正常生长季节是否大面积枯黄 | |||
厕所管理 | 公园、景区内厕所卫生是否整洁;是否有臭味和苍蝇;雨、雪等特殊天气是否放置防滑垫;清扫、冲洗是否及时;厕所内设施是否完好、维修及时 | |||
秩序维护 | 公园、景区内及门口是否有乱停乱放,乱贴乱画,摆摊设点等现象;景区内是否有破坏设施,遛狗,钓(捕)鱼,随意放生,游泳,露宿,噪音扰民等行为 | |||
名泉保护 | 泉池环境卫生 | 有无向泉池、泉渠内排放污水或者倾倒垃圾、污物现象;有无在泉池内游泳、洗刷衣物现象 | ||
破坏名泉 | 有无填埋、占压、损毁名泉泉池、泉渠及其人文景观现象 | |||
绿化施工 | 花架花钵 | 花架花钵是否及时维护;设施有无迁移 | ||
护树设施 | 护树设施有无违规安装、拆除现象 | |||
绿地护栏 | 绿地护栏有无损坏、残缺现象;绿地护栏保洁是否到位 | |||
街头座椅 | 街头座椅是否完整 | |||
设施损坏 | 有无损坏园林绿化设施现象 | |||
城市绿地 | 绿化苗木 | 有无缺株断垄现象;有无枯死株现象 | ||
植物病虫害 | 有无重大病虫害危害现象 | |||
绿地保护 | 有无乱占绿地、滥伐乱修树木、损毁花草树木现象;有无乱堆乱放、乱搭乱盖现象;有无树木上晾晒、悬挂现象;有无乱涂写、乱刻画、乱张贴现象 | |||
绿地保洁 | 有无垃圾杂物现象 | |||
裸露土地 | 绿地、树穴有无裸露现象 | |||
社会绿化 | 屋顶绿化、垂直绿化及开放式小区绿化、沿街单位绿化管理是否到位 | |||
风景山林 | 山林保洁 | 有无擅自开挖山林、破坏树木植被、违法建设现象;有无焚烧垃圾、树叶现象;垃圾是否及时清理 | ||
绿化施工 | 树木栽种 | 有无行道树违规栽种、挪移现象;有无行道树缺株现象;施工垃圾是否及时清理 | ||
施工管理 | 植物栽植、修剪后是否及时清理绿化垃圾;施工过程是否采取围挡、降尘措施;施工过程是否对周围景物、水体、林草植被、野生动物资源和地形地貌造成破坏 | |||
噪声扰民 | 有无园林施工噪声扰民现象 | |||
城市雕塑 | 雕塑维护 | 雕塑维护是否及时;雕塑有无乱涂乱画现象 | ||
4 | 环境保护 | 油烟污染 | 污染认定 | 餐饮服务业单位有无油烟污染扰民现象 |
气体污染 | 企业气体排放 | 有无违规排放粉尘、冒烟等扰民现象 | ||
车辆黑烟 | 有无车辆排放黑烟现象 | |||
水质污染 | 污水排放 | 有无污水乱排乱放现象 | ||
噪声污染 | 噪声扰民 | 有无施工噪声扰民现象 | ||
5 | 公安部门 | 交通秩序 | 车辆违规 | 有无非机动车、机动车违规占道停放现象;有无占道放置废弃车辆现象 |
设施维护保洁 | 交通隔离栏、隔离墩、报警设施有无破损现象;保洁是否到位;有无乱贴乱画现象 | |||
大货车管理 | 有无大货车违规进入市区现象 | |||
噪音污染 | 噪音污染 | 有无生活噪音(商业噪音、娱乐噪音等)扰民现象 | ||
有无未经批准擅自燃放烟花爆竹现象 | ||||
6 | 民政部门 | 设施管理 | 路牌管理 | 路牌维护、保洁是否到位;有无脱落、破损现象 |
7 | 城乡建设 | 工地管理 | 拆迁工地 | 是否设置围挡;有无拆迁扬尘现象;是否洒水降尘 |
物料管理 | 施工场地物料是否蓬盖;有无乱堆乱放现象 | |||
工地存土 | 回填土是否及时覆盖 | |||
出入口管理 | 出入口是否硬化;保洁是否到位 | |||
带泥上路 | 有无车辆带泥上路现象(非渣土运输期间) | |||
工地施工管理 | 工地内有无扬尘污染现象;有无主体施工噪声扰民现象;有无施工工地灯光扰民现象 | |||
8 | 交通公路 | 设施管理 | 公交站亭 | 公交站亭维护是否到位 |
设施管理 | 公交站亭保洁是否及时;乱贴乱画是否及时清理;公共客运交通车辆服务设施有无残缺不齐现象 | |||
有无侵占公共客运交通专用场(站)设施现象 | ||||
公路部门管理的道路、高架隔音板是否及时维护;保洁是否到位 | ||||
道路保洁 | 公路保洁责任区域的道路保洁是否到位;垃圾是否及时清理;有无焚烧垃圾、树叶现象 | |||
施工管理 | 灯光扰民 | 施工灯光是否扰民 | ||
噪音扰民 | 有无施工噪音扰民现象;有无公共客运强行拉客现象 | |||
高速出入口 | 保洁管理 | 公路部门管理的进入城市的高速公路出入口保洁是否到位 | ||
9 | 房管部门 | 物业管理 | 小区物业管理 | 封闭式小区内有无随意倾倒垃圾、杂物现象 |
封闭式小区内化粪池有无损坏、是否定期维修;封闭式小区内公共设施是否定期维护、保洁是否到位 | ||||
封闭式小区内垃圾收集设施是否定期维护、保洁是否到位;有无擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地现象 | ||||
封闭式小区内有无焚烧垃圾、树叶现象 | ||||
10 | 国土管理 | 土地管理 | 违法建设 | 有无违法建设等违法用地现象;有无宅基地加建现象 |
地质环境保护 | 破坏地质环境 | 有无擅自开挖山体现象 | ||
11 | 人防部门 | 建设管理 | 设施维护 | 有无擅自损毁、破坏人防设施现象 |
违规建设 | 有无在人防工程、设施防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物现象;有无违规建设人防工程现象 | |||
12 | 规划部门 | 规划公示 | 公示牌设立 | 是否及时设立规划公示牌;在公示期内规划公示牌内容是否完整 |
13 | 水利部门 | 内河管理 | 设施维护 | 水利部门管理的河道内乱倒垃圾是否及时清理;对水利设施是否及时维护;河道范围内有无违章搭建 |
14 | 食药部门 | 餐饮企业管理 | 店外经营 | 餐饮企业有无店外经营现象 |
15 | 商务部门 | 早餐点管理 | 餐点保洁 | “放心早餐工程”定点早餐车是否整洁规范;是否按时撤离 |
16 | 畜牧部门 | 动物尸体 | 动物尸体清理 | 动物尸体是否及时清理 |
17 | 市黄河河务部门 | 建设管理 | 违法建设 | 管理辖区内有无违章搭建现象 |
保洁管理 | 乱倒垃圾 | 管理辖区内有无乱倒垃圾现象 | ||
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