2017全国两会热点解读教育【一】

　　教育供给侧改革如何改?

　　随着教育领域综合改革的不断深化，我国教育服务体系日趋完善，但当前教育领域供给侧产品，还不能满足群众日益增长的多样化、个性化需求。

　　“2014年，中国留学生境外消费接近2000亿元。2014年7月至2015年2月，在美接受基础教育的中国留学生增长了23.5%，接受高中教育的增长了50%，留学(课程)低龄化趋势日趋显著。”我国高端教育需求外溢严重的现象体现了教育领域存在的群众需求和有效供给之间的脱节。

　　同时2014年，我国中职教育招生比例低于44%。很多中职学校招生困难，一部分学校已无法运转，大量资源闲置。与此同时，我国数以亿计的进城务工人员，却不能通过职业教育和培训切实提高自身收入水平。“中职学校招生难，又无法吸引有学习需求的农民工走进校门，原因在于当前针对农民工的职业教育效果不佳，用人单位和农民工都缺乏积极性。”

　　朱永新建议，创新和扩大教育服务多样化供给。一是消除社会资本进入教育领域的“门槛”，放宽对民办教育办学层次和办学硬件的限制，进一步保护和调动社会力量参与和支持教育的积极性。二是提升民办学校和教育的服务质量与效率，鼓励其成为选择性教育的主要提供方。三是推动教育服务与“互联网+”深度融合，探索开发各类“互联网+教育+相关行业”产业，培育教育市场新热点。四是以“双创”为契机，鼓励教育创业投资，促进创业创新型教育企业快速成长。在确保教育公益性属性前提下，允许各类资金投入教育领域，探索混合所有制，促进市场更有效配置资源。

教育精准扶贫如何补齐“短板”?

　　习近平总书记多次强调，没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。教育精准扶贫由此受到格外关注。

　　每年的两会，不少经过深入调研形成的相关提案、议案都会成为代表委员们讨论的焦点。而教育被公认为精准扶贫工作中最能提高贫困家庭脱贫能力、阻断贫困代际传递的政策工具。

　　教育将如何精准扶贫?教育如何补齐自身“短板”，让民众有更多的“获得感”?全国人大代表、湖北省第十二届人大常委会副主任周洪宇认为，今年的全国两会，北京或许特别希望能倾听欠发达地区代表委员们的声音，或许包括特殊教育、农村教育在内的问题将成为人们关注的热点。

　　“随着社会经济的发展，财政收入的提高，在全国范围内实行贫困生免费就读大学已具备了现实条件。”李光宇表示，这样的扶贫在河北省已经有先例。

　　2015年底，河北出台文件，自2016年秋季学期开始，在河北省内公办普通高中、中职学校、普通高校(不含独立学院)就读的建档立卡贫困家庭学生，免学费、免住宿费、免教科书费，享受国家助学金等政策。因此，李光宇建议，尽快在全国范围内实行贫困生免费就读大学，为建档立卡的贫困家庭培养一名大学生，从根本上带动贫困家庭脱贫致富。

如何加强留守儿童关爱保护?

　　2016年2月4日，国务院印发《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对于农村留守儿童关爱保护工作的责任认定和系统安排提出明确要求。文件一出，立即在各地两会上引发热议。在全面建成小康社会的“倒计时”阶段，这样一份国家层面的有关留守儿童关爱工作责权利的制度性安排，或将成为两会热议的话题。

　　全国人大代表、湖北五峰县副县长张琼做过十几年教育局长，每年两会都十分关注留守儿童问题。

　　张琼在调研中发现，除了托管在学校的留守儿童以外，有相当多的孩子被托管在社会上的机构里，这无形中带来了隐患。

　　在今年的河南两会上，河南省政协委员、河南安绣文化产业有限公司董事长冯永丽也关注到了这个问题。她建议，改扩建一批寄宿制学校，动员留守儿童转入学校寄宿。

　　为解决当前留守儿童问题，农工党中央拟提交提案，建议农村基层组织可组织“代理妈妈团队”，给予留守儿童更多关爱帮助。同时将心理咨询室引入学校，并在乡镇幼儿园、中小学校建立视频聊天室，让孩子随时感受到来自父母的关怀。

如何应对“全面二孩”时代挑战?

　　从2016年起中国实施“全面二孩”政策。围绕“全面二孩”可能带来的挑战，社会各界展开了讨论。

　　其中，教育和医疗被认为首当其冲。甚至有专家预测，下一个人口高峰将在2017年前后到来，这意味着新一波入学高峰接踵而至。

　　如何应对“全面二孩”政策可能带来的教育问题，或将成为今年两会关注的热点。

　　浙江省人大代表、嘉兴学院平湖校区教学督导办主任徐卫卫在浙江省两会上建议，应加强住宅小区配套幼儿园建设，切实解决“入园难”以及新建小区居民子女就近入学难等问题。

　　普及高中阶段教育从何处落子?

　　十八届五中全会公报提出，“普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖”。

　　高中阶段毛入学率达到90%，这是跨进“普及”门槛的标志。据全国教育事业发展统计数据表明，2014年我国高中阶段毛入学率为86.5%，2015年可能达到87%。

　　全国人大代表周洪宇认为，抓公平和质量，或将是未来5年我国普及高中阶段教育的改革焦点和落脚点，而如何实现普及高中阶段教育，或将是今年两会讨论的重要议题。

“双一流”大学

　　☆ 关键词：学科建设、高等教育、动态调整

　　2015年10月，国务院印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，表示国家将引导和支持具备一定实力的高水平大学和高水平学科，汇聚优质资源，培养一流人才，产出一流成果，加快走向世界一流。启动实施的“双一流”战略，无疑是中国大学冲刺国际前列、打造顶尖学府的“冲锋号”。

　　日前，教育部、财政部、国家发展改革委联合印发《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法(暂行)》，按照每五年一个建设周期，2016年开始新一轮建设，建立健全高校有进有出的动态调整机制。

　　大学“双一流”建设不搞终身制，将有进有退，高校“双一流”建设，“985”“211”高校将成为媒体报道的热点。“双一流”大学无疑将会是2017年全国两会备受各方关注的焦点。

　　校园欺凌

　　☆ 关键词：专项治理、未成年人保护、惩戒力度

　　近年来，校园欺凌事件时有发生，一直是社会关注焦点，特别是2016年发生的校园欺凌事件成为人们挥之不去的记忆。最高检通报，2016年1月至11月，全国检察机关共受理提请批准逮捕的校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人;受理移送审查起诉3697人。

　　校园欺凌问题引起教育主管部门的高度重视，教育部表示坚决防范校园欺凌。国务院教育督导委员会办公室和教育部多次印发《通知》《意见》，旨在推动建立科学化、规范化、制度化的中小学(幼儿园)安全保障体系和运行机制，提高安全风险防控能力。

　　据知名媒体发文指出，“鉴于我国对这一类未成年人的干预和矫正还存在法律规定过于原则、学校发挥作用有限等问题，更应以未成年人案件办理的专门化为契机，将从预防到惩处的各个环节都纳入法治和制度框架，为校园欺凌防治提供完善而专业的法律规范。”

　　教育主管部门出台一系列校园欺凌专项治理政策法规，一定程度上遏制了校园欺凌事件的发生，但是校园欺凌现象未被根除。舆论认为，施暴者施暴成本过低是校园欺凌事件发生的主因，建议修改《未成年保护法》，加强惩戒校园欺凌行为。2017年全国两会，如何从顶层设计来治理校园欺凌将是社会各界关注的焦点。

　　校园设施污染

　　☆ 关键词：学生健康、标准制定、监督体系、追责机制

　　2016年，“校园设施污染”成为教育热点舆情话题，突出表现在关于“毒操场”事件的讨论。《人民日报》评论认为，保证学生健康成长是全社会共同的责任，在事关生命安全的问题上，只有保证每个环节都尽心尽责，才能让学生开心、家长放心。

　　指出，校园设施需要制订或强化标准，如果有关部门能对所有进校园的设施设备材料都有一个严格甚至“严苛”的标准体系，校园安全才能真正落实起来。2017年，多地操场建设标准有望出台。2017年全国两会，关于校园环境和设施安全的问题受公众关注的可能性较高，特别是校园设施建设标准是否会“打架”是舆论关注热点。

　　高考改革

　　☆ 关键词：教育公平、高考福利政策收紧、深化改革

　　2016年，在高考改革的大框架下，教育公平和加分项改革是最受关注的话题，特别是各省区市高考录取名额分配问题、取消省级优秀学生保送和高考加分政策收紧是社会各界关注的重中之重。

　　《人民日报》刊文谈高考改革：期待能在更深层次、更大范围实现公平，改革要充分吸取经验教训，尽可能减少“新政”可能带来的副作用，要把权力关进制度的笼子里，堵住暗箱操作的漏洞，杜绝“歪嘴和尚”念坏了“好经”。

　　发表文章称，保送生制度的取消，无疑让“高招”的公平、公正又进了一大步，拒绝权力寻租，没有保送的高考更安心。

　　每次高考政策的调整和改革都牵动亿万国人的心，2017年全国两会，高考制度深化改革将是代表委员热议话题。

　　“校园贷”乱象

　　☆ 关键词：网贷平台监管、借贷风险防范、校园安全管理

　　2016年，河南某高校学生欠下巨额校园网贷跳楼自杀和高校女大学生“裸贷”事件让名目繁多的“校园网贷”平台暴露在公众视野。“校园贷”乱象丛生，既暴露了互联网金融在失控发展下带来的危害，同时也凸现学校在校园安全管理方面的漏洞以及当代大学生缺乏风险意识等问题。

　　评论认为，“校园贷”之乱，已经不是要求“公示相关利率收费”“加强贷款资格审查”就够的。要有效治理包括“校园贷”在内的网贷乱象，既要有针对性地出台更加具体的、操作性更强的配套细则，又要严格执行，让举措办法落实到位。只有拿起法律的武器，掏出技术的钥匙，落实好常态化监管，才能防止管理规定沦为“一纸空文”。

　　2017年全国两会，面对“校园贷”乱象治理问题，政府下一步将如何加强校园不良网络借贷风险防范和教育引导工作，以及联合其他部门对校园网贷平台进行监管和整治等问题，将受到代表委员重视。

教育部部长陈宝生：三方面举措解决校园“毒跑道”事件发生

针对校园“毒跑道”事件，教育部部长陈宝生认为，“跑道建设从材料到工程、设计等，没有标准或者标准非常陈旧”“招投标都喜欢低价竞标”“学校老师对标准不清楚”等因素是导致近年来校园“毒跑道”事件发生的重要原因。

陈宝生表示，教育部与有关部门、研究机构合作，就跑道建设的材料、设计等方面分别制定了标准，该标准已经过充分论证，在大范围的适应性调查后将对外公布、实施。同时，要改变“价低者得”的招投标制度，要按照标准、质量要求来办。此外，教育部门还将逐步和更多的省份签订备忘录，强化地方政府监管责任。

2017年全国两会教育领域八大看点-中国教育 http://www.edu.cn/edu/zhuan_ti_lan_mu/lh/rd/201703/t20170303_1494466.shtml