县委书记在2019年终经济观摩点评总结会上的讲话

同志们：　　为了全面准确的掌握今年整体工作进展和任务完成情况，总结推广好的经验和做法，在相互学习中推动工作，县委、县政府组织了这次年终经济观摩活动。本来安排三天观摩，还要另外抽出时间点评，但由于观摩线路选择科学，组织比较紧凑，特别是三天来，大家起早贪黑，不畏严寒，不顾劳累，连续工作，使观摩活动在两天半时间内结束，取得了圆满成功。这种好的工作作风值得肯定和发扬。　　刚才，部分同志进行了点评发言，都讲得很好，希望同志们认真领会思考，结合各自实际抓好落实。下面，我讲两个方面的意见。　　第一，通过点上观摩，我感觉今年的工作整体变化大，许多工作有创新、有亮点　　这次观摩的点，涉及全县经济社会发展的各个方面，可以说都是乡镇、县直部门的代表作，也是整体工作的一个缩影。虽然一个点仅仅看了几分钟，但是我们也十分清楚，大家在下面做了很多工作，费了很大力气，这是我们取得成绩的根本保证。通过与去年观摩点比较分析，新农村建设取得重大突破，苹果等产业向更高层次、更宽领域推进，招商项目落得实，比去年大幅增加，观摩点涉及的内涵更丰富、策划的范围更宽泛，各乡镇今年点上的水平较去年明显提升，全县整体工作进步大、变化大、成效大，一些好的做法和经验，值得在今后工作中借鉴推广。具体体现在以下几个方面：　　一是谋划工作点子多了、办法活了，工作思路更加开阔。各乡镇、各部门都能紧紧围绕县委、县政府的工作部署，选好切入点、找准突破口，因地制宜，确定工作重点，从新农村建设、主导产业开发、基础设施建设、改善民生等关键环节入手，持之以恒地抓了各项目标任务的落实，打造了一批新亮点，这说明各乡镇在谋划工作中突破了以往的定势，花了心思，动了脑筋，有了创意，才形成各具特色、遍地开花、竞相发展的喜人局面。比如，与往年相比，由单一的栽苹果树向种蓖麻、种核桃、种药材的多种经营转变，由单纯的养羊、养牛向养鹿、养驴、养孔雀、养大雁转变，拓宽了种养殖领域、增加了特色品类，这种新的发展思路和有益探索，值得肯定，应当鼓励。　　二是产业发展的规模大了，层次高了，能拿得出手、看得上眼的点越来越多。通过现场观摩，我们看到，各乡镇在“果、畜、菜”等特色产业开发中，都能立足实际，引导群众积极参与，促使产业开发在扩量、提质、增效中迈出了坚实的步伐。苹果产业总面积扩大了2.7万亩，南庄、xx等乡镇矮化密植，白马、赤城、熊家庙等乡镇老果园间伐改造任务落得实，果园精细化管理水平明显提高。特别是在推进过程中，各乡镇采取土地入股、组建专业合作社等方式流转土地，更加注重宣传动员和技术服务，调动了群众的积极性。玄马、卅铺新建的智能日光温室育苗基地科技含量高、规模大、效益好，较好地解决了长期以来困扰菜农的苗木短缺问题，为瓜菜产业链条式发展探索了新路径。玄马、太白梁、蔡口集、熊家庙、翟家河等乡镇，把舍饲养殖、合作经营、规模发展作为养殖业发展的关键措施来抓，建办的养殖小区辐射带动作用比较明显。驿马、马岭、葛崾岘等乡镇全力推进全膜玉米、小麦、小杂粮和蓖麻种植，夯实了农民增收的基础。组建的梦圆公司、庆安合作社等，降低了农户生产和交流成本，提高了抵御市场风险的能力，助推了农业产业化发展。一些乡镇的商贸市场、物流中心、综合超市建设，为大力发展三产服务业开了一个好头，希望各乡镇相互学习借鉴，努力走出一条现代农业高效绿色发展的新路子。　　三是城乡建设普遍速度加快，为民实事办得更多，群众真正得到了实惠。城镇建设方面，各乡镇坚持把小城镇建设和新农村建设作为推进城乡一体化发展的有力抓手，整合项目资金，高起点规划、大手笔建设、快节奏推进，取得了显著成效。驿马西区一体化建设、xx镇民俗文化村、高楼的高楼村等新农村示范点，思路超前，小城镇建设向新农村延伸，新农村建设向小城镇靠拢，规划设计新颖，建筑风格鲜明，注重综合发展，投入资金和建设规模比往年有大幅提升，实用性也增强了。桐川、太白梁、熊家庙等乡镇把村级阵地与新农村建设同步推进，高楼、白马小城镇建设采取政府主导、社会融资、土地流转等方式，进一步拉开了建设框架，持续推进提质完善和基础配套，使城镇面貌发生了根本性改观。基础建设方面，高楼、葛崾岘、土桥、南庄、卅铺等乡镇的土地整理和梯田建设项目，蔡家庙、桐川、蔡口集、土桥等乡镇兴修的村组柏油路，极大地改善了群众生产生活条件。民生实事方面，双联工作抓得比较具体、实在，大多数乡镇都能很好地依托双联单位帮扶，实施一批事关人民群众吃水、行路、上学、就业等切身利益的民生项目，加快了群众致富奔小康的步伐。　　四是从干事创业的氛围看，干部的精神状态和工作作风明显转变。绝大多数乡镇和部门干事创业的氛围比较浓厚，表现在干部身上，大家的精神状态都较好、干事创业的劲头都较足，体现了爱岗敬业、奋发进取的精神，比如在推进苹果产业发展中，西农的专家和县上的技术人员每天坚守田间地头，手把手指导群众，乡镇的干部顶风冒雪，与群众同吃同住，带着群众干，帮着群众干，充分体现了一股想干事、想干成事的愿望，一种认准目标不松劲、实干攻坚抓落实的韧劲。表现在工作推行上，各乡镇均健全完善了重点工作目标责任机制、一线工作机制、跟踪督查机制和考核奖惩机制，调动和凝聚了各方面的积极性，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。驿马、白马、xx等乡镇和城建、工信、文广等部门，积极配合县上中心工作，在全省重大项目巡查和农耕产业园建设、长荣机械改扩建、新区开发等重点建设中，付出了艰辛努力。虽然乡镇之间基础不同、发展条件各异，但是大家都能做到不等不靠，艰苦创业，大乡镇有大作为、小乡镇有新突破，整体工作呈现出一种积极向上的发展势头。　　在各种困难和挑战面前，我们之所以能取得这样的成绩，我觉得有这么几方面的启示。一是要实现跨越发展，必须上下一心，合力攻坚。从观摩的情况看，凡是工作有亮点、有突破、有特色的乡镇，一个共同点，就是把县委、县政府的要求与自身的实际结合得好、落实得好，提出了符合跨越发展要求的正确思路和举措。工作看班子，班子看班长。这些乡镇都有一个强有力的领导班子，都有一个善于谋事、敢于管事的党政一把手，使班子整体有了新气象，实现了新作为。二是要实现跨越发展，必须创新举措，坚持先行先试。今年，我们依托西农大，通过推广幼园矮化密植和老果园间伐改造等新技术，为推动产业发展提供了支撑；项目建设上，通过创新土地流转、融资投资、合作经营等机制，实现了有效突破和整体推进。探索出的这些推进举措和落实办法，值得我们在今后工作中举一反三，推而广之。三是要实现跨越发展，必须广泛发动群众，释放基层活力。群众是发展的主体。在新农村建设、产业培育等方面，一些乡镇之所以能够大规模、高质量顺利推进，关键是引导群众方法得当，发动群众比较充分，得到了群众广泛支持和参与，做到了干部动、群众也动，为推动工作积蓄了力量，奠定了基础。　　在看到成绩的同时，我们也应当实事求是地对待存在的矛盾和问题。从观摩的情况看，一是缺乏谋划工作的前瞻性和超前性，谋划工作的层次和水平不高，有些居民小区摆布不合理，从设计上就很失败，耗费大量资金和土地，建的民宅就像厂房；二是缺乏能够拉动全局、支撑长远发展的大项目；三是缺乏带动能力强、科技含量高的新办企业。这次观摩中总共才看到了3户工业企业，工业园区改革和支持发展非公经济、中小微企业的政策机遇没有转化为实实在在的企业，工业强县任重道远；四是缺乏落地生根的招商项目，全县都在招商，会议也开了多次，可经得起观摩的点与我们的付出不成比例；五是缺乏典型示范作用，乡镇作了啥工作，示范带动作用是啥，都不清楚，点上没有突破，不仅达不到旗帜和标杆的榜样作用，更糟糕的是就点做样子，临时抱佛脚，大家在观摩的时候心知肚明，只不过彼此留了一点自尊，留了一点颜面；六是缺乏能在全市叫得响、过得硬、经得住看、真正形成效应的点，大多数点还是常规工作的再提高、再扩大，不能给人较大的视觉冲击和震撼。这些都是制约xx可持续发展的突出问题，如果解决不好，增强发展后劲、提升综合实力、实现转型跨越发展都是空中楼阁。　　第二、对于存在的问题，我们一定要深入剖析，着力整改，切实提高“四种能力”　　最近，我们召开了县委三届五次全委扩大会和贯彻十八大精神的常委扩大会，确定了当前和今后一个时期全县工作的总体思路和重点任务，具体工作我已讲得很多，关键是抓好落实。这里我着重围绕怎么去抓、执行好、贯彻好县委、县政府的决策部署，讲四个方面的要求：　　一要围绕解决认识不到位的问题，进一步解放思想，着力提高谋划工作的能力。在谋划工作中，我们一些乡镇、部门主要领导敏锐性不强，对上级政策和县委、县政府的工作部署理解不透、感悟不深，没有真正内化为谋发展的举措和行动；一些乡镇、部门在贯彻落实县委、县政府工作部署时，没有与本乡镇工作实际、本部门的职责紧密结合起来，特别是在特色产业开发、重大项目招引等方面思考不深、办法不多、措施不力，提不出好项目，拿不出大项目；相当一些干部怕惹事、图省事、不干事，缺乏进取精神、创新精神和实干精神，嘴上喊着2019年与全国同步实现小康，实际还是小脚走路。明年市上的固定资产突破1000亿元，市上的固定资产投资突破1000亿元，市上要求各县区的固定资产任务基本都要到达100亿元左右，完成这个目标任务的压力之大，不用我多说。在座的县级领导，乡镇、部门主要负责人，都是xx事业发展的中坚力量，完成明年的目标任务，责任就在我们身上。我觉得为xx长远发展大计着想，我们一定要增强忧患意识，清醒认识现在的发展投入不足、拉动不强、后劲乏力的问题，切实增强加快发展的责任感和紧迫感；一定要持续推进思想解放，敢于挑战自我，敢于突破自我，按照“三个有利于”的标准，大胆试、大胆闯，不断探索新思路、新办法、新举措，形成新的发展动力；一定要把标准定得更高一些，真正用大气魄、大手笔、大视野谋划一批重点项目，使我们的工作在谋划上符合跨越发展的要求，在谋划上就有具体的项目、招商的重点、创办的企业，支撑各项目标任务的实现。　　二要围绕解决执行不力的问题，强化举措，着力提高落实工作的能力。决策再好，思路再好，制度再好，没有强有力的落实都是纸上谈兵。目前，一些乡镇和部门在抓落实方面问题仍然比较突出，有的等待观望，大部分落实不到位，打了折扣，有的甚至我行我素，县上安排下去没有结果；有的说得头头是道，其实只是应付差事，做表面文章。所以抓落实关键要解决以下几个方面：首先要领会好上级政策要求，联系实际对接，坐下来研究落实的目标、重点和举措，集中时间下力气抓，花时间抓。其次要对落实的各个关键环节、关键执行者要盯紧，盯着把事情布置下去并要反馈结果，不能抓一段停一段，紧一段，松一段，避免落而不实，无人落实。第三要对落实不好的要敢于批评，经常督促，使人人有工作的压力和动力。不能你好我好大家都好，就是工作不好。第四要经常跑现场、走基层，跑关键地点，督促抓落实的情况，深入基层了解落实的难点，及时调整工作策略，创造推动工作的条件。各乡镇、各部门要每月向县委、县政府书面提交一次工作汇报，重点汇报本月工作进展、亮点和特色。要不断完善抓落实的监督检查机制，通过重点督查、随机督查和定期督查，敢于动真碰硬，做到凡有部署，必有措施；凡有措施，必有督办；凡有督办，必有结果。对已经落实的要查成效，正在落实的要查进度，尚未落实的要查原因，落实不力的要查责任，以全过程的督促检查保证目标任务的全落实。所以，要求督查考核办要拿出一套行之有效的办法，围绕重点工作，加大督查力度，形成督查通报制，专项督查要在全县通报，综合督查要有专报，个别督查要有特报，让先进的有自豪感、荣誉感，再接再厉；落后的有压力、有负担，知耻后勇，确保县委、县政府的决策部署落到实处。 　　三要围绕解决工作责任心不强的问题，增强服务意识，着力提高做好群众工作的能力。会做群众工作，是我们必须具备的基本功。当前，我们一些干部群众立场不坚定，做决策、办事情不能很好地维护群众利益，作风不民主、处事不公道，不愿意跟群众打交道，不会说群众话，缺乏教育引导和动员组织群众的能力水平。有的甚至不会接待群众、一接待把小事弄成大事，不会处理群众问题，一调处矛盾纠纷，把简单事情弄得更复杂。做好新形势下的群众工作，不是喊喊口号、装装样子，必须实打实、心联心，一心一意为群众谋福祉，竭尽全力维护稳定，促进和谐。各乡镇、各部门要结合双联行动，加大联系群众力度，特别要按照县委三届五次全委会和贯彻十八大精神、常委扩大会议精神，近期一定要下去，了解群众生产生活中的困难和问题，积极协调帮助解决。在推动重大工作的过程中，要把工作的必要性、重要性、有关政策、法律法规讲给群众，要让群众知道我们准备干什么、正在干什么，为什么这样做，引导群众积极主动地支持和参与。要积极探索做群众工作的新方式，面对群众要注重平等交流，讲究方式方法，自觉从管理者向指导者、服务者转变，认真对待群众的合理诉求，千方百计化解各类社会矛盾，做群众的贴心人。　　四要围绕解决庸懒散和中梗阻问题，改进作风，着力提高抓质量促效率的能力。今年，通过“作风建设年”和“效能风暴”行动，广大干部的作风有明显的好转，但与我们的工作实际需要还有很大的差距。部分乡镇、部门推进工作四平八稳，缺乏有效的措施和办法；一些干部精神懈怠、心态浮躁，依然唱老调、走老路、守成规，坐等观望，该抢的项目不主动出击，该抓的事没有抓在手里；一些同志习惯于搞面子工程、政绩工程，在产业开发、农民增收、群众生产生活条件改善上用力不足；一些部门负责人开会顶会、中途溜会、迟到早退，会风很差，一些部门在招商引资方面一手拉着，一手推着，自设门槛，提出的附加条件多，表面看天天领着客商转，但就是不解决实际问题，就是项目落不了地；各乡镇、各部门完成任务很不平衡，层次和水平差距大。出现这些问题，最根本的原因就是作风不实。今后，我们要持之以恒地推进“效能风暴”行动，乡镇、部门主要负责人要靠前指挥，率先垂范，负总责、往前站、亲自抓、带头干，立说立办，绝不拖沓，不折不扣地按节点和时限要求完成县上部署的任务。各乡镇要加强驿马—xx—马岭—玄马及以“四条环形线”为主的村容村貌、环境整治，下实手治理破烂土墙、废弃庄基、柴草垃圾等脏乱差现象，切实提高管理水平和文明程度，优化招商的人文环境。综合经济和行政执法部门，要正确处理从严管理与搞好服务的关系，认真研究和思考新形势下为经济建设保驾护航的问题。凡是有利于加快发展的，都要竭尽全力消除梗阻，多考虑整体利益，少考虑部门特殊性，要多说行，少说这不行、那不行，更好地推进项目落地，更好地服务企业发展。县委、县政府要求，大家要始终保持一往无前的勇气，只为前进找动力，不为落后找借口，切实做到困难面前不低头、矛盾面前不退缩，保证政令通行无阻，各项任务高效落实。