各位代表、同志们：
　　现在，我代表中共XX县第十届委员会向大会作工作报告，请予审议。
　　中国共产党XX县第十一次代表大会，是在我们庆祝建党90周年、全面开启“十二五”征程、加快发展方式转变的关键时期，召开的一次十分重要的会议。大会的主题是：回顾总结县十次党代会以来的工作情况，研究确定今后五年全县工作的指导思想和目标任务，选举产生中国共产党XX县第十一届委员会和纪律检查委员会，团结带领全县干部群众，科学发展促转变，励精图治谋跨越，为推动XX走在中原经济区建设前列而努力奋斗。
　　一、县十次党代会以来的工作回顾
　　县十次党代会以来，在市委的正确领导下，我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，团结带领全县广大干部群众，齐心协力战危机，千方百计保增长，圆满完成了县十次党代会确定的各项目标任务。
　　一是发展步伐明显加快，综合实力进一步增强。2019年，全县生产总值完成188.5亿元，较2019年翻了一番，年均增长15.5%；规模以上工业增加值完成109亿元，是2019年的3倍，年均增长26.1%；全社会固定资产投资完成155.8亿元，较2019年翻了两番，年均增长37.4%；财政一般预算收入完成5.6亿元，是2019年的2.3倍，年均增长17.9%；社会消费品零售总额完成45.9亿元，是2019年的3倍，年均增长25.1%；城镇居民人均可支配收入达到14939元，较2019年翻了一番，年均增长16.6%；农民人均纯收入达到7549元，是2019年的1.8倍，年均增长14.6%。先后荣获全国食品工业强县、全国科技进步先进县、全国金融生态县、全国卫生县城等十多项国家级、省级荣誉称号。
　　二是工业经济持续壮大，产业结构进一步优化。2019年，全县工业增加值完成125.9亿元，二产在县域经济中的比重达70%，较2019年末提高了11.5个百分点。造纸、食品、装备制造、医药化工四大支柱产业的主导作用日益凸显，2019年完成增加值68.2亿元，占全县工业经济比重达54.2%。骨干企业快速扩张，规模以上企业达到197家，其中销售收入超亿元企业77家。企业创新能力明显提升，70家规模以上企业与科研院所建立了合作关系，建成省级企业技术中心9个，申报专利733件。工业集聚效应逐步显现，2019年底产业集聚区已入驻企业125家，实现产值136亿元，利税16.3亿元，先后被评为全省示范产业集聚区、全省循环经济试点产业集聚区；詹店工贸区被确定为全省首批专业园区。
　　三是招商引资成效显著，对外开放水平进一步提升。抓住沿海产业梯度转移的战略性机遇，强力招商引资，全面对外合作，着力构筑全方位、宽领域的对外开放格局。先后引进了投资25亿元的风电产业园、投资7.1亿元的昌昊带钢和钢结构生产等一批重大项目，促成了晋煤集团、许继集团、中轴集团等大型企业来武投资合作。五年来，全县累计开工建设投资500万元以上项目891个，完成投资额174.1亿元，年均增长24.9%；引进市外境内资金142.8亿元，利用外资7628万美元，年均增长20%；出口创汇突破1亿美元，年均增长52%。
　　四是城市建设强力推进，发展空间进一步拓展。坚持每年实施一批城建重点工程，着力推进城区道路和水、电、通讯等基础设施改造，集中兴建了龙泉湖公园、人民广场等城市游园，开发了一批高档住宅小区，城市框架逐步拉大，服务功能日臻完善，城区面积拓展到20平方公里，城镇化率达到40%，较2019年提高了10个百分点。全面加强城市管理，深入推进绿化、亮化和美化工程，城区绿地覆盖率达到35.1%，成功创建了全国卫生县城。同时，大力发展金融、商贸和现代服务业，促进了第三产业和城市经济的繁荣发展。
　　五是农业经济稳步发展，农村面貌进一步改观。认真落实党的惠农政策，积极推进中低产田改造、引黄补源和高产创建示范工程，农业综合生产能力显著增强，机械化水平位居全省前列，优质粮面积占粮食总面积的80%以上，2019年粮食总产量达到55.7万吨，连续五年丰产丰收；全县农产品加工企业达305家，其中市级以上龙头企业26家，85%以上的农产品就地转化增值；农民专业合作社蓬勃发展，建成市级以上示范社23家，带动土地依法流转3.8万亩，农业生产的规模化、组织化程度进一步提高；深入推进新农村建设，启动了西陶镇王顺村、龙源镇东马曲村等新型农村社区建设，创建了41个新农村示范村；以“清洁家园、建设新村”为主题，持续开展环境卫生综合整治，农村人居环境明显改善。
　　六是社会事业全面进步，民生保障进一步加强。狠抓精神文明建设，先后组织开展了“百名创业之星”、“十大新闻人物”评选活动，有效激发了广大干部群众加快发展的热情；高标准兴建了一批乡镇文化站、农家书屋、全民健身工程等活动场所，积极开展健康向上的文体活动，进一步丰富了群众的精神文化生活。全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度，基本实现全民参保，走在了全省前列；教育投入逐年加大，完成了XX一中新校区、焦作护理学校新校区建设和中小学校D级危房改造，实现了免费义务教育的目标；社会保障机制逐步健全，累计转移农村劳动力7.5万人，新增城镇就业6.1万人，城镇登记失业率控制在3%以内；慈善救助体系日趋完善，光彩事业、温暖工程有序推进，更多弱势群体享受到党和政府的温暖。平安XX建设成效显著，群众的安全感大幅提升；矛盾纠纷排查活动纵深推进，各类不安定因素及时妥善化解，人民群众安居乐业。
　　七是民主政治建设不断深化，发展意志进一步统一。支持县政府依法行使职能，全力抓好经济调节、市场监管和公共服务等工作。充分发挥人大、政协的职能作用，围绕重大工作和阶段性中心工作，组织人大代表、政协委员视察评议，有效推动了工作落实。爱国统一战线积极发挥经济统战作用，全面贯彻党的民族宗教政策，促进了民族村街的发展和稳定；鼓励支持党外人士建言献策，民主监督，推动了各项决策的科学化、民主化；工、青、妇等群团组织广泛联系群众，深入发动群众，形成了和衷共济、共谋发展的强大合力。
　　八是党的建设切实加强，执政能力进一步提高。学习实践科学发展观活动和创先争优活动成效显著，各级党组织的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设得到全面提升。始终坚持民主集中制原则，完善了县委班子议事和决策机制，明确了县委常委会和全委会的职能，工作程序更加规范，重大决策更加民主。严格执行《干部选拔任用条例》，按照“三推一测一考一票决”的程序，圆满完成了政府机构改革和乡镇党委换届工作。深入推进党建三级联创活动和党建示范工程，全面实施大学生村官计划，圆满完成了第六届村级组织换届选举工作，被评为全省基层组织建设先进县。认真贯彻《廉政准则》，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展纠风治乱活动，严肃查处各类违法违纪行为，有力地促进了党风、政风和社会风气的好转。
　　同志们，过去的五年，是全县上下团结拼搏、奋力攻坚的五年；是三大文明协调发展、综合实力显著增强的五年；是城乡面貌明显改观、人民群众得到更多实惠的五年；是党的建设全面加强，执政能力进一步提升的五年。全县经济社会发展已经站在了一个新的战略起点，跨入了一个新的发展阶段。这些成绩的取得，是市委正确领导、关心支持的结果，是县委一班人精诚团结、开拓创新的结果，是县五大班子协调配合、务实奋进的结果，是各级各部门务实重干、扎实工作的结果，凝聚着全县人民的辛劳和智慧。在此，我代表中共XX县第十届委员会，向奋战在各条战线的广大干部群众和所有关心、支持XX发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
　　回顾过去五年的工作，我们深深体会到：科学发展是统领，必须牢牢把握，始终贯穿于经济社会发展全过程；改革开放是动力，必须始终坚持，逐步拓展到更深更广领域；项目建设是支撑，必须强力实施，为经济持续快速发展提供强大动力支持；改善民生是根本，必须认真落实，保证发展成果惠及广大人民群众；党的建设是保障，必须不断加强，进一步巩固党的执政基础，为经济社会又好又快发展提供坚强保证。
　　在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济社会发展中还存在着一些不容忽视的困难和问题：经济总量偏小、人均指标较低的基本县情还没有彻底扭转；传统产业比重大、新兴产业份额小的发展瓶颈还没有完全突破；财政收支矛盾仍然比较突出；城镇化水平明显滞后，带动能力急需提高；节能减排力度还需要进一步加大；干部思想和工作作风与新形势、新任务的要求还不相适应；维护社会稳定的任务十分繁重等。这些问题，需要我们在下步工作中高度重视，认真加以解决。
　　二、今后五年的指导思想和奋斗目标
　　准确把握XX发展的阶段性特征，是谋划发展、制定决策的重要前提和基础。客观分析当前形势，我们面临着极为重要的战略机遇期。“十二五”期间，中原经济区建设将全面展开，一系列优惠政策都将兑现实施，必将引领河南发展步入一个新的阶段。XX地处中原经济区核心区的中心地带，周边城市产业辐射的叠加效应将逐步显现，共享资源技术的市场机制正在形成，XX必将成为最大的受益者之一。我们面临着极其难得的优势凸显期。XX紧临郑州，区位独特，交通便捷，地缘优势十分明显。特别是随着京广铁路焦作东站和詹泗路升级改造、桃花峪黄河大桥、焦作黄河大桥、焦郑城际铁路等重大项目的实施，必将构筑起对接郑州、融入郑州的黄金通道，必将把我们丰富的农产品资源、充裕的劳动力资源、广阔的滩区土地资源等传统优势，转化为承接产业转移的竞争优势，加速发展的后发优势，为我们乘势而上、奋力赶超创造了得天独厚的条件。我们面临着大有可为的黄金发展期。经过近年来全县上下的共同努力，XX已经具备了实现跨越发展的基础和条件。广大人民群众思发展、议发展、谋发展的劲头越来越强烈，追求幸福生活的愿望越来越迫切，正在汇聚成加快发展的强大合力。只要全县上下解放思想，抢抓机遇，与时俱进，锐意创新，就一定能在中原经济区建设的伟大实践中，推动XX经济社会发展跃上一个新的台阶。
　　今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以改善民生为根本，大力实施兴工强县、项目带动、对外开放战略，加速新型工业化、城镇化和农业现代化进程，推动党的建设、精神文明建设和民主法制建设协调发展，建设工业实力强劲、农业基础稳固、商贸流通活跃、城乡建设靓丽、社会和谐安定、人民富裕幸福的新XX，奋力走在中原经济区建设前列。
     奋斗目标是：一个前列，两个转变，三个突破，四个提升。
　　一个前列：就是地区生产总值年均增长14%，到2019年达到350亿元，人均突破4.5万元；全社会固定资产投资年均增长16%，到2019年在2019年的基础上翻一番；财政一般预算收入年均增长13%，达到10亿元。主要指标增幅均高于省市平均水平，综合实力和竞争力位居中原经济区前列。
　　两个转变：一是发展方式明显转变。到2019年，全县居民消费率达到30%，城镇化率达到52%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达18%以上，单位生产总值能耗比下降15%左右，三产比调整为7∶69∶24。二是领导方式明显转变。科学发展观得到全面践行和落实，体制机制改革逐步推进，经济管理更加符合市场运行规律，社会管理创新取得实质性进展，执政能力提升到一个新水平。
　　三个突破：一是做大做强造纸、食品、装备制造、医药化工等传统优势产业，做优做精新能源、新材料等新兴产业，工业增加值年均增长15%以上，在加快新型工业化进程上实现新突破。二是强力招商引资，扩大对外合作，拓宽发展平台，争取到“十二五”末，实际利用省外资金120亿元，外贸出口增长30%以上，在构建开放型经济上实现新突破。三是高标准建设城东新区，积极推进老城区改造，城区面积扩大到25平方公里，常住人口增加到25万，跨入中等城市行列，并带动中心城镇和广大农村协调发展，在统筹城乡发展上实现新突破。
　　四个提升：一是到2019年，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长13%以上，分别达到2.7万元、1.3万元，群众生活水平明显提升。二是社会事业长足发展，科教文卫、劳动就业等保障服务体系更加健全，25条小康指标全部完成，全社会的幸福指数明显提升。三是民主法制和精神文明建设全面加强，公共秩序、人居环境、社会风气进一步好转，城乡文明程度明显提升。四是党的建设取得新成效，领导方式实现大转变，干部作风更加务实，行政效能更加高效，人民群众对党和政府的满意度明显提升。
总之，我们要通过坚持不懈的努力，把XX建设成为中原经济区核心区的新兴中等城市，成为转型升级的先行区、城乡统筹的示范区，成为区域性的物流中心和经济发展中心。我们坚信，不远的将来，一个富裕、文明、开放、和谐的新XX必将在中原大地迅速崛起。
　　实现上述目标，务必做到“六个坚持”：
　　一要坚持科学发展的指导思想。落实科学发展观，前提是发展，本质是发展，核心还是发展。要抢抓机遇不放松，致力发展不动摇，在发展中破解难题，在发展中转变方式，在发展中提质增效，用实实在在的发展成果塑造XX良好的对外形象。
　　二要坚持以人为本的执政理念。发展依靠人民，发展为了人民。要多干群众赞成的事，多办群众受益的事，多做群众期盼的事，把精力、财力、物力更多地向民生倾斜，让改革发展的成果普惠于民，让全县人民生活得更加舒适安逸、更加幸福美满。
　　三要坚持工业主导的发展路径。工业兴则经济兴，工业强则实力强。要始终坚持兴工强县战略不动摇，集中精力抓好工业企业，集中资源服务工业项目，集中智慧提升工业经济，进一步激活存量，扩张总量，提升质量，全面加快新型工业化进程，以工业化带动城镇化，促进农业现代化，实现“三化”协调发展。
　　四要坚持项目带动的战略举措。项目是载体，是支撑，是推动发展的动力所在。要始终坚持把项目建设作为经济工作的总抓手，强力推进重大项目，科学谋划后续项目，靠项目增添活力，靠项目促进转变，靠项目积蓄后劲，以项目建设的大突破，推动经济社会的大发展。
　　五要坚持务实重干的工作作风。紧紧围绕既定目标，按照“三具两基一抓手”的要求，坚定不移干，雷厉风行干，求实求效干；要遵循规律，善于运作，集中精力突破影响发展和稳定的瓶颈制约，真正把上级党委、政府的各项决策部署落到实处，创造出经得起实践和历史检验、人民群众满意的业绩。
　　六要坚持党要管党、从严治党的方针。不断适应时代发展的要求，持之以恒地加强和改进党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，为加快发展提供坚强的组织保证。
　　三、今后五年经济社会发展的工作重点和主要措施
　　实现走在中原经济区建设前列的奋斗目标，涉及经济、政治、文化、社会等诸多领域，必须把握全局、统筹兼顾，抓住关键、重点突破。
　　（一）着力提升工业经济，促进产业转型升级。工业是经济发展的主导力量，是转型升级的关键所在。要把推进新型工业化作为当前和今后一个时期的战略重点，在发展中扩张总量，在创新中提质增效，力促工业经济又好又快发展。一要壮大支柱产业。围绕“打造百亿元产业”的目标，强力推动造纸、食品、装备制造、医药化工四大支柱产业快速发展壮大。造纸业要加快研发高端产品，不断提高产出效益；食品加工业要积极推进产业整合，争创一批全省、全国知名商标；装备制造业要更加注重“量”的扩张，快速提高市场占有率；医药化工业要突出产品创新、技术革新，努力培植一批新的增长点。到2019年，造纸和食品加工业销售收入分别超过200亿元，装备制造业超过150亿元，医药化工业超过100亿元。积极发展新能源、新材料、信息技术等新兴产业，力争到2019年全县新兴产业增加值达到80亿元。二要做强骨干企业。鼓励工业企业特别是纳税20强企业，通过战略重组、引资合作、技术创新等方式，迅速做大做强，力争每年新增2—3家纳税超千万元企业；要加快建立以企业为主体的技术创新体系，支持企业建立技术中心和研发机构，加大研发投入，走科技强企之路；要把推进企业上市作为壮大企业的重要途径，落实激励政策，搞好跟踪服务，力争3家以上企业成功上市。三要强力推进项目建设。积极运作一批投资规模大、产业关联度高、经济效益好，符合国家政策导向的大项目、好项目，严格控制高消耗、低产出项目。要进一步完善项目评估和推进机制，落实帮扶责任，创优建设环境，全方位提升服务水平。要抓紧推进江河纸业“双百”工程、香港世华集团专用车及零配件生产和汽贸产业园项目、瑞丰公司20万吨新型纸项目和风电产业园等一批重大项目，争取项目早日建成投产。四要提升集聚水平。充分发挥市场的作用，采取BT、BOT等方式，广泛吸纳社会资金，高标准建好产业集聚区、詹店工贸区和陶封工业区的各项基础设施，拉大框架，完善功能，提高综合承载能力。产业集聚区要围绕造纸和装备制造两大主导产业，大力引进关联企业，重点培育造纸及纸制品和风电装备制造两个特色产业园，确保进入全省“十强十快”行列。詹店工贸区要抓住京广铁路焦作东站升级改造的机遇，强化基础设施建设，增强配套服务功能，吸引更多项目入驻，力争跻身省级产业集聚区行列。陶封工业区要注重引导周边企业集中布局、连片发展，形成具有明显带动作用的特色产业集群。
　　（二）着力深化对外开放，快速集聚发展要素。开放是发展的动力，开放是转变的前提，加快发展方式转变必须坚定不移地走对外开放之路。一要在顺应形势中创新开放理念。进入后危机时期，产业转移的力度和区域经济融合的速度进一步加快，全面对外开放，广泛招商引资，在更宽领域参与资源配置和产业分工，显得尤为重要而紧迫。要牢固树立“XX以外都是外”的大开放理念，以更大的声势营造开明开放的社会氛围，靠更活的手段创新对接市场的广阔平台，用更优的服务吸纳国内外的资源要素，汇聚起加快发展的强大力量。二要在强力招商中提升开放水平。紧盯500强企业、行业龙头企业，有针对性地进行宣传推介，最大限度地谋求合作，力争引进一批投资超十亿元的大项目。要充分发挥紧邻郑州的地缘优势，全面接受郑州的产业辐射，并借助郑州的信息资源，主动承接发达地区的产业转移。要进一步修订完善招商引资优惠政策和奖励办法，引导企业发挥主体作用，通过产业招商、以商招商、网络招商等多种方法，广泛吸纳客商到XX投资兴业。三要在改革创新中优化发展环境。积极推进行政管理体制改革、投融资体制改革、事业单位改革和公共服务体系改革，加快转变政府职能，切实提高行政效能，努力形成公正透明、廉洁高效、文明诚信的发展环境。要创新服务发展的方式方法，不断完善联合审批、行风评议、“一站式”服务等行之有效的制度，进一步畅通招商引资、项目建设的“绿色通道”。要建立科学规范的绩效考评体系，不仅对工作结果进行评价，更要对工作过程、工作质量和服务对象的满意度进行评价，真正建立起覆盖所有环节、反映整个过程的评价机制，为发展环境的持续改善提供制度保障。
　　（三）着力建设中等城市，打造坚实发展平台。城市是一个地方的名片，是经济社会发展成果的集中体现。要强力推进新区建设，加快实施旧城改造，不断扩大城市规模、完善城市功能、提升城市品位，努力将XX建设成为中原经济区核心区的新兴中等城市。一要高起点规划。城市要发展，规划须先行。要站在中原城市群的高度，研究城市发展形态、结构布局和功能设置，为长远发展搭建广阔平台。要加快编制中心城区控制性详规，尤其是重要路段和重点区域的规划，要体现超前性、注重前瞻性、富有艺术性，使城市发展更具地方特色和文化内涵。二要高标准建设。对入城口和重要结点的标志性建筑，要本着突出特色、打造亮点的要求，把每项工程都建成优质工程、精品工程，建成能展示城市形象的新景观。要严格规划审批程序，加强规划实施的监督管理，确保城市建设科学布局、有序发展。三要高效益经营。综合利用土地资本、基础设施、城市环境、品牌形象等城市资源，探索市场化运作的方法和途径，鼓励民间资金进入城市建设领域，推动城市发展由“政府投入模式”向“市场经营模式”转变。四要高水平管理。按照“全面参与、条块结合、各负其责、共建共享”的原则，探索建立社区管理模式，理顺城市管理体制，形成科学规范的长效管理机制。要严格行政执法，加强日常管理，着重搞好交通秩序、公共设施、集贸市场等重点环节的整治和监管，坚决消除脏、乱、差现象，确保成功创建省级园林城市和全省文明城市。同时，要坚持县城和小城镇一体规划、统筹发展，扎实搞好詹店、西陶等重点小城镇和农村中心社区的规划建设，使之成为推进城乡一体化进程的重要支撑。
　　（四）着力繁荣第三产业，增添经济发展活力。坚持把壮大三产作为优化经济结构，实现协调发展的重要抓手，内引外联，多业共举，打造县域经济新的增长点。一要重点发展物流业。充分发挥独特的交通区位优势，加快建立煤炭、农产品、汽车贸易及零配件等专业物流服务体系，力争到“十二五”末实现主营业务收入超百亿元。二要加快推进旅游业。全面启动妙乐寺塔的综合开发和嘉应观创建5A级景区工作，并以此为契机整合千佛阁、青龙宫、黄河湿地等旅游资源，致力打造佛教文化与黄河文化相得益彰的人文旅游品牌，全方位对接“焦作山水游”，进一步拉长产业链条，提升综合效益。三要改造提升商贸业。结合城东新区建设和老城区改造，高标准做好商业网点规划，积极引进知名连锁品牌，大力发展专业市场、特色步行街、商务酒店等新型业态。继续推进“万村千乡”工程，促进农村商业网点上档升级，不断满足人民群众的生产生活需要，拉动消费增长。四要培育现代服务业。发挥焦作市商业银行和射阳村镇银行的示范作用，大力引进信贷、典当、保险、担保等金融机构，做大做强XX投资集团总公司，以资本的聚集助推经济快速发展；鼓励支持电子商务、信息中介、专业咨询、文化娱乐等新兴服务业发展壮大，为县域经济持续快速发展注入新的生机和活力。
　　（五）着力发展现代农业，提升农村发展水平。紧紧抓住国家支持“三农”发展政策机遇，强化龙头带动，促进改革转型，努力开创农业农村工作新局面。一要抓龙头。以斯美特公司为带动，采取政策帮扶、信贷支持、合资合作、战略重组等举措，整合同行业的资源要素，培育一批带动能力强、市场形象好、发展潜力大的农产品加工企业，打造一个在全省乃至全国有影响的特色产业集群。二要强基础。认真落实各项强农惠农政策，积极争取并实施一批重大基础设施项目，不断改善农业生产条件。要加大农田水利设施建设力度，扩大节水灌溉面积，搞好土地整理开发，有效改造中低产田。要大力推广新型农业机械和先进实用技术，进一步提升农业生产的科技水平。三要促转型。全面推进农民专业合作组织和中介服务体系建设，争创一批国家级、省级示范合作社，并以此带动农村土地依法流转，发展规模生产，促进农业生产由分散经营向集约经营转变。四要重实效。不断加大农村公共事业投入力度，加强路网建设，推进改水改厕，扎实开展环境卫生集中整治，进一步改善农村环境面貌。要按照“促进发展、方便生活、因村而宜、适度超前”的原则，认真搞好村镇规划，鼓励基础较好的村街高标准建设新型农村社区，树立社会主义新农村的良好形象。
　　（六）着力社会管理创新，夯实科学发展基础。创新社会管理是构建和谐社会的必然选择，也是新时期各级党委、政府的重要任务。一要高度关注民生。从群众最关心、最期盼、最现实的利益问题入手，每年兴办一批惠民实事，让发展成果惠及广大人民群众。坚持教育优先发展战略，促进各级各类教育协调发展，确保成功创建省级义务教育均衡发展县和职业教育强县。加快卫生基础设施建设，推进医疗体制改革，为群众提供更加安全、方便、廉价的公共医疗卫生服务。千方百计扩大就业和再就业，不断完善社会保障和慈善救助体系，让弱势群体得到更多的社会关爱。继续抓好人口和计划生育工作，进一步巩固省级优质服务县创建成果。坚守环保底线，强化节能减排，加强土地、大气、水等资源的保护和利用，营造人与自然和谐共生的良好环境。二要切实保障民安。纵深推进“平安创建”活动，深化社会治安综合治理，从严打击黄赌毒、恶性刑事案件和非法邪教组织，进一步增强人民群众的安全感。高度重视信访稳定工作，建立重大决策信访稳定风险评估机制，推动社会管理从事后处置向事前预防、从被动应付向主动掌控、从单一治标向长效治本转变；健全矛盾纠纷排查调处机制，扎实开展信访突出问题集中治理活动，认真解决人民群众反映的热点、难点问题。严格落实安全生产责任制，加强食品安全、交通安全、消防安全的监督管理，坚决杜绝各类重特大事故发生。三要大力促进民和。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性创建活动，不断提高全社会的文明程度。认真做好关心下一代工作，加强对未成年人的思想道德教育，积极预防青少年违法犯罪。建立健全公共文化服务体系，加快县城文化中心建设，争创全国文化建设先进县；依托乡镇文化站、文化大院和农家书屋，经常开展健康向上、形式多样的文体活动，进一步满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需要。四要充分发扬民主。坚持党的领导、人民当家作主和依法治县的有机统一，支持县人大及其常委会依法履行地方国家权力机关职能，保障人民群众的各项民主权利。巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥政协组织政治协商、民主监督、参政议政的作用。支持法、检两院依法独立行使审判权和检察权，切实维护司法公正。深入实施“六五”普法规划，提高全民法律意识和法律素质。全面贯彻党的民族宗教、对台和侨务政策，巩固和壮大爱国统一战线。支持群团组织按照各自章程开展工作。鼓励老干部发挥余热，推动老促会和关工委工作顺利开展。扎实搞好民兵预备役建设和“双拥”工作，维护和发展好军、政、民团结共建的生动局面。
　　四、全面加强和改进党的建设，为加快发展提供坚强保证
　　党是领导各项事业的核心力量。要自觉顺应发展形势，扎实推进党的建设新的伟大工程，全面提升执政能力和执政水平。
　　（一）以解放思想为主线，加强党的思想政治建设。通过规范党委中心组学习制度，举办专题讲座、集中学习培训、组织参观考察等多种形式，教育引导广大党员干部学习新知识，研究新情况，解决新问题，始终站在时代发展的最前沿。要把解放思想体现在与时俱进上。当前，重点要把握好中央和省市加快发展方式转变的精神实质，明确加快领导方式转变、推进中原经济区建设的具体要求，紧密结合XX实际，认真思考，深入研究，自觉地把XX的发展放到全市、全省乃至全国的坐标中来审视、来定位，努力实现思想认识、思维方式的全面飞跃和提升。要把解放思想体现在锐意创新上。坚决克服那种只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只守陈规、不探新路的思维定势。只要有利于发展，就要积极探索尝试，特别是对先进地区超前的发展理念、创新的发展思路和过硬的发展举措，不仅要为我所用，更要勇于超越，真正用先进的理念启迪思维，用成功的经验开阔视野，始终保持开拓创新、奋发有为的精神状态。要把解放思想体现在善于运作上。特别是要围绕企业融资、土地收储、人才引进等制约发展的关键问题，认真探究矛盾产生的根源，主动寻求突破瓶颈的办法，找准切入点，选准突破口，创造性地开展工作，努力把看似不可能的事变成可能，把可能的事变成现实，把现实的事做到最好，真正使解放思想成为引领发展的强大精神动力。要把解放思想体现在勇于担当上。自觉按照县委的决策部署，履职尽责，主动作为，从矛盾最多的地方抓起，从问题最复杂的地方干起，不等不靠、不推不拖，以强烈的事业心和责任感推动工作顺利开展，不断夺取经济社会发展的新胜利。
　　（二）以转变领导方式为核心，加强领导班子和干部队伍建设。加快领导方式转变，班子建设是基础，干部队伍是关键，机制体制是保障。要配强班子促转变。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“五重五不简单”的要求，以德才为标准、看公论定取舍、凭实绩用干部，真正把那些对待工作有激情有信心，考虑工作有思路有方法，推动工作有魄力有韧劲，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到各级领导班子中去，树立鲜明的用人导向。要抓好队伍促转变。着力加强干部培训和实践锻炼，选派优秀干部到基层一线和条件艰苦的地方经受磨练和考验，切实提高各级干部宏观决策、谋划发展的能力，市场运作、参与竞争的能力，攻坚克难、狠抓落实的能力，驾驭复杂局面、处理棘手问题的能力。要继续深化干部人事制度改革，建立科学评价、竞争激励、充满活力的干部管理体系，充分激发广大党员干部干事创业的积极性和主动性。要健全机制促转变。认真坚持民主集中制原则和集体领导下的个人分工负责制，探索建立决策咨询、分析论证制度，不断完善各级领导班子议事规则和决策机制，进一步提升科学执政、民主执政、依法执政水平；要健全督导检查机制和责任追究机制，以此激励各级党员干部把心思用在加快发展上，把精力用在为民造福上，把智慧用在干事创业上，确保各项目标任务圆满完成。
　　（三）以创先争优活动为载体，加强基层组织建设。党的基层组织是我们全部工作和战斗力的基础。要把创先争优作为基层党组织建设的经常性要求，大力开展“党建示范点”创建工程，通过设立党员示范村、示范户、示范岗和创业示范基地，为全县党员干部和社会各界树立起行动的标杆，进而推动创先争优成为全社会的价值取向。要按照省、市的统一要求，认真抓好村级组织换届选举工作，着力选拔一批“双高双强”型人才，配齐配强村级两委班子，进一步巩固党在农村的执政基础。要加强“四议两公开”、“三资”代理服务、村民监督等制度建设，不断提高农村党员干部的政策法纪水平和依法自治能力。
　　（四）以构建惩防体系为重点，加强党风廉政建设。反腐倡廉关系党的生死存亡，关乎人心向背。要坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主”的方针，不断健全完善教育、制度、监督并重的惩防体系，坚定不移地把反腐败斗争引向深入。要继续推进廉政文化建设“六进”活动，经常开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，筑牢思想道德防线；要深入贯彻《廉政准则》各项规定，围绕干部选拔任用、财政资金使用、国有资产管理、金融资本运作等方面，建立完善各项制度，防止用人失察、权力失控、决策失误、行为失范。要充分发挥执纪执法部门的职能作用，认真开展经济环境专项治理和纠风活动，坚决维护群众切身利益。要始终保持惩治腐败的高压态势，严肃查处滥用职权、贪污受贿、失职渎职等案件，严厉打击各类违纪违法行为。各级领导干部要带头遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，管好自己，抓好班子，带好队伍，以党风廉政建设的实际成果取信于民。
　　（五）以强化工作落实为抓手，加强干部作风建设。落实是一种态度，是一种精神，更是一种责任，凝聚着心血和汗水，体现着作风和意志，反映着能力和水平。全县各级干部都要自觉把精力倾注在落实上，把活力展现在落实上，把能力表现在落实上，形成求真务实、真抓实干的过硬作风。各级领导干部要率先垂范抓落实。树立强烈的事业心和责任感，带头从过多的事务活动中解脱出来，深入一线，靠前指挥，做给群众看，带着群众干，真正把县委的决策转化为全县上下的自觉行动。要突出重点抓落实，坚持把项目建设、招商引资、集聚区建设摆在重要位置，集中时间，集中力量，全力突破，务求取得实实在在的成效。要强化责任抓落实。对确定的每项工作，都要明确责任，落实到人，限定时间，定出奖惩，切实做到各项任务目标化，分解到位责任化，工作推进时序化。要健全完善岗位目标考核体系，定期评比通报，严格奖惩兑现，强力推动工作落实。要勇争一流抓落实。始终保持奋发有为的精神状态，瞄准先进，自加压力，敢与强的比干劲，敢与快的比速度，敢于高的比位次，不断开创各条战线、各项工作的新局面。
　　各位代表，同志们，我们即将迎来建党90周年。此时此刻，回首历史，在XX这片充满希望和生机的热土上，一代又一代共产党人，为了人民的幸福，不畏艰险、不怕牺牲，前赴后继、团结拼搏，才成就了我们今天的繁荣发展。岁月更迭，薪火相传，发展的接力棒已经传承到我们手中。这是历史赋予我们的光荣使命，是全县人民寄予我们的殷切希望，更是我们义不容辞的政治责任。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全县广大人民群众，解放思想，振奋精神，万众一心，开拓进取，为推动XX走在中原经济区建设前列，为XX更加灿烂美好的明天而努力奋斗！