X县脱贫攻坚“四支队伍”管理办法

第一章 总 则

第一条 为切实加强脱贫攻坚“四支队伍”管理，整合各方力量，增强脱贫攻坚战斗力，确保全面打赢脱贫攻坚战，根据《陕西省贫困村驻村工作队选派管理办法》（陕办发〔2018〕12号）、《X市关于加强全市贫困村驻村工作队选派管理工作的实施意见（试行）》文件精神，结合我县实际，制定本办法。

第二条 脱贫攻坚“四支队伍”，即第一书记（兼任驻村工作队长）、驻村工作队、镇办包村干部、村“两委”成员，是我县精准扶贫脱贫最前沿力量。

第三条 脱贫攻坚“四支队伍”管理要突出力量整合，应遵循精准选派、严格管理、统一领导、统一协调的原则。

第二章 人员选派

第四条 驻村工作队干部由包扶单位按照“因村情选人”、“选硬人、硬选人”的原则择优选派年轻干部和后备干部，由县驻村工作领导小组办公室审核，镇（街道）党（工）委研究发文明确。各单位主要领导要对各自选派人员负主要责任。

第五条 每个驻村工作队不少于3人，驻村工作队队长由第一书记兼任。每期驻村不少于2年，期满压茬轮换。包扶单位编制人数少于7人的，可在县镇两级统筹下与其它单位联合组建驻村工作队。

第六条 干部驻村期间人事关系保持不变，不承担原单位工作，党员组织关系转接到所驻村。2020年前，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能削弱。

第七条 在包扶村同步成立帮扶工作队，帮扶工作队由包扶部门、驻村工作队、镇（办）包村领导和干部、村“两委”干部、村民小组组长组成，帮扶工作队长由包扶部门主要负责人担任。

第三章 职责任务

第八条 驻村工作队职责任务：

（一）宣传贯彻中省市县关于脱贫攻坚方针政策、决策部署、工作措施。

（二）指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作，协助拟定村脱贫规划和年度计划。做好本单位领导和干部联户扶贫的联络协调和管理服务工作。

（三）参与实施产业扶持、易地搬迁、教育支持、生态补偿、就业创业、兜底保障、医疗救助、危房改造等精准扶贫工作。

（四）推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户。

（五）推进农村产权制度改革，发展村级集体经济。

（六）监管扶贫项目资金，推动落实公开公示制度，做到公开、公平、公正。

（七）抓好扶志扶智工作，做好贫困群众激励动员、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困的内生动力。

（八）加强法治教育，推动移风易俗，指导制定通俗易懂、文明生动的村规民约。

（九）积极推广普及普通话，帮助提高国家通用语言文字应用能力。

（十）帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业，打造“不走的工作队”。

第九条 第一书记（驻村工作队队长）职责任务：

（一）负责落实本村“四支队伍”整合，履行牵头抓总、综合协调管理第一责任人职责。

（二）建强基层组织，指导村（社区）抓好党支部标准化建设，落实“三会一课”等各项制度。

（三）推动精准扶贫，宣传并督促落实党的扶贫开发和强农惠农富农政策，指导村“两委”理清发展思路，帮助村“两委”制定和实施脱贫规划和年度脱贫计划，组织实施扶贫项目，抓实扶志扶智工作。

（四）发展集体经济，立足资源条件和产业基础，选准发展路径，培育农村专业合作社，探索集体经济发展的实现形式和有效路径，大力发展村级集体经济，增强发展后劲。

（五）办好为民实事，抓好便民服务工作，方便群众办事。经常入户走访，与群众同吃同住同劳动，广泛听取意见建议，关心关爱贫困户、五保户、残疾人等弱势群体，帮助解决生产生活中的实际困难。

（六）提升治理水平，推动完善村级党组织领导下的充满活力的村（居）民自治机制，落实村级重大事项民主决策、党务村务财务公开等制度。指导完善村规民约，弘扬文明新风，教育引导群众养成科学、文明、健康的生活方式。

第十条 镇办包村干部职责任务：

（一）服从驻村调度安排，及时传达镇（街道）党（工）委脱贫攻坚工作安排部署。