县级机构编制管理工作的问题、思考和建议

● 嘉荫县编办

【期刊名称】中国机构改革与管理

【年(卷),期】2014(000)011

【总页数】2

【文献来源】https://www.zhangqiaokeyan.com/academic-journal-cn_china-institutional-reform-management_thesis/0201210444818.html

黑龙江省嘉荫县编办单独设立以来，通过抓队伍、建制度、提素质、顾全局、谋服务，在机构编制业务上有了较大的拓展。然而，县级构编制管理工作中仍存在着一些问题和矛盾，主要表现在：

一是机构编制工作的权威性尚未树立起来。外界对机构编制工作的知晓率不高，社会辐射面不宽。一些县级单位和部门对机构编制管理的意义认识不足，私自借调人员，混编混岗，盲目要求成立机构、增加编制的问题时有出现，给机构编制管理工作带来了很大的压力，基层机构编制管理工作面临许多困难。

二是相关部门之间协调配合不够。在实际工作中，县里的一些部门迫于上级部门压力或追求与上级部门设立对应的机构，通过各种渠道干预机构编制工作，影响了机构编制部门独立处理机构编制业务的正常秩序。

三是机构设置和领导职数控制很难。在机构设置上，盲目追求大而全，有的单位为了争取与上级条块相应的专项资金、项目，要求通过设立或合署办公、挂牌等途径设立相应机构。在领导职数配备上，有的上级部门强调自身工作的重要性，要求设置相应领导职数；有的部门为了安排干部，或者作为加强工作的手段，要求增配领导职数。

四是县级机构编制部门办公经费有限。嘉荫县属于边境农业县，经济基础差，县财政给各单位核定的办公经费有限。维持单位基本运转都非常困难，在一定程度上制约了工作的开展。

解决上述问题应当采取什么办法与对策呢？根据县级机构编制工作的实际，我们认为应着力做好以下五项工作。

一是要有针对性地做好宣传工作。要大力加强对《地方各级人民政府机构编制管理条例》（以下简称《条例》）和《机构编制监督检查工作暂行规定》（以下简称《规定》）的宣传。分管机构编制工作的领导和相关部门领导要掌握《条例》和《规定》的内容。嘉荫县每年都将中央及省市编办下发的机构编制政策连同本县上年度的机构编制现状打印成册分送县级四个领导班子、编委会全体成员及纪委监察机关领导，为他们了解机构编制政策、本县的机构编制现状做好服务工作，避免“精简后膨胀，再精简再膨胀”的现象发生。