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天津滨海新区国民经济和社会发展
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文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 天津滨海新区国民经济和社会发展
“十一五”规划纲要
（2006－2010年）
党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确指出：“继续发挥经济特区、上海浦东新区的作用，推进天津滨海新区等条件较好地区的开发开放，带动区域经济发展。”十届全国人大四次会议提出：“推进天津滨海新区开发开放”。这标志着滨海新区纳入国家总体发展战略，进入了新的发展阶段。推进天津滨海新区开发开放，是在新世纪新阶段，党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发作出的重要战略部署。为全面落实这一战略部署，按照中共天津市委八届八次全会通过的《中共天津市委关于加快推进滨海新区开发开放的意见》（津党发〔2005〕18号），编制本纲要。 一、基本情况
天津滨海新区位于环渤海地区的中心，包括塘沽区、汉沽区、大港区三个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区以及东丽区、津南区的部分区域，规划面积2270平方公里，2005年常住人口140万人。 新区地理位 置优越，自然资源丰富，科技人才密集，产业基础雄厚，交 1文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 通通讯便捷，具有集国际化港口、高度开放的功能区和大片可供开发土地于一体的综合优势。
1994年初，天津市委、市政府提出“三五八十”四大奋斗目标，即：到1997年，实现国内生产总值提前三年翻两番；用5至7年时间，基本完成市区成片危陋平房的改造；用８年左右时间，对国有大中型企业进行嫁接改造调整；用10年左右时间，基本建成滨海新区。经过全市上下的艰苦努力，10年基本建成滨海新区的阶段性奋斗目标已经提前实现，新区在区域经济中发挥了重要作用，呈现出巨大的潜能和广阔的前景。
综合实力显著增强。１９９４至２００５年，新区生产总值由１１２．４亿元增加到１６２３．３亿元，增长１３．４倍，年均递增２０．６％。财政收入由２３．６亿元增加到３１７亿元，增长１２．４倍，年均递增２４．２％。累计完成固定资产投资３３５７亿元。增加就业岗位２０万个。
开放型经济快速发展。１９９４至２００５年，外贸出口由５亿美元增加到１８４．７亿美元，增长３５．９倍，年均递增３５．１％。累计批准三资企业６４８０多家，实际利用外资１５７．８亿美元，世界５００强企业有７０多家在新区投资。新区已成为外商投资回报率最高的地区之 一。滨海新区与国内３０个省区市签订经济合作协议２００ 2文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . ０多项，吸引投资２３０多亿元。
现代制造业形成规模。１９９４至２００５年，工业增加值由６８亿元增加到１０４５亿元，增长１４．４倍，年均增长２３％；工业总产值由２１３亿元增加到３９９７亿元，年均增长２７．７％。高新技术产业产值占工业的比重达到４２％。电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料等优势产业迅速发展，占工业总产值的比重达到８８％。天津经济技术开发区规模以上工业企业总资产贡献率为２１．２％。创建了天大科技园、泰达生命技术等一批研发中心。现有各类科研机构４２家，企业研发中心４９家。 基础设施不断完善。基础设施累计投资８５６亿元，建设了４７５个重点工程，竣工４３０项。１５万吨级深水航道、蓟港铁路、津滨轻轨等重大项目相继竣工。临港工业区造陆、海滨大道等工程正在建设。新区建成区面积１８８平方公里，形成了内、中、外三条环线和“六横六纵”的道路骨架。电厂装机容量达到２７４万千瓦，引滦入塘汉大三区工程全面完成，信息化迅速发展。
区域服务功能明显提高。天津港与世界１７０多个国家和地区的３００多个港口有贸易往来，２００５年货物吞吐量２．４亿吨，其中北京、河北、山西、内蒙古等省区市的 货物占７０％以上；集装箱吞吐量４８０万标箱，来自天津 3文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 以外地区的占６０％以上。天津口岸进出口总值达到８１９亿美元，北京出口总值的４２％、河北的５９％、山西的５０％、内蒙古的３５％从天津港出海。天津港在石家庄、西安、兰州、成都设立了货物运输服务中心，与北京、山西、河北等１２省市签订了《跨区域口岸合作天津议定书》。保税区已具备国际贸易、物流分拨、临港加工、商品展销四大功能，进口汽车占全国的一半。新区直接带动了全国１０００多家配套企业发展。
生态环境得到改善。新区５００多平方公里湿地得到有效保护，建成了泰丰公园、塘沽海河外滩、大港世纪广场等公共场所，２００５年绿化覆盖率达到３５％，人均公共绿地面积１９平方米。建设了开发区污水处理厂、汉沽垃圾处理厂等一批环保设施，清理港区外煤炭仓储场７０余家，将沉积８０多年的２．７平方公里的碱渣山改建成紫云公园。大港区被命名为全国环保模范城区，大港和塘沽区被命名为全国卫生城区。
各项社会事业全面发展。与全市教育发展相配套，建立了一批高校独立学院、职业学校、国际学校、示范中学和模范小学，壮大了职业教育，基本普及高中教育。新建了泰达国际心血管医院，改扩建了一批区级医院和社区卫生机构。泰达图书馆等文体设施投入使用，建设了国际游乐港等一批 旅游项目。就业与社会保障体系不断完善，社区建设和民主 4文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 法制建设进一步加强，人民生活水平显著提高。２００５年，城镇居民人均可支配收入１４７００元，农民人均纯收入８２００元。
二、功能定位与奋斗目标 （一）面临的形势
从国际看，和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流，经济全球化深入发展，科技进步日新月异，生产要素和产业转移加快，资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，这对滨海新区的区域化、国际化、现代化提出了更高的要求。从国内看，全面建设小康社会扎实推进，改革开放进入新阶段，区域协调发展的总体格局逐步形成。同时，资源能源日趋紧张，瓶颈制约更加突出；自主创新能力亟待提高；加快结构调整、发展循环经济、推动增长方式转变的任务非常繁重。所有这些，既为滨海新区发展创造了新的机遇，也提出了严峻挑战。 党中央、国务院十分重视区域经济协调发展。上世纪８０年代中央决定建立深圳等经济特区，９０年代支持上海浦东新区的开发开放，带动了珠江三角洲和长江三角洲的迅猛发展。进入新世纪，中央先后制定了推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起和鼓励东部地区率先发展的战略，努力形成以东带西、东中西良性互动的格 局。国务院下发的《国务院关于推进天津滨海新区开发开放 5文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 有关问题的意见》（国发〔２００６〕２０号），批准滨海新区为全国综合配套改革试验区，为新区的改革发展提供了强大动力。同时，国务院审定了环渤海地区港口建设规划和环渤海京津冀地区城际轨道交通网规划，正在组织编制京津冀都市圈区域发展规划，批准建设京津城际铁路、高速公路和扩建天津海空两港等重大项目，为新区服务区域经济创造了有利条件。天津“三五八十”四大奋斗目标的实现和“三步走”战略的实施，为新区的发展积聚了能量，增强了后劲。 “十一五”时期，是实现我市“三步走”战略和五大战略举措的关键时期，也是加快滨海新区开发开放的关键时期。我们必须顺应时代发展的要求，充分认识推进滨海新区开发开放的长期性和艰巨性，牢牢把握机遇，主动迎接挑战，站在新起点，再创新优势，实现新跨越，更好地肩负起带动天津发展、服务环渤海区域乃至我国北方地区经济振兴的历史重任。
（二）指导思想和主要原则
推进滨海新区开发开放的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，坚持高起点、宽视野，注重科技创新和自主创新，突出发展特色，改善发展环境，用新思路、新体制、新机制推动新区不断提高 综合实力、创新能力、服务能力和国际竞争力，在带动天津 6文档收集于互联网，如有不妥请联系删除 .
文档来源为:从网络收集整理.word版本可编辑.欢迎下载支持 . 发展、推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。
加快滨海新区建设，要把握好以下原则：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，走科学发展之路；坚持突出发展特色，充分发挥比较优势；坚持推进改革开放，用改革开放促开发建设；坚持科技创新和自主创新，加强创新能力建设；坚持增强服务功能，带动和促进区域经济发展；坚持节约集约用地，切实发挥土地对经济建设的引导和调控作用；坚持可持续发展，建设资源节约型和环境友好型新区；坚持以人为本，推进和谐社会建设与全面发展。