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我国高校基本建设投资现状分析

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我国高校基本建设投资现状分析
颜兴中叶清（中南大学商学院，长沙，410017）摘要：高校扩招政策的实施，高校的学生规模和办学规模扩大，高校基本建设投资就是为高校教学、科研和社会服务提供物质条件。本文初步研究了我国高校基本建设投资的特点和存在的问题，并得出相关结论。
关键词：高校基本建设投资中图分类号：G647.5文献标识码：A文章编号：1672—7355（2012）09—0287—01高校扩招以来，我国高等教育进行了大规模的基本建设投资，基本满足了高等教育由“精英化”向“大众化”转变的办学需求，通过这些年的生产建设，高校办学条件得到了明显改善，高校的教室不仅在容量上扩大，在功能配置上更加先进和齐全，教师的教学科研条件、学生的生活条件都有明显提高，为高校的人才培养、教学科研和社会服务奠定了物质基础。
一、我国高校基本建设投资总量分析1.我国高校基本建设投资总量呈现先递增后递减的趋势我国高校基本建设投资的数据显示，我国对高校基本建设投资前期呈现逐年递增的趋势，2004年和2005年已经达到390亿元，2005年后开始逐年下降。这表明高校扩招政策实施后，国家财政对高校基本建设投资的大力支持。
积极解决高校办校条件紧张的问题，当办学条件得到改善后，高校基本建设投资相应的逐年减少。
2.高校基本建设投资占高校总投资的比例呈逐年递减趋势我国高校基本建设投资占高校总投资的比例的数据显示，高校基本建设投资占比逐年减少，由前期21%的高比例下降到2009年的0.05%。说明
高校的扩招政策，高校必须大规模进行基本建设项目，前期高校的投资结构以基本建设为重，随着条件的改善，投资结构也逐渐转变，高校基本建设的投资比重减少。
3.各省高校基本建设投资支出的差异明显我国高校基本建设投资地区差异却在扩大。经济发达的省份投入明显高出经济发展相对落后的省份，如广东、江苏、北京这三个省份2003-2009年的投资总额都超过了200亿，广东以267个亿的支出远远高于青海、宁夏经济欠发达省份不足10亿的投入。
二、我国高校基本建设存在的问题1.财政投资总量不足，投资结构不合理国家财政对高校基本建设的投资虽然逐年在增加，但是财政的投入还远远不能满足资金的实际需求，由于高校的融资渠道单一，在国家政策对高校基本建设的支持，各高校获得政府授信，纷纷通过银行贷款，来缓解高校基本建设投资资金紧张的问题。《2007年中国教育蓝皮书》的数据披露，到2006年底，我国高校贷款规模在4500亿到5000亿。高校的过度贷款，众多高校都深陷债务危机，严重影响高校的正常运行。国家处于对高等教育的支持，对高校的保护，最后还是政府出面化债解决高校的债务危机2.建设标准滞后，资金管理不到位指导我国高校基本建设的《普通高等学校建筑规划面积指标》是1992年发布实施的，用这个指标指导我国高校的基本建设与目前高校的办学层次、科类划分、在校生规模和设计理念都不相适应。高校的基本建设的规模要与人口特征及发展、社会经济发展等条件相互衔接，目前我国高校基本建设标准滞后，高等教育主管部门
对高校基本建设统筹规划不够，部门之间缺乏协调。
高校基本建设投资可行性研究论证不充分，盲目投资、重复投资严重。高校基本建设只重视项目的立项审批，不重视项目的前期设计和管理，特别是项目设计深度不够。
未实施限额设计，不讲成本和投资效益，造成项目的造价难以控制，超预算严重，导致部分高校债台高筑，出现财务风险。
3.缺乏约束机制，主管部门监管乏力现行的高校基本建设预算缺乏约束机制。高校的自我约束、自担风险的意识没有形成文化自觉，过度依靠政府的资金支持。高校主管部门对高校的基本建设缺乏监督意识，高校主管基建的职能部门主要履行项目审批职能，而没有很好履行项目监督职能。未能对项目从投资决策到项目建设实施全过程监控，缺乏严格的责任约束和法律约束。
高校师生对高校的基本建设的决策和建设过程等重要环节缺乏知情权和参与权。
三、结语高校基本建设规模的扩张，一方面促进了我国高等教育事业的发展，教学、科研条件得到保障，高校基本建设的投资也在逐渐缩减；另一方面也暴露了上述一些不容忽视的问题，所以我们应该有效的管理高校基本建设投资。
实现对资源的利用效率和对资源的合理配置。
首先，主管部门对高等教育的管理职能应向“公平优先、兼顾效率”转变，加大对落后地区高校基本建设投资力度，保障落后地区高等教育的发展，实现全社会公平享受高等教育。

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