一、台海问题之所以重要

1，它攸关我国的统一大业能否最终完成；中国尚未完全统一。目前两岸关系是和平发展。一路走来，表明我们的统一大业还任重道远。但最终统一是一个绝对不容含糊的目标

2，它攸关到我国的现代化事业能否顺利完成；台湾具有控制海洋、掌握海权的关键地位。中国的现代化事业和海权问题密不可分

3，它攸关到亚太地区的和平与稳定，台海问题涉及－－美国、日本、

二、台海问题之所以复杂

1、从政治学的角度看两岸间关系的复杂。 内战－－两岸敌对状态－－两岸政治对立； 国共？中华民国vs中华人民共和国？

2、从政治学的角度看岛内政治的复杂

中华民国在台湾的合法性

台独问题 蓝绿阵营

3、从国际关系的角度看两岸问题的复杂

美国——以台制华

日本从来就不希望中国崛起，日本比美国更危险

三、台海问题之所以精彩

观台湾局势之演变，觉得它像江湖；比金庸笔下所描绘的还要精彩的江湖。 “这是一个充满话题的小岛。”

议题－政局－人物

蒋介石、蒋经国、李登辉、陈水扁、马英九、蔡英文、苏贞昌、吕秀莲、谢长廷、连战等

四、台海问题之所以前瞻

它所有的试验、所有的成就、所有的挫折，都是在为整个中华民族的进步积累经验。

什么是台海问题呢？

对于大陆来说，是统一与分裂的问题。对于美国来说，是维持与打破现状的问题。对于台湾来说，是统与独问题。在台海这方棋盘上，各方下着不同的棋。

第三讲 1979——1988年的两岸关系

简要回顾一下建国至1979年间的两岸关系的演变：

1、“武力解放台湾”的提出：1949年3月，中共提出“一定要解放台湾”。国民党喊出“反攻复国”口号。

朝鲜战争的爆发：1950年6月，美国第七舰队占领台湾海峡，宣称“台湾地位未定论”，台湾从此成为美国——“永远不沉的航空母舰”

“九三炮战”与《美台共同防御协定》：1954年9月3日，炮击金门。12月美台签订《共同防御协定》，美企图把两岸分裂固定化、永久化。

、“和平解放台湾”及第三次国共合作的提出： 1955年5月，中共第一次公开提出“和平解放台湾”。

“八二三”炮击与第二次台海危机：1958年8月23日，炮击金门。“单日打炮，双日不打炮”。

“一纲四目”的提出：60年代

一、中共对台政策的变化：

1、对台政策变化的时代背景：第一，国际环境的变化：一是1971年，恢复在联合国的合法席位。20多个国家于台断交，转而承认中华人民共和国；二是1979年，中美建交，国际活动空间扩大，有了一个宽松的外部环境 ，中美两国关系由敌对走向缓和；中共认识到“和平与发展”是当代世界主题；第二，从国内看：实事求是思想路线的重新确立，工作重心转移到经济建设上；第三，从台湾方面看：国民党自身形象有所变化为中共转变对台政策提供了可能。

2、从“和平统一祖国”到“一国两制”的提出：1）《告台湾同胞书》：1979年1月1日

短短1800字，悄然融化了两岸之间长达30年不往来的坚冰。标志着中共对台政策从“解放台湾”到 “和平统一”的重大转变。 2）叶剑英的“九条”：1981年9月30日 “国家统一后，台湾可作为特别行政区，享有高度的自治权，并可保留军队”“台湾现行社会、经济制度不变，生活方式不变”“台湾当局与各界代表人士可“参与国家管理”；两岸“互通音讯、亲人团聚，增进了解”；欢迎各界人士到大陆投资、定居，“保证妥善安排，不受歧视”。

3）邓“六条”：1983年6月26日，“祖国统一后，台湾特别行政区可以有自己的独立性，可以实行同大陆不同的制度。司法独立，终审权不须到北京。台湾还可以有自己的军队，只是不能构成对大陆的威胁。大陆不派人驻台，不仅军队不去，行政人员也不去。台湾的党政军等系统，都由台湾自己来管。中央政府还要给台湾留出名额。”

4）“一国两制”的提出：1984年10月 ，“一国两制”构想具有以下一些特征：

（1）一个中国：是和平解决台湾问题的前提

（2）两制并存：社会主义制度和资本主义制度，实行长期共存，共同发展

（3）高度自治：台湾将成为特别行政区

（4）和平谈判：通过接触谈判，以和平方式实现国家统一

至此，对台政策较之以前发生了根本性的变化：

第一，由“一定要解放台湾”转变为“和平统一，一国两制”。

第二，由“愿意同台湾当局协商和平解放”转变为建议举行两党、两岸“平等谈判”

第三，确立了以国家民族利益为最高原则解决两党两岸关系。

二、台湾对大陆政策的调整：

1、蒋经国的经历和政治思想的形成：溪口出生与早期教育：1910-1925年。留学苏联：1925年-1937年。重返家乡：1937年4月。赣南崭露头角：1938年，平土匪、禁赌博、禁鸦片、禁娼妓，发展农业、工业、办教育等，被人称为“蒋青天”。“做官的莫进来，发财的请出去”，得到了“精力充沛、干练又廉正”的民声。上海打虎：内战后期，“只打老虎，不拍苍蝇”。退守台湾：1949年12月。白色恐怖 ：用暴力手段对付不同于国民党政治思想的人

，国民党在台湾的统治得以稳定下来。安置“荣民”：1956年，帮助退役官兵就业，设荣民医院、荣民之家、荣民工程处带退役军人修建了中部横贯公路。十大建设：高速公路、国际机场、港口、钢厂、造船厂等。接班掌权：1975年，老蒋去世，小蒋时代开始。

2、蒋经国的政治革新：（1）政治革新的背景：第一，经济发展为政治革新提供了基础；

50年代，土地改革，60年代，成为东南亚的一条小龙。70年代，十大建设、十二大建设。第二，社会结构的变化为他的改革提供了社会基础。由中小企业主、中高级企业管理人员、医师、律师、部分公教人员构成的中产阶级迅速兴起，他们主张进行民主的改革，以求在政治上获得更多参与权与发言权。第三，党外势力的挑战：1977年11月：“中坜事件”。1979年12月：《美丽岛》事件。1986年9月28日：民进党的成立。反映国民党一党专制面临严重挑战，加速了蒋经国民主改革的进程。第四，三大命案的冲击。一是林宅血案，二是陈文成案，三是江南案，三大命案使台湾社会感到震惊，人们要求加快政治革新，以获得民主权利。第五，外交危机，七十年代初，中美关系开始走向正常化，美国决心“抛弃台湾”。台湾面临立足国际社会的合法性危机。70年代台外交部成为“断交部”。第六，大陆对台政策的调整与改革、开放路线的实施给台湾当局以巨大压力。

蒋经国决心加快民主化进程：

1986年“双十节”，蒋经国致词时激动地表示，将不惜“个人的生死荣辱，对历史、对国家、对十亿同胞，对全球华侨都有一个交代。” 最终目的是为了以变革求生存，“变被动为主动”，改变国民党在台湾公众中的形象，缓和矛盾，争取人心，长期维持国民党偏安台岛的局面。

（2）蒋经国的政治革新的内容：政治革新最重要的是民主化。民主化改革的一项重要内容就是本土化。吸纳本土人士进入政权高层。吸纳李登辉进入国民党高层。

他在一次国民党中常会上讲：“时代在变，环境在变，潮流也在变，因应这些变迁， 执政党必须以新的观念、新的做法，在民主宪政体制的基础上，推动革新措施， 唯有如此，才能与时代潮流相结合，才能与民众永远在一起。”

改革严格地说是从1986年开始的。1986年4月9日，成立“革新小组”。

①解除戒严令： 1987年7月14日，蒋经国宣布：7 月15日零时起解除“戒严”。新制的“国安法”正式生效。结束了台湾长达38年的戒严期。台湾从此进入政治转型期。

开放党禁、报禁：1987年7月，这标志国民党一党专政的时代已经过去，多党竞争的时代开始。

③充实中央民意机构：

④地方自治法制化：

台湾的政治体制由此发生了重大变化，开始由军事戒严和一党专制向标榜实行西方的政治制度的方向过渡。由强人政治向政党政治的过渡。

3、国民党对大陆政策的调整

（1）“ 三不政策”的提出：1979年12月“不妥协、不谈判、不接触”成为台湾当局处理两岸关系的基本原则立场。

（2）“三民主义统一中国”：蒋经国说：“三民主义在‘复兴’基地的建设已经成功”。“中国的真正统一，便是‘光复’大陆，实行三民主义。” “综观近代思想潮流，惟有三民主义博大精深，今后的世界也必将是三民主义光辉照耀的世界。”为此，还成立 “三民主义统一中国大同盟”，92岁高龄的国民党元老何应钦任主席。

这表明此时蒋经国执行的是一条“反共拒和”路线。其原因有：

一是有美国的支持。“与台湾关系法”

二是发达的、被国际社会称为“亚洲四小龙”的台湾经济

三是蒋经国的历史包袱太重，现实顾虑太多。他一直把中共和谈诚意看做是“统战阴谋”。

但蒋经国的政策也已有所变化：强调要用“三民主义”而不是用武力实现统一，这表明他也是愿意通过和平方法来实现祖国的统一，在和平道路上迈出了重要的一步。

（3） 华航事件（1986年5月）：两岸关系的松动。 1986年5月3日华航驾驶员王锡爵驾机飞往大陆，使蒋开始全盘检讨大陆政策。长期僵固的“三不政策”终于开始松动。 为两党接触开创了契机

（4）开放探亲政策：蒋经国在去世前，之所以开放探亲政策，主要是因为：：

其一，老兵的呼声：首先是老兵组织同乡会、宗亲会，形成了思亲热、寻根热。第一个站出来走上街头抗议国民党大陆，政策的老兵叫何文德。1987年5月，“外省人返乡探亲促进会”正式成立。 其二，大陆对台政策的调整与海峡两岸的交流现状，给蒋经国造成巨大压力。其三，台湾社会各界抨击“三不政策”，迫使蒋经国在其临终之前调整“大陆政策”。其四，“台独”势力猖獗与美国的压力也迫使蒋经国调整其“大陆政策”。

在以上这些因素的推动下，台湾当局终于于1987年10月宣布 ：“除现役军人及现任公职人员外，凡在大陆的血亲、姻亲、三亲等以内的亲属者，得登记赴大陆探亲”。这是国民党退台40 年来政策突破性的转变。台岛内出现了一股史无前例的探亲热

4、这一时期两岸关系的性质和特点：台湾当局在台湾前途问题上握住了两个重要原则:

一是“一个中国”：蒋介石：“谁搞台独，我搞他脑袋”。二是中国必须统一：

这一时期两岸关系的特点：l、大陆主导了两岸关系的发展。2、和平统一成为两岸的共识。3、两岸完全隔绝的局面被打破。4、两岸政治僵局仍未打破。

第四讲 1988——2000年的两岸关系（李登辉）

一、冷战结束后的国际形势：89年的东欧剧变，90年的两德统一，91年1月的海湾战争，1991年8月开始的前苏联解体，美国成为唯一超级大国，美国对两岸双轨政策的重心开始向台湾一端倾斜； 国内形势：88年经济动乱，89年国内政治动乱，邓小平92“南方谈话”，香港、澳门问题的解决

二、中共推动两岸和平统一进程：1、十四大进一步丰富和发展了“一国两制 ”的对台方针。2、江泽民的“八项主张”： 1）坚持一个中国原则，是实现和平统一的基础和前提  ；2）海峡两岸和平统一谈判可以分步骤进行；3）努力实现和平统一，但不承诺放弃使用武力；4）面向二十一世纪，大力发展两岸经济交流和合作；5）两岸同胞要共同继承和发扬中华文化的优秀传统；6）进一步寄希望于台湾同胞，要充分尊重台湾同胞的生活方式和当家作主的愿望，保护台湾同胞的一切正当权益；7）欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见；8）双方领导人以适当身份互访。（首次提出“进行海峡两岸和平统一谈判 ”，未再提到“国共谈判 ”和“第三次国共合作 ”。

三、 李登辉执政时期台湾的大陆政策：1、蒋经国去世和李登辉的上台。1988年1月13日，蒋经国去世。标志着蒋氏父子两代政治强人统治的结束 。当天夜里9 点钟，李登辉宣誓就职。2、李登辉其人及其经历。3、李登辉时期台湾的政治外交及大陆政策：（1）继续宪政改革，进一步推动台湾政权的本土化、民主化：首先，终止持续了近43年之久的“动员戡乱时期”，废除“临时条款”；将两岸关系重新定位成“对等政治实体” ，其次，全面改选“国会”：使民意机构和政权台湾化、本土化。再次，改变选举方法，由间接选举改为由选民直接选举。“宪改”加速了台湾政治生态的衍化：

一是权力结构本土化；二是政治运作方式西方化； 三是政治力量多元化；四是政治矛盾复杂化，政治生态变化，制约着岛内政局的发展，也制约着其大陆政策和两岸关系的发展 。（2）两岸关系及大陆政策， 首先，国民党十三大（1988年）上新大陆政策的提出:以“自由、民主、均富、和平、统一”的原则取代三民主义，表明其大陆政策更加务实。其次，“三会”的成立：处理两岸关系的三个架构，国家统一委员会：1990年10月，总统府，大陆委员会：1991年1月，行政院， 财团法人海峡交流基金会（简称海基会）：1991年2月 。第三，颁布“国家统一纲领”作为处理两岸关系的“指针” 。1991年2月23日，是政府推展两岸关系的指导原则 ，一个统一的中国，是《国统纲领》的基本目标 ，原则：理性、和平、对等、互惠。进程：近程－－交流互惠阶段，中程－－互信合作阶段，远程－－协商统一阶段。第四，制订《台湾地区与大陆地区人民关系条例》：1992年7月,这是两岸间第一部系统地规范两岸关系的法典， 作为处理现阶段两岸民间交往事务的法律依据. （3）在外交上：提出“弹性外交”,打破过去“汉贼不两立”的“一个中国、一个政府”框架，提出“双重承认”、 “一国两府”的政策 。1991年6月，宣称要“重返联合国”，要扩大“国际活动空间” 。（4）1995，李登辉访美和台海危机：1995年6月8日到11日，李登辉访美，在康奈尔大学发表了名为“民之所欲，长在我心"的政治性演说。虽然是“私人访问”，但这是中华民国成立以来，“总统”第一次访问美国。严重损害了中美关系的政治基础，助长了台湾当局和国际反华势力的嚣张气焰。北京如梦初醒，采取了强有力的反击措施：中国进行了两次大规模导弹实弹发射演习：第一次：1995年7月至11月23日，飞弹发射及军事演习；第二次：1996年3月8日至3月25日，飞弹发射及军事演习。1997年11月：竟然宣称“台湾就是台湾，台湾早就独立”。 1999年7月9日：宣称两岸是 “特殊的国与国关系”。至此，李登辉完全背离了一个中国原则，走上“台独”的不归路

李登辉大陆政策思想的特征：（一）较少历史包袱，比较“务实”。（二）台湾意识大于中国意识。 （三）崇尚“中庸之道”。

《一个中国的原则与台湾问题》白皮书：

李登辉“已经成为台湾分裂势力的总代表，是台湾海峡安定局面的破坏者，是中美关系发展的绊脚石，也是亚太地区和平与稳定的麻烦制造者”。

四、两岸的交流：1、两岸经济文化的交流；2、“九二共识”与汪辜会谈；

“九二共识”：两会各自以口头声明方式表述一个中国的原則。

海协会：海峡两岸都坚持一个中国的原则, 努力谋求国家统一。但在海峡两岸事务性商谈中, 不涉及一个中国的政治涵义。

海基会：在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中, 双方虽均坚持一个中国的原则, 但对于一个中国的涵义, 认知各有不同。

汪辜会谈： 1993 年 4 月，实现了两会高层人士在新加坡的第一次握手。它标志着海峡两岸关系发展迈出了历史性的重要一步。

1998年秋季，汪道涵先生和辜振甫先生在上海再次相会，两岸开始政治性接触，给两岸关系带来了新的发展前景

第五讲 2000——2008年的两岸关系（陈水扁时期）

一、世纪之交两岸关系演变的国际与国内背景：

国际背景：和平与发展成为国际社会的主流；经济因素在国际关系中的作用增强，多极化成为必然趋势； “一个中国”已经成为国际社会公认的对华关系准则。

国内背景：第一，港澳因素对台湾起“示范”和“催化”的积极作用。港澳相继回归，壮大了国家的总体实力和外交能力，对台湾内部产生正面示范效应。 第二，中国大陆形势的发展对台湾产生更大的吸引力。大陆形成政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步的良好局面。第三，世纪之交海峡两岸关系发展出现了一些新情况。表明很快完成两岸统一的时机尚不成熟，重点应是遏制“台独”、稳定台海局势。第四，中共对台湾有了一些新的认识，对处理两岸关系也积累了一些经验。如：对台湾社会的基本矛盾的认识，对九二共识的认识，对武力作用的认识，关于蓝绿岛内的矛盾认识，关于时间站在哪一边认识，两岸关系和平发展的理论 ：

一个基础：即坚持一个中国暨“九二共识”，以此作为两岸关系和平发展的首要条件。

两大目标：即振兴中华、完成统一。

四大指导思想：以人为本、面对现实、着眼长远、共创双赢。

五大任务：推进经济合作，促进共同发展；弘扬中华文化，加强精神纽带；加强人员往来，扩大各界交流；维护国家主权，协商涉外事务；结束敌对状态，达成和平协议。

八大方法步骤：即搁置争议、求同存异，平等协商、善意沟通，积累共识、务实进取，先易后难、循序渐进。

二、两岸关系“和平发展”理论的形成：

1、党的十六大（2002年）提出了对台工作指导思想和方针政策：

1)坚持“和平统一、一国两制 ”的基本方针,深入贯彻江泽民同志的“八项主张 ”,毫不动摇地坚持一个中国原则,坚决反对“台独 ”等任何分裂图谋,争取在一个中国基础上尽早恢复对话与谈判;

2）贯彻寄希望于台湾人民的方针,扩大两岸经济、文化交流与人员往来,实现“三通 ”

3)以最大的诚意、尽最大努力争取和平统一的前景,同时决不承诺放弃使用武力。

2、胡锦涛对台工作的“四点意见”： 2003年3月。

一是坚持一个中国原则；

二是大力促进两岸经济文化交流；

三是深入贯彻寄希望于台湾人民的方针；

四是团结两岸同胞共同推进中华民族的伟大复兴

3、“5·17声明”：2004年5月17日，首次提出了“共谋两岸和平发展”的概念。

4、胡锦涛的“四个决不”的提出： 2005年3月4日

1) 坚持一个中国不动摇;

2）争取和平统一的努力不放弃;

3）贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变;

4）反对“台独 ”分裂活动决不妥协,

5、《中华人民共和国反分裂国家法 》制定，2005年3月14日。

6、连战的“破冰之旅”：  2005年4月26日 ，“度尽劫波兄弟在，相逢一笑泯恩仇”。

发布了“两岸和平发展共同愿景”，标志着促进两岸和平发展成为国共两党的共同语言

7、宋楚瑜的“搭桥之旅”：2005年5月5日，连战和宋楚瑜的大陆之行，沉重打击

了“台独”势力，引导了岛内的新民意。

8、对两岸和平发展提出四点建议：2006年4月

1）坚持“九二共识”，是实现两岸关系和平发展的重要基础。

2）为两岸同胞谋福祉，是实现两岸关系和平发展的根本归宿。

3）深化互利双赢的交流合作，是实现两岸关系和平发展的有效途径

4）开展平等协商，是实现两岸关系和平发展的必由之路

9、十七大后两岸进入了和平发展的新历史阶段

三、陈水扁及民进党统治时期的台湾的内政外交及大陆政策

1、民进党的崛起：

（1）民进党是从反对国民党的党外势力发展而来

（2）《美丽岛》事件成为党外人士整合的契机

（3）民进党的成立：1986年9月

（4）民进党成分复杂，派系林立：

（5）民进党成立时的党纲： ：强调台湾前途由“台湾住民自决”

（6）“4,17”决议文（ “四个如果”决议文） ：1988年4月17日，提出“四个如果”：“如果国共片面和谈;如果国民党出卖台湾人民利益;如果中共统一台湾;如果国民党不实施真正的民主宪政；则本党主张台湾独立”

（7）“台独党纲”：1991年10月，民进党五大上提出：“基于国民主权原理，建立主权独立的台湾共和国暨制定新宪法，应交由台湾人民以全民投票方式选择决定。”民进党变成地地道道的“台独党” ，台独党纲即公投党纲

（8）《台湾前途决议文》：1999年5月，“台湾是一主权独立国家,任何有关独立现状的变动,必须经由台湾全体住民以公民投票的方式决定” ，承认台湾已是民主的国家，目前国号就是“中华民国”。特别善于利用台湾人特殊的历史记忆（历史伤痕、悲情记忆、族群分隔等）

打悲情牌、本土牌、民主牌，但民进党像是一个早产儿。民进党的兴，在于它擅长操弄本土因素；民进党的衰，在于它只会操弄那些因素

2、国民党的下台和民进党的上台

1）国民党败选原因

第一，国民党的大分裂给民进党候选人上台以可乘之机；新党、亲民党先后从国民党中分裂出来

第二，国民党的黑金政治引起台湾民众的极大不满，造成票源的大流失

第三，李登辉的弃国保民效应

2）民进党的上台： 2000年。

3、“成也阿扁，败也阿扁”——陈水扁时期台湾的内政外交及大陆政策

1）陈水扁其人，出身贫寒，学业优异

台大法律专业毕业。《美丽岛》事件的辩护律师。1981年，当选台北市议员，正式踏入政坛。

1994年，当选台北市市长。2000年，参选总统大选并当选。

2）陈水扁及民进党的大陆政策演变：执政之初提出 ：“四不一没有”：2000年5月，不宣布“台独”，不更改“国号”，不搞“两国论入宪”，不进行“统独公投”，没有废除“国统纲领”和“国统会”。 “积极开放、有效管理”：2001年8月 ，“一边一国”论：2002年8月，两岸关系迅速恶化 ，“公投立法”：2003年，把两岸关系推向了空前危险的战争边缘

连任总统： 2004年，称“即使有战争风险，也会继续建立自己的主权独立国家”“台独”分子把持“陆委会”等部门，建立“两岸和平稳定互动架构”以取代“国统会”， 新设“飞弹司令部” 有意与大陆“第二炮兵”对抗，制造“两个中国”、“一中一台”， 第8次向世卫组织叩关，企图加入世界卫生组织，提出“正名”、“去中国化” ：“积极管理，有效开放”：2006年，“四要一没有”：2007年，“台湾要独立、台湾要正名、台湾要制宪、台湾要发展，

没有所谓的左右路线问题，只有独统问题” “烽火外交”的政策：

陈水扁的过人之处在于：不可不做；不可真做。他在真做与假做之间把握一个微妙的度：真做等于当场撞死，也会吓走支持者；不做不足以唤起本土支持者。于是，最恰当的做法是：作台独状

作“台独状”的“四个如果”决议文：如果国共片面和谈、如果国民党出卖台湾人民利益、如果中共统一台湾、如果国民党不实施真正的民主宪政，则民进党主张独立。以做为民进党主张台湾独立之前提。

作“台独状”的“公投党纲”

1991年，民进党基于国民主权原理，准备提出以建国为政党努力之目标，陈水扁建议在程序上加入“基于国民主权原理，应交由台湾全体住民以公民投票方式选择决定”之前题。民进党之“台独党纲”亦因而修正为“公投党纲”。

作“台独状”的选举花招：操弄本土因素，操弄民主牌：

“台湾的前途由2300万台湾人民决定！”公投绑大选（公投的升级）、挑衅大陆来动员本土（如废统）操弄族群牌，“去蒋化”、“讨党产”，（族群：宋楚瑜的悲剧和马英九的挑战），操弄悲情牌，撕历史伤口；个人悲情（在群众运动中，情感的力量大于理性的力量，“兴也阿扁，衰也阿扁” ， “成也阿扁，败也阿扁 ”

民进党的兴，在于它擅长操弄本土因素；

民进党的衰，在于它只会操弄那些因素。

他曾是民进党的荣耀；他曾是民进党的包袱。

他曾是民进党最擅长的那些东西的化身，是民进党局限性的缩影。

民进党对大陆采取了“政治对抗”、“经济隔离”、“文化断绝”的思维，伤害了两岸关系的和平稳定，也对台湾经济造成严重危机。

第六讲 2008年后的两岸关系

一、国民党在台湾地区重新主政（2008年）

控制中国的内政、外交

1）总理衙门的设立（1861年），2）公使进驻北京（1868年“蒲安臣使团事件”），3）辛酉政变，4）领事裁判权，5）控制海关权

三、马英九的大陆政策：

1、承认“九二共识”，但将其解读为“一中各表”：

2、将两岸定位为“一国两区”：否定了李登辉的“特殊国与国关系”及陈水扁“一边一国”论，以“大陆地区”、“台湾地区”来定位两岸关系

3、维持现状，但将现状界定为“不统不独不武”：

4、对陈水扁的“去中国化”进行拨乱反正，强调“发扬中华文化”：亲自主持了“祭孔”和“遥祭黄帝陵”等仪式，重新设置中国历史和文学课程，提倡使用汉语拼音为“去中国化”的企业、建筑、街道正名，恢复“两蒋”铜像和“中正纪念堂”，推动两岸文化交流

5、设立处理两岸关系的基本架构： 在“国安会”、“陆委会”领导下，海基会（江丙坤）负责接触、协商，官方：国台办－－陆委会　民间：海协会－－海基会，国共两党有关方面主办的两岸经贸文化论坛，以前“监察院长”钱复率团参加海南博鳌论坛，以连战荣誉主席率团参加APEC会议

6、抛弃陈水扁的“烽火外交”，提出“活路外交”，力争两岸协商实现“外交休兵”，以“中华台北”的名义申请加入世界卫生组织。中国政府在WHO同意台湾当局以观察员身份参加世界卫生大会。

7、在军事方面,由进攻转为防守，同时加大军备购买力度，如：美台军售重新启动。

四、中共继续推动两岸关系和平发展新局面

1、第一次“胡萧会”，提出“双十六字”方针：“正视现实，开创未来；搁置争议，追求双赢”，“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”。

2、 第一次“陈江会谈”（陈云林 江丙坤），2008年6月，对两岸包机及大陆人民来台观光两项议题协商

3、 第二次“陈江会谈”，全面“三通”的实现：2008年12月，针对海运、空运直航、邮政合作以及食品安全签订正式协议

4、 “胡六点”：2008年12月31日，一、悟守一个中国，增进政治互信。二、推进经济合作，促进共同发展。三、弘扬中华文化，加强精神纽带。四、加强人员往来，扩大各界交流。五、维护国家主权，协商涉外事务。六、结束敌对状态，达成和平协议。

5、 海峡两岸经济合作框架协议，2010年6月29日 ，“万众一心，急起直追，以我五千年文明优秀之民族，应世界之潮流，而建设一政治最修明、人民最安乐之国家” ——孙中山

6、 现阶段，在国共两党的共同努力下，两岸关系呈现出和平发展的良性互动局面

五、当前解决台湾问题的有利因素和不利因素

有利因素：（一）中国经过改革开放，综合国力增强，国际地位提高，这是解决台湾问题的根本保证。（二）结束分裂，实现统一，是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的共同心愿。（三）两岸历史文化传统、语言相同，两岸同胞血浓于水。（四） “一国两制”方针充分考虑到了各方的利益，也得到了世界绝大多数国家的承认。（五）香港和澳门的回归以及更加快速地发展，为解决台湾问题提供了范例和借鉴。

不利因素：（一）岛内“去中趋台”的民意走势极其复杂 。（二）岛内台独势力依然在，有的时候活动还挺嚣张。（三）美国、日本不愿意见到中国统一，在台湾问题上搞动作：

冷战后美国对台战略：1.美国妄图利用台湾问题“以台制华” 。2.美国对台政策继续维持“一个中国、双轨政策”的基本架构，只要双轨政策的法律基础《与台湾关系法》没有改变,美国对台海的“一个中国、双轨政策”的大框架就不会有本质上的突破。

这也正是台湾问题最大的症结所在3.美国奉行“维持现状、维护地区稳定、谋求两岸不统不独不战”的战略 ：4.美国在介入台海冲突中由“战略模糊”向“战略清晰”转变：明确宣布美国的利益是维持台海地区的和平,如果台湾宣布独立,将不会得到美国的军事支持;而如果台湾未宣布“独立”的情况下,大陆若以武力进攻台湾,美国肯定要在军事上介入,协防台湾。

（四） 双方之间还有一些存在了六十年的结构性矛盾，一个都没解决，如：中华民国的地位问题，台湾的国际空间问题，台湾当局的安全顾虑问题 ，台湾问题的症结：内部而言,台独是台湾问题中所必须解决的一大顽症;就外部而言,也即最危险的顽症,正是外国势力的插手和干涉,其首推美国。美国对台军售是个至为关键的问题，台湾问题的未来展望：统一问题是两岸关系的根本问题：就台湾问题的未来走向而言,概括起来是统独问题与和战问题。

（五） 就统独问题而言：

首先,大陆必须拥有足够实力,包括经济力、军事力和民族凝聚力。其次,“我们寄希望于台湾同胞”。第三,在未来的中美关系中,随着中国的发展,中美两国的共同利益越来越大,越来越广泛,相比之下,美国在台湾的利益会缩小。

就和战问题而言：

争取最有可能的和平统一符合中美以及亚太各国的利益：从中国方面来说,中国人最不愿意兄弟相残,；对台湾而言,战争即是灾难;对亚太各国来说,保持台海地区稳定和东亚安全是亚太各国人民的共同愿望;对美国而言,战争将使美国及盟友付出高昂代价。总之,和则多利,战则多害。