杭州工地施工噪音扰民投诉电话和投诉方法

2018年杭州工地施工噪音扰民投诉电话和投诉方法

“小区内要拆除某栋居民楼，噪声很大，请准确找到处理该种噪音的投诉受理部门（允许使用电脑，限时30分钟）。”

如果今年的高考有这样一道考题，估计很少有学生能得分——这样说，是因为杭州市民于先生的一次繁杂投诉——他几乎调动了自己所有的智慧，用了将近一个上午的时间，也没能搞清楚噪音投诉该找谁。

噪音不是绣球

4个部门都不接

于先生，今年37岁，住在杭州长乐社区。“早上6点不到，家附近工地上的各种机器就开动了，很响，根本没法睡觉。”于先生几乎一年到头的夜班，入睡不久就被噪音吵醒自然很恼火。本以为高考冲刺阶段，各种噪音可以消停消停，但没想到在“全面禁噪”的第一天，他就彻底失望了。“玉兔路北面的几栋居民楼已经被征用，这几天正在拆房子，那种声响让人无法接受。”

被机器吵醒后，他走到窗户观看，并确认了噪音的制造现场。于是直接就拨打了110投诉。“接线员说，家庭装修归110管，建筑工地噪音应该找城管。并且说他们有联动机制，会把相关投诉转过去。”挂了电话，于先生等了大概40分钟，但并没有看到城管执法来现场，于是上网查到了城管的电话96310。

依据96310电话“下城区请按1……拱墅区5……”的语音提示，他顺利将电话接通至拱墅区城管。“工作人员强调说他们只管违规的夜间施工，其他的只能去找环保。”

于先生的第三个电话拨向环保局，没想到“环保说，他们也管不了。”

于先生得到的解释是：“我们只能给你一个住建局电话，他们管这个。”

这是一个座机号码，那时是早上8点半，于先生打过去，无人接听；近9点又打一次，依然如前。

于先生通过114，通过“百度知道”，通过微信朋友圈求助，找到了几个住建局的电话，有一个号码终于在中午11点前后通了，对方说要去查一下正在拆房子的地方的土地性质。 第三，每日12时至14时、20时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的有居民住宅的建筑物内进行产生噪声的装修；

第四，抢修抢险作业不受上述限制。

我们也咨询了相关部门，给出了几种噪音的投诉方向——

工业噪声：12369；夜间工地施工：96310；

市区船舶噪声：88019194；社会生活噪声：110。

当然，如果你碰到实在很难区分的“到底属于哪一种”的问题时，有一种折中方法，那就是拨打110或者12369，工作人员会给你指明方向。

一起简单的噪音投诉办起来为啥这么难

接到于先生的投诉后，钱报记者也进行了体验——投诉过程的确让人颇受“挫折”。究其根本有两条：第一，噪音分类太细，管理部门太多；第二，没有一个类似火警119这样的统一受理电话居中协调。

来看一看和噪音有关的几个部门：城管、公安、安监、环保、工商、住建、国土、港航，甚至还有质监、文化等部门。粗粗算来竟有十家之多。

“分工太细”让不少居民觉得投诉无门，他们缺少一个类似119这样的接线中心——统一收集然后根据不同性质分派到具体执行机构。借鉴一下国外的做法：纽约市环保部门设有专门的处理噪音污染机构，该机构有几十位督察员处理或协调有关噪音的投诉。



向哪个部门投诉噪音扰民

投诉人要做的“功课”很复杂

噪音难道和土地性质有关？这个实在让于先生难以理解。他于是向钱报投诉。

投诉不为出气，只想得到一个答案：到底谁来管这些噪音？

钱报记者用“噪音维权”的方式依次得到了多个部门的解释——

110工作人员的解释是，很多噪音的确由公安部门监督管理，但《杭州市环境噪声管理条例》有明确规定，他们的负责范围是：人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。于先生投诉的问题明显不在他们受理范围内。

那么城管部门呢？

“对建筑工地的噪声监管的确有，但只针对违规的夜间施工。”相关负责人说，这个违规是指夜间10点~次日凌晨6点的施工。“这个时间段的施工必须得到环保部门的审批许可，否则就是违规的。”她说，如果是在其余时间段施工，他们没法管理。

那么环保部门又怎么说？

12369的工作人员解释很专业：在建工地的噪音监管的确归属环保，但投诉人反映的问题是“拆房子”而不是“建房子”，所以他们不能管，只能去咨询住建局。

随后钱报记者也从住建局和国土局了解到：如果拆房所在地块属于国有土地，那么噪声应当归属住建部门管，如果是集体土地则归属国土局——噪音于是这样和土地性质挂上了钩。

至于于先生求助的事情，后来还是拱墅城管湖墅中队赶到了现场，并和拆房队的负责人进行了沟通，噪声的问题算是得到了暂时的解决。

哪些噪声可以投诉

该怎么投诉

有些时候，太过精细，往往就成了麻烦，有几种噪音也会让你哭笑不得。

同样是拆房子，国有土地上的噪音归住建局管，集体土地上的归国土局管……

普通老百姓怎么办？遇到划分不明确的，噪音面前只能隐忍？下面整理的这些信息对你来说可能是有用的——

第一，作业单位在夜间10点~次日早上6点施工的，应当取得环保部门出具的夜间作业证明，施工单位也应当提前三日向附近居民公告；

第二，因特殊地质条件限制确需使用的高噪声设备，不得在法定节假日、星期六、星期日全天以及星期一至星期五的12时至14时、20时至次日8时作业；

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