部门纪委如何有效发挥职能作用是值得大家共同思考的一个话题。时下流传,说纪委是“排位高了,管的宽了,职责虚了”,部门纪委更是“点点头，读读报，摆摆龙门，说说笑”，这可能是一种真实的写照。乡镇和部门纪委与乡镇和部门一样，处在经济发展的最前沿，任务繁重，矛盾集中，而部门纪委有如此尴尬的境地，确有深层次的原因。至少说明有体制上原因，有局部小环境上的原因，更重要的是说明有纪委及纪委工作人员本身履行职责方面不到位的原因。据网上调查统计，在排列百姓关注热点问题第三位的是干部作风和社会腐败问题。对这两个方面的问题百姓的评价为：关于干部作风，认为很好的占被访者的4.3%，认为一般的占被访者的48.3%，有47.4%的被访者认为虽比以前有所好转但仍然不尽如人意，需进一步改进。关于惩治腐败进行廉政建设的成效，有7.6%的被访者持肯定意见，认为一般的占74.5%，其余17.9%的被访者则表示基本没成效。以上情况都表明各级政府在机关干部作风和廉政建设方面做了许多努力，取得了较好的成效，但离老百姓的要求尚有一定距离。各级纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥职能作用是功不可没，不容忽视，但成效不大，更显得任重而道远。  

       随着改革的不断深化，时代的不断发展，尤其是经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，使得纪委在《党章》和《党员纪律处分条例》框架内，有些疲于应付，显得捉襟见肘，加上基层行政权力逐步膨胀和国人奉行中庸，崇尚美德，更使纪委工作人员履行职责大打折扣。一些部门和乡镇干部，理想信念淡薄，打麻将、挖坑是通宵达旦，白天精神萎靡不振；有的基层老党员、老干部，逢会大发牢骚，不思党的惠农政策，拿碗吃饭，放碗骂娘，在群众中经常发表落后言论；有的甚至对进行正常工作设置障碍；有的纪律观念不强，上班迟到、早退，工作推三阻四；有的吃苦精神不强，心浮气躁，跑官要官，败坏党的形象，平时默默工作、勤勤恳恳工作的人却成了大家眼中的“老实货”。种种表现，说明纪委职能作用发挥还存在不少的问题。  

       如何有效发挥部门纪委的职能作用，切实有效地履行工作职责，除坚持原则意义上的“教育、监督、惩处、保护”工作职责外，还有方式和方法问题，还有开展工作的策略问题。结合工作实际，笔者认为，应从以下几个方面推进和加强纪检工作，切实发挥部门纪委的职能作用，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，促进经济又好又快健康发展。  

        一、以行动促进部门领导重视纪检工作  

        部门纪检工作如果得不到部门领导的重视，这个部门的纪委书记应该说是不称职的书记。确是有些部门领导，从自身的成长经历，单位状况，单位职责出发，认为自己没有贪污，大家都在认真工作，没有什么大问题，有钱也发给了大家，谈不上抓党风廉政建设，更谈不上反腐败工作，纪检工作应付一下就得了，更甚者，认为纪检工作可有可无，可能还阻碍了部门正常的工作开展。但绝大部分领导是重视纪检工作的，因为大环境容不得轻视纪检工作，即便是假重视，也提不出反对和不重视的理由，这就为促进重视纪委工作赢得空间。如何使部门干部职工，特别是单位部门领导重视纪检工作，第一是行动，第二还是行动。一要勤汇报。及时汇报上级抓党风廉政建设和反腐败工作新要求，有针对性的提出见解；二要多宣传。及时传达上级纪委会议精神，结合政治学习，见缝插针组织党员干部学习党纪法规，学习兄弟部门抓党风廉政好的做法经验，及时进行警示教育，学习典型案例，剖析问题根源；三要勤下乡。多深入基层，发现问题，特别要注意化解矛盾，解决问题，信访件纪委书记能亲自处理的，一定要亲自调查处理，公正维护单位利益和形象；四要多沟通。尽量去了解干部职工的想法，关心他们的困难问题，耐心听其倾诉，帮忙出主意，想办法；五要讲支持。积极坚定的服从主要领导工作安排，积极协调支持副职和中层领导工作，以实际行动赢得大家对部门纪检工作的重视支持和理解。  

       二、把握重点和关键夯实纪检工作  

       纪委工作包罗万象，做好纪委工作也是千头万绪，做好部门的纪检工作，虽不是说千头万绪，但该做的工作也不少。新形势下，做好部门纪检工作，首先应把握好工作重点和关键。一是要结合实际根据上级要求和安排，制定好部门纪委工作要点，并及时上报下发，做到有章可循。二是要牵头分解好党风廉政及反腐败工作目标任务及责任，制定出《党风廉政建设及反腐败工作目标任务一览表》，该签责任书的及时签定责任书，分清任务和责任，形成齐抓共管的局面。三是要选定做好事关全局的一两项重点工作。2006年水利局纪委根据实际，选定抓好老城新农村建设和局系统创佳评差作为工作重点，2007年拟将廉政文化进机关、进企业作为工作重点，加强廉政文化建设，夯实纪检工作。  

       三、谏言献策加强纪检工作  

       做好纪委工作，切实发挥部门纪委职能作用，必不可少的一条，就是能与班子成员团结共事，共谋发展。能够与班子成员团结共事，首要是部门纪委的同志能摆正位置，开阔胸襟，顾全大局，要有过硬的基本功和基本素质。纪委的职责不同但与行政的目标一致，管事范围不同但意义一样，必须充分认识团结出战斗力。讲团结共事，并不是循求无原则的团结，要及时发现有苗头和不良倾向性的问题，通过适当的环境和场合，善意开展批评和自我批评，利用组织生活会和专题民主生活会的有效形式，达到团结批评团结的目的。要善于利用《党章》赋予纪委的权力开展监督检查，对部门工作谏言献策。要利用纪委的同志熟悉党纪法规优势，适时进行善意提醒，特别要敢于对主要领导进行善意的进言，以此加强纪检工作。  

       四、表率作用推进纪检工作  

       榜样和表率是无穷的力量。纪委一直以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”来要求自己的队伍，也正式因为纪委工作的性质，必须要求纪委的同志在具体工作中要作成表率，以赢得群众的信任，树立纪检干部良好形象。第一，工作要作出表率。分管的工作要有业绩，不能松松跨跨，平平淡淡，在职责范围内敢于挑重担，迎难而上。第二，学习上要作出表率。要加强学习，带头记笔记写体会，撰写调研理论文章，努力提高自身素质。第三，纪律上要作出表率。严格按廉洁自律规定办事，严格要求自己，要求别人做到自己带头做到，要求别人不做的自己首先不做。第四，作风上要作出表率。说干就干，雷厉风行；敢于吃苦，敢于碰硬；发挥艰苦奋斗的优良作风，反对铺张浪费，提倡勤俭办一切事情，通过表率作用推进纪检工作再上新台阶

纪检监察机关注重探索新的办案机制，努力拓展办案的整体效应，充分发挥了办案在惩治腐败和服务经济发展中的作用。             一、建立领导分工和责任机制，保障办案工作落实到位。    区纪委坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，建立健全领导分工和责任机制，切实把查办违纪违法案件工作摆上重要位置。一是建立领导分工负责制。区纪委主要领导亲自抓办案，定期听取办案部门的工作汇报，为办案提供了有力的保障，并明确一名副书记具体抓办案，指挥位置前移，负责协调解决办案中的难题。办案部门负责人抓实抓细，从调查方案的制定、关键案情的突破，以及证据的收集判断都要直接参与，确保办案工作层层落实。二是按照党风廉政建设责任制要求，明确各基层党政领导在查处违纪违法案件中的责任，并严格实行考核和责任追究。三是实行办案责任制。制定《办案人员责任制度》，对区纪委主要领导、分管领导、纪检监察室主任等人员的责任内容、责任追究、奖惩方法都加以明确。四是实行主办责任制。对一般案件，确定一名主办人和一名协办人，从案件初核、立案调查到移送审理实行全程负责，并把其办案实绩与评先评优、职务晋升相挂钩，进一步强化了办案人员的责任意识。   二、建立内部协调和制约机制，营造依法依纪的办案氛围。一是发挥信访的主渠道作用。为扩大受理信访举报的渠道，成立了由区纪委、乡镇、街道纪委和村（社区）组成的三级纪检信访网络，将信访举报工作延伸至基层，并开通网上举报，拓宽了信访渠道。二是建立线索排查机制。对于重要线索和可查性强的线索，区纪委分管领导及时召集纪检监察室、信访室负责人共同研究处理意见。2004年，信访部门在受理一举报线索后，发现可查性较强，分管领导立即召集纪检监察室、信访室负责人研究处理办法，区纪委很快查清某机关一党员违反财经纪律10000余元的违纪事实。三是区纪委将查案部门与审理部门由不同的副书记分管，加强两个办案部门之间的制约。四是实行集体通案制度。对重大、疑难复杂或调查组分歧较大的案件，区纪委领导召集纪检监察室、审理室、信访室等部门负责人进行会诊，研究对策，加强对办案工作的监督，提高了案件质量。五是加强涉案款物的管理。制定《涉案款物管理制度》，明确办案部门和综合部门在涉案款物管理中程序、分工和责任，规定违反上述制度的，要追究相应的党纪和政纪责任，确保涉案款物得到依法依纪管理。   三、建立外部协同和合作机制，形成办案工作的整体合力。区纪委采取多种措施，加强与有关执法单位和职能部门的联系和合作。一是成立反腐败领导小组。2004年，成立由区纪委主要领导任组长、区委组织部门主要负责人任副组长，公、检、法主要负责人为成员的反腐败协调小组，建立了查处大要案的组织协调机制。二是完善联席会议制度。成立由纪委、公、检、法、审计等单位参加的区执法执纪机关、部门联席会议，定期或不定期地召开联席会议，通报彼此情况，进行案情分析和信息交流，实现查案信息资源共享,有效避免了在具体查案工作中，各单位产生不必要的分歧和矛盾，同时在不违背保密原则的前提下，各方就目前在手的涉及党员干部违纪违法的情况进行通报。三是发挥组织协调作用。对查处的案情重大、复杂的大要案，特别是涉及科级干部和涉案金额特别大的案件，通过反腐败协调小组及时协调公安、检察院、审计等部门，抽调人员一同参与办案实施统一领导，统一指挥，统一行动，增强查办案件的力量。四是建立案件移送和信息反馈制度。进一步规范案件线索移送和反馈制度，对联席会议的成员单位之间案件的线索的移送，要求同级移送和规范移送，如线索要有移送函、证据的移送要有出处等，接受单位在处理后，要及时将处理结果反馈给对方。    四、建立基层管理和考核机制，推动基层纪委的办案工作。为推动基层纪检组织的办案工作，区纪委建立健全基层管理和考核机制。一是加强基层的办案力量。针对基层办案力量薄弱的情况，区纪委不断健全纪检监察组织，目前已在11个乡镇、街道配备了至少1名专职纪委副书记。二是实行例会制度。区纪委坚持每季度召集一次

  纪委如何有效发挥职能作用是值得大家共同思考的一个话题。时下流传,说纪委是“排位高了,管的宽了,职责虚了”,部门纪委更是“点点头，读读报，摆摆龙门，说说笑”，这可能是一种真实的写照。乡镇和部门纪委与乡镇和部门一样，处在经济发展的最前沿，任务繁重，矛盾集中，而部门纪委有如此尴尬的境地，确有深层次的原因。至少说明有体制上原因，有局部小环境上的原因，更重要的是说明有纪委及纪委工作人员本身履行职责方面不到位的原因。据网上调查统计，在排列百姓关注热点问题第三位的是干部作风和社会腐败问题。对这两个方面的问题百姓的评价为：关于干部作风，认为很好的占被访者的4.3%，认为一般的占被访者的48.3%，有47.4%的被访者认为虽比以前有所好转但仍然不尽如人意，需进一步改进。关于惩治腐败进行廉政建设的成效，有7.6%的被访者持肯定意见，认为一般的占74.5%，其余17.9%的被访者则表示基本没成效。以上情况都表明各级政府在机关干部作风和廉政建设方面做了许多努力，取得了较好的成效，但离老百姓的要求尚有一定距离。各级纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中发挥职能作用是功不可没，不容忽视，但成效不大，更显得任重而道远。

    随着改革的不断深化，时代的不断发展，尤其是经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，使得纪委在《党章》和《党员纪律处分条例》框架内，有些疲于应付，显得捉襟见肘，加上基层行政权力逐步膨胀和国人奉行中庸，崇尚美德，更使纪委工作人员履行职责大打折扣。一些部门和乡镇干部，理想信念淡薄，打麻将、挖坑是通宵达旦，白天精神萎靡不振；有的基层老党员、老干部，逢会大发牢骚，不思党的惠农政策，拿碗吃饭，放碗骂娘，在群众中经常发表落后言论；有的甚至对进行正常工作设置障碍；有的纪律观念不强，上班迟到、早退，工作推三阻四；有的吃苦精神不强，心浮气躁，跑官要官，败坏党的形象，平时默默工作、勤勤恳恳工作的人却成了大家眼中的“老实货”。种种表现，说明纪委职能作用发挥还存在不少的问题。

    如何有效发挥部门纪委的职能作用，切实有效地履行工作职责，除坚持原则意义上的“教育、监督、惩处、保护”工作职责外，还有方式和方法问题，还有开展工作的策略问题。结合工作实际，笔者认为，应从以下几个方面推进和加强纪检工作，切实发挥部门纪委的职能作用，积极推进党风廉政建设和反腐败各项工作，促进经济又好又快健康发展。  

    部门纪检工作如果得不到部门领导的重视，这个部门的纪委书记应该说是不称职的书记。确是有些部门领导，从自身的成长经历，单位状况，单位职责出发，认为自己没有贪污，大家都在认真工作，没有什么大问题，有钱也发给了大家，谈不上抓党风廉政建设，更谈不上反腐败工作，纪检工作应付一下就得了，更甚者，认为纪检工作可有可无，可能还阻碍了部门正常的工作开展。但绝大部分领导是重视纪检工作的，因为大环境容不得轻视纪检工作，即便是假重视，也提不出反对和不重视的理由，这就为促进重视纪委工作赢得空间。如何使部门干部职工，特别是单位部门领导重视纪检工作，第一是行动，第二还是行动。一要勤汇报。及时汇报上级抓党风廉政建设和反腐败工作新要求，有针对性的提出见解；二要多宣传。及时传达上级纪委会议精神，结合政治学习，见缝插针组织党员干部学习党纪法规，学习兄弟部门抓党风廉政好的做法经验，及时进行警示教育，学习典型案例，剖析问题根源；三要勤下乡。多深入基层，发现问题，特别要注意化解矛盾，解决问题，信访件纪委书记能亲自处理的，一定要亲自调查处理，公正维护单位利益和形象；四要多沟通。尽量去了解干部职工的想法，关心他们的困难问题，耐心听其倾诉，帮忙出主意，想办法；五要讲支持。积极坚定的服从主要领导工作安排，积极协调支持副职和中层领导工作，以实际行动赢得大家对部门纪检工作的重视支持和理解。

    纪委工作包罗万象，做好纪委工作也是千头万绪，做好部门的纪检工作，虽不是说千头万绪，但该做的工作也不少。新形势下，做好部门纪检工作，首先应把握好工作重点和关键。一是要结合实际根据上级要求和安排，制定好部门纪委工作要点，并及时上报下发，做到有章可循。二是要牵头分解好党风廉政及反腐败工作目标任务及责任，制定出《党风廉政建设及反腐败工作目标任务一览表》，该签责任书的及时签定责任书，分清任务和责任，形成齐抓共管的局面。三是要选定做好事关全局的一两项重点工作，加强廉政文化建设，夯实纪检工作。

    做好纪委工作，切实发挥部门纪委职能作用，必不可少的一条，就是能与班子成员团结共事，共谋发展。能够与班子成员团结共事，首要是部门纪委的同志能摆正位置，开阔胸襟，顾全大局，要有过硬的基本功和基本素质。纪委的职责不同但与行政的目标一致，管事范围不同但意义一样，必须充分认识团结出战斗力。讲团结共事，并不是循求无原则的团结，要及时发现有苗头和不良倾向性的问题，通过适当的环境和场合，善意开展批评和自我批评，利用组织生活会和专题民主生活会的有效形式，达到团结批评团结的目的。要善于利用《党章》赋予纪委的权力开展监督检查，对部门工作谏言献策。要利用纪委的同志熟悉党纪法规优势，适时进行善意提醒，特别要敢于对主要领导进行善意的进言，以此加强纪检工作。

    榜样和表率是无穷的力量。纪委一直以“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”来要求自己的队伍，也正式因为纪委工作的性质，必须要求纪委的同志在具体工作中要作成表率，以赢得群众的信任，树立纪检干部良好形象。第一，工作要作出表率。分管的工作要有业绩，不能松松跨跨，平平淡淡，在职责范围内敢于挑重担，迎难而上。第二，学习上要作出表率。要加强学习，带头记笔记写体会，撰写调研理论文章，努力提高自身素质。第三，纪律上要作出表率。严格按廉洁自律规定办事，严格要求自己，要求别人做到自己带头做到，要求别人不做的自己首先不做。第四，作风上要作出表率。说干就干，雷厉风行；敢于吃苦，敢于碰硬；发挥艰苦奋斗的优良作风，反对铺张浪费，提倡勤俭办一切事情，通过表率作用推进纪检工作再上新台阶。

山东省枣庄市山亭区是1983年组建的新区、山东省30个经济欠发达区之一，辖10处乡镇（街道），面积1018平方公里，人口50万人。2009年以来，我们以科学发展观为指导，以改革创新为动力，在积极推进区直纪检监察派驻机构统一管理工作的同时，探索实施了乡镇纪委改革，建立决策、落实、监督“三位一体”的乡镇党委运行模式，为维护全区改革发展稳定大局提供了坚强的政治保保证。



最近几年来，随着政治、经济、文化等领域对外开放程度的不断扩大，社会变革的步伐不断加快，一些影响基层政权稳定的深层次矛盾和问题也逐步积累和显现，当前的乡镇党委运行模式已越来越难适应新形势发展的要求。



一是乡镇党委运行模式尚需优化。目前乡镇党委普遍采用的是书记抓决策，乡镇长抓落实的运行模式，而党委专职副书记的职责不明确，特别是2007年之后，实行了乡镇党委委员负责制，仅设一职党委专职副书记，其主要职责是协助党委书记抓党务工作，但实际上，这一专职副书记的日常工作往往是抓大稳定、计划生育等，工作有交叉，作用难发挥。



二是乡镇纪委书记职责履行难。按照《党章》规定，乡镇纪委是由同级党代会选举产生的党的纪律检查机关，应在同级党委领导下开展工作，向同级党代会负责。由于目前我区的乡镇纪委为副科级建制，其书记由乡镇党委委员担任，职级较低，又不挂区纪委的相应职务，很难发挥其监督职能，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的现状，致使对乡镇党委在个别领域的监督出现“真空”。



三是乡镇纪委力量薄弱、监督职能缺失。未实施这项改革前，我区多数乡镇纪委副书记以下的干部，大部分是一人多岗，不能完全做到专职专用；乡镇纪委书记也部分兼管其他工作，主要涉及计划生育、农田水利、招商引资、工业经济、小城镇建设等，牵扯精力过大，抓本职工作的时间少，可谓是种了别人的田、荒了自己的地。



四是乡镇纪委面临的任务较重。在我区最近3年查处的309起违纪违法案件中，村官涉案数占56%以上，由村官腐败引发的群众信访占农村信访总量的65%以上，加之近两年随着国家惠民及拉动内需等一系列政策措施的落实，一些钱物及项目工程建设需要加强监督。这对于仅拥有31名乡镇纪检监察干部，却要面对268个行政村（居）、301个村党组织、11292名农村党员的山亭区乡镇纪检监察机关来说，无疑将对农村反腐倡廉建设带来新的挑战。



因此，很有必要对乡镇纪委实施改革。这样一来，不仅可以加强地方县级纪检监察机关自身建设，而且还有利于促进全区农村基层反腐倡廉建设，较好地化解当前我区农村经济社会发展面临的诸多矛盾和问题，完全符合中央关于落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的部署要求。



山亭区这次对乡镇纪委进行的改革，主要是从优化乡镇党委运行模式的前提下提出的，重点解决2007年乡镇实行党委委员负责制后，在运行中存在的深层次问题。我们依据《党章》等党内法规对乡镇纪委地位和职责的规定、运用权力控制和优化理论，大胆提出了由乡镇党委副书记担任纪委书记、挂区纪委正科级检查员，乡镇纪委常务副书记挂区纪委副科级检查员的意见，得到了区委的充分肯定和支持。



通过实行乡镇纪委改革，理顺了乡镇党委与纪委之间“领导与被领导”、“被监督与监督”的关系，体现了纪检监察机关监督职能的独立性。这一做法，在坚持党委委员负责制和集体领导的基础上，建立起乡镇党委书记抓决策，党委副书记、乡镇长抓落实，党委副书记、纪委书记抓监督的党委运行新模式，有利于促进农村基层党风廉政建设的深入开展。

　　法制网讯 记者潘从武 撤消直属党委纪委、县(区)乡镇纪委专职书记岗位；实行派出纪工委、监察分局统一管理体制……记者近日从宁夏回族自治区吴忠市纪委了解到，该市今年在我国西部地区率先实现纪检监察机构领导体制和工作机制垂直化管理，让纪委书记告别杂事缠身的“万金油”职能。

    吴忠市委今年第3次常委会通过《吴忠市市县(区)两级纪检监察机关行政管理体制改革实施方案》，并报请宁夏自治区纪委、编办审查同意。据此，该市结合政府机构改革大部门“扁平化”管理模式，整合纪检监察机关现有内设机构、派驻机构，撤销直属党委纪委、县(市、区)乡镇纪委专职书记岗位，分别由市、县(区)纪委、监察局直接领导和统一管理。

    吴忠市委常委、纪委书记胡东升说，按照“不削弱纪检监察力量、有利于形成整体合力”要求，纪检行政改革着眼于解决纪检监察机构层级过多、力量分散、专职不专的问题，着眼于解决对主要领导干部监督乏力问题，从体制上改变了过去纪检监察派驻机构摊子大、战线长、人手缺、监督难等问题，收到了五指握拳的实效。纪工委、监察分局与所辖单位是监督、指导与被监督关系，加大了对县直部门和乡镇重大工程项目、重要人事安排、重要事项决策和大额度资金使用等重点环节和重点工作领域的监督，改变了过去被同级党委和所属单位管理和领导的历史。

    通过理顺派驻管理机制，吴忠市对市直61个部门和县(区)直属部门、乡镇实行集中派出纪工委、监察分局统一管理体制，部门纪委书记(纪检组长)由同级党委副书记兼任；市纪委监察局由以前12个室缩减为5个；撤销乡镇纪委书记岗位，乡镇纪委书记由专职副书记兼任；平均3个乡镇设置1个纪工委、监察分局，使其成为基层反腐倡廉建设的主力军、社会稳定和谐的“助推器”。

清水乡2011年上半年度廉政文化“六进”工作总结

半年来，乡党委、政府紧紧围绕经济社会发展大局，结合自身实际，找准切入点，针对党风、政风、民风存在差异及需求，扎实有效开展基层党风廉政建设，实现了农村反腐倡廉与经济社会发展的良性互动，取得了良好的社会效果。在制定了《清水乡廉政文化进农村、进社区、进企业、进家庭、进学校、进机关活动方案》后，就结合实际，积极开展廉政文化活动，有效营造出良好的反腐倡廉文化氛围。具体工作如下：

　　一、加强领导，宣传发动，确保教育的有序开展

　　为了确保我乡廉政文化“六进”活动都落到实处，我们专门建立以乡党委书记为组长，党委副书记、纪委书记为副组长的乡廉政文化建设领导小组，各办公室、行政村、有关单位也都明确一位领导专门负责此项工作，并将任务分解落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。深入开展廉政文化建设活动，为广大干部提供一个讲廉洁、崇诚信、守法律的良好环境，以自觉抵制各种腐朽思想和不良风气的侵蚀，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　二、形式多样，针对性强，全面开展党风廉政宣教教育工作

　　我们采取集中教育和分散教育、面对面教育和远程教育相结合的方法，对全乡党员开展党风廉政教育；继续运用“月廉政教育日”开展正常性教育，组织党员集中培训；乡纪委书记对农村干部上党风廉政教育课；利用远程教育网络组织党员收看；节日前夕发文件；举办廉政文化文艺汇演等。宣教工作寓教于乐，潜移默化中影响教育了党员群众。

　　乡纪委为了扩大党风廉政教育的覆盖面，尽量弥补空白。对外出党员的教育，我们责令所在支部负责人，定期打电话了解沟通，引导其自律并发挥应有的先锋模范作用：乡纪委对党风党纪的宣传教育工作尽可能全方位涵盖。我们还分层次、有针对性地对全乡党员开展反腐倡廉宣传教育，用身边案例警示身边人。利用党员教育服务中心，开设廉政教育课，用多种形式加强教育。

　　三、覆盖面广，内容丰富，深入开展廉政文化“六进”工作

　　廉政文化建设是今年反腐倡廉工作的重要组成部分，要与党员创先争优活动相结合、与廉政考评相结合、与机关效能建设相结合与机关干部绩效考核和各项工作相结合。为此，我们周密部署，力求创新，努力把廉政建设活动不断引向深入，我们的主要做法有：

　　1、推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动。年初我们结合机关干部年度考核，开展述职述廉，然后集中全体机关干部进行打分评廉，并将得分情况和廉政建设方面存在的某些问题反馈给个人，促其自我整改、廉洁从政。机关干部积极参《廉政准则》知识竞赛，为集体创作廉政故事提供素材，通过“廉政教育日”活动，学习座谈会、机关联欢会等形式开展廉政意识教育。同时也提高了机关干部的凝聚力，并在6月23日活动期间举行全乡党员干部宣誓仪式。

　　2、开展以“尊廉崇洁”为主题的廉政文化进学校活动。“廉政文化进校园”活动从今年初开始以来，收到的很好的社会效果，乡纪委与清水中学共举办讲座会2次，督查学校收费问题，并开展了以“尊廉崇洁”为主题的校园廉政文化活动。专门举办了书画作品、资料征集、现场书画和故事会等比赛项目，鼓励全校的师生参加比赛。内容包括尊腐崇洁主题格言；楷模、典故、故事漫画、硬笔书法等。以班为单位制作成册，参加学校的评比。同时还利用主题班会的形式，开展讲廉政故事和典故比赛等活动。

　　3、开展以“创清廉村风、创清风家园”为题的廉政文化进农村和社区活动。今年重点在板达口村、大路村创建“勤廉双述”示范村，工作得到了县纪委和市纪委的一致肯定，并将勤廉双述工作开展到全乡每个行政村。，6月18日举行了清水乡廉政杯农民拔河比赛；6月23日即将举行清水乡廉政杯书画及民间艺术作品展、廉政文化文艺汇演，表彰清水乡好孝子、好媳妇、和谐家庭、致富能手、计划生育光荣户及优秀共产党员；向党员群众宣传党的纪律，促进其廉洁自律。通过文艺演出等形式使进农村活动开展得有声有色。

　　4、开展以“诚信廉洁、依法经营”为主题的廉洁文化进企业活动。我乡是旅游乡镇，全乡农家乐有10多家，针对这一情况，我们重点召开农家乐经营户座谈会，要求其诚信经营，在业务交往中拒绝采用拉客等不正当手段参与竞争，洁身自好，遵纪守法，以质量求生存，以诚信求发展，致富当仁，经济活动中不为腐败风潮推波助澜。

　　5、开展以“树廉洁家风”为主题的廉政文化进家庭活动。我们利用逢年过节这一契机，召开村主职工干部家属廉政座谈会，帮助村干部家庭加固廉政堤防，当好“贤内助、廉内助”，扎牢廉政防范篱笆，保障家人平安无事。对于乡机关干部每逢节日，我们会同乡妇联向机关干部及其家属印发机关干部家属创建“廉洁家庭”倡议书，意在“防微杜渐、警钟长鸣” 通过精心实施，狠抓落实，我乡的廉政文化建设和“党风廉政宣传教育活动”取得了实效，进一步端正了广大干部的世界观、人生观、价值观，进一步牢固了他们的立党为公、执政为民的廉政文化理念，进一步提高了他们抵御各种腐朽思想和不良风气侵蚀的能力，自觉的筑牢了拒腐防变的思想道德防线，切实做到了让廉政意识深入人心，并在全乡范围内营造了讲廉洁、崇诚信、守法律的良好社会环境和文化氛围。

总之，在廉政文化建设和党风廉政教育中，我乡紧紧依靠各办、各村、单位的共同努力，切实做到了领导重视、思想统一、组织有力、宣传深入、责任到位，并狠抓落实，取得了良好的成效，但是与上级的严格要求还存在着一定的差距，今后，我们将以更努力的工作，采取更为有效的措施，让我乡的廉政文化建设和反腐倡廉各项工作取得更大的成绩。

2011年6月20日

                         2010年12月5日

一、以贯彻落实《实施纲要》为主线，加强廉政文化建设，积极营造廉政氛围

1、从政治的高度充分认识廉政文化建设的意义

把其纳入反腐倡廉整体工作，列入《党风廉政建设目标责任制》、《领导干部责任制》，统一部署，统一实施，充分发挥廉政文化在思想教育、预防腐败、优化发展环境、推动社会进步、促进经济发展方面的积极作用。让反腐倡廉教育以文化形式渗透到各个方面，渗透到党员领导干部的日常生活和行为之中，营造以廉为荣、以贪为耻的社会氛围。

2、以社会主义和谐社会为根本目标，扎实有效地推进廉政文化建设

按照胡锦涛总书记强调的：“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”要求，把廉政文化同影响和谐社会、信访矛盾突出的问题入手，与社会主义新农村建设相联系，做到廉政文化与和谐社会二者相互促进、相得益彰，大力推进廉政文化建设。

二、广泛开展廉政文化建设活动，？

充分发挥党风廉政宣传教育联席会议的作用，组织协调宣传、组织、文化、共青团、妇联等部门履行好各自职责，形成互相推动、互相促进、互相提高的联动效应，增强了抓社区廉政工作的合力。在抓落实的过程中，按照《开展廉政文化“六进”活动的通知》精神，按照“统一部署、分步实施、上下联动”的思路,整合资源,形成合力,提高了廉政文化建设的整体效能。

街道、社区充分利用党员活动室、文明公民学校、统战人士之家、社区黑板报等阵地,设立廉政阅览角，让社区干部“读书思廉”，学习宣传党和国家的方针政策,以及党风廉政建设和反腐败工作部署,宣扬勤政廉政先进典型事迹,倡导尊廉崇廉的良好风尚。利用电教播放站（点）,定期组织党员干部观看廉政电教片，开展“电教育廉”活动。结合政治生日谈话活动建好“廉政谈心”制度.

三、抓好廉政文化工作队伍的长期建设，形成工作的长效机制

抓好队伍建设，充分依托党工委在先教活动中建立的党建指导员队伍，充分融入到社区的廉政文化建设中。机关党支部的每一名党员在所负责的社区当好党建指导员的同时，又履行好廉政文化建设的宣传员、村务公开的监督员职责。坚持把廉政文化建设的方针政策宣传到社区党支部，帮助社区依托各类载体，认真开展廉政文化活动，促进村务公开等项工作的开展。把廉政文化“润物细无声”地宣传教育到社区的党员干部、群众。

抓好以党员志愿者为核心的社区廉政文化宣传教育队伍,共同为社区廉政文化建设出谋划策。以自编自演文艺节目的形式,向群众展开“零距离”廉政文化宣传。自编自演的小品《送礼》、《观反腐倡廉展览》等作品受到社区党员群众的好评。

四、培育社区廉政文化，发挥廉政文化教育的长期效应

注重群众乐于接受、便于组织开展的廉政文化教育方式。为社区订阅廉政图书、报刊杂志，印制廉政宣传语纸杯，进行廉政图片的征集、廉政语征集，开展“廉洁颂”演讲活动，不断创新社区廉政文化建设载体，以此增强社区廉政文化的感染力。

唱响一首廉政歌曲。继续深入开展“唱响一首廉政歌曲”活动，组织党员唱响廉政歌曲《四大纪律、八项要求》。通过唱廉政歌曲，增强了群众对反腐倡廉工作的认识。

建好一个廉政文化长廊。继续开办机关廉政文化长廊，宣传廉政文化政策知识，展示党员干部撰写的廉政心得，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

建好一个廉政公开栏。将各部门办事程序、部门职责、村务公开事项、党员入党公示、干部竞争上岗等信息在公开栏里进行动态公开，便于群众监督。继续推行“首问负责制”。

五、做好结合，提升廉政文化效能

在推进机关廉政文化建设中，努力把廉政文化建设活动与各项工作相结合，防止“空对空”、搞形式。

与机关效能建设相结合。通过廉政文化进机关活动，进一步提高机关工作效能，引导广大机关干部特别是领导干部树立科学的发展观和正确的政绩观，坚持为民、务实、清廉，做到科