完善素质教育督导 加快教育发展之路

【摘要】：加强对中小学实施素质教育督导评估是全面推进素质教育的重要突破口。但是在评估主体、对象、评估内容方法等都仍存在着诸多问题。问题的解决要考虑到教育督导制度建设和中小学校的实际情况等方方面面的因素,明确各级督导部门对素质教育督导评估责任,进一步创新督导评估方法。

【关键词】：素质教育 督导机构 督导评估 教育教学质量

随着素质教育的深入实施，教育督导工作面临着一些新挑战：教育发展不均衡，还有一定数量的薄弱学校，制约了素质教育的深入开展；督导机构受自身条件的制约，对学校的评估周期过长，难以进行有效监督、指导等等。因此，探索建立有利于促进素质教育实施的督导评估机制，充分发挥督导评估在素质教育中的导向、激励、规范和保障作用，推进素质教育扎实有效地开展，是当前教育督导的重要任务之一，是督导机构和每一位督学需要担负起来得重要责任。

一、加强素质教育督导

　　素质教育的深入实施，现代学校的发展，对教育督导提出了更高的要求。素质教育是各级各类教育工作的主题，实施素质教育的核心阵地在中小学。素质教育政策落实的实践证明，由于种种因素的制约，小学不是在任何情况下都会“不折不扣”地落实党和国家素质教育政策的目标要求。在很多情况下，他们由于种种“困难”会拖延甚至拒绝素质教育的落实。因此，新形势下推进小学素质教育，有必要在督导评估上予以突破。及时有效地对小学落实素质教育政策情况进行客观评估，保障素质教育政策得到真正贯彻落实。

二、素质教育督导评估中的问题

　　（一）督导评估缺失，即在素质教育落实过程中缺少了政策评估的环节。有些地区实施教育督导评估，虽然有“素质教育”督导评估之名，但明显不适应全面推进素质教育的要求。例如我校，平时对学校各种教育情况的督导，在督导过程中发现的各种问题，全部由学校督导员或督导专干来记录问题并解决问题，这种“不专业化”的体现，没有让政策评估起到决定性的作用，从而素质教育的落实没有得到保障。所以我们应该及时推进党和国家基础教育改革与发展的新思路、新举措和新要求，实行素质教育的政策要求及其相关联的教育均衡发展、教育公平等。

（二）督导评估人员能力欠缺。从目前教育督导人员的实际素质和能力水平来看，教育教学质量督导评估仍是其中的薄弱环节。我对学校的督导只能通过平时的督导并记录督导的情况，以待上级的检查，对于我们没有科学有效的评估与监测办法，对学校实施素质教育取得的成果就难以评判，就难以做到科学有效并被小学校认可，客观上影响了教育督导的质量与权威。

（三）督导评价标准片面化。对小学实施督导评估的过程中仍普遍存在着以“一把尺子”要求基础不同的地区和学校的现象。特别是在城乡学校评估标准上一刀切，失去公平，小学校长对此反映强烈。因为农村学校师资水平、与开展素质教育活动密切相关的学科(如音乐) 的器材设施相对缺乏，不能很好满足学校开展素质教育的要求；在思想观念和应对社会与家长的压力方面，城乡之间也有一定的差距，不可同日而语。用“一把尺子”来衡量素质教育水平的高低，会挫伤农村小学的积极性。

　　（四）督导评估方式方法老化、形式化。平时的督导评估不怎么重视，没有及时的发现和解决问题；专职督学人员的随访指导对于我们这些“不专业”人员也能进行一定的交流和指正督导过程中出现的错误。在评价方法上，采用期末一锤定音式的督导评估，重定量测评，轻定性分析。

　三、实施素质教育督导的建议

( 一)现在整个小学校的督导评估工作很难对各学校实施素质教育的进程起到积极的推动作用，对小学实施的素质教育评估就成为了一个空洞的目标，只是贴了“素质教育”的标签。所以，要想达到有效推动小学校实施素质教育的目标，就应首先根据各地情况建立针对小学的“素质教育督导评估指标体系”。

( 二) 尽快形成完善的小学督导评估制度，制定落实素质教育的执法细则，对小学落实素质教育的评估活动法制化、经常化，定期实施，对小学实施素质教育的情况进行督导评估。明确责任，建立对素质教育落实不力者进行责任追究的制度。

( 三)进一步整合小学素质教育督导评估的力量鉴于小学素质教育政策落实任务的艰巨性，建议以现有的各级督导部门为基础，自上而下成立素质教育督导评估组织。对学校督导人员进行“有效果”的指导；同时，加大对相关人员的培训力度，使督导评估人员专业化。

学校的发展性督导评价是教育发展的必然趋势，有利于学校在自主发展道路上健康快速地前进。素质教育实施情况的督导评估，是新时期必须落实好的大事。加强对中小学素质教育实施的督导评估，是新时期督导机构的重要任务。需要我们根据素质教育形式的不断发展，创新教育督导评估方式和方法，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，早日实现建立人力资源强国的目标。