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　　宜昌市非煤矿山防治水工作实施方案

        各县市区安全监管局、宜化矿业有限责任公司：

　　根据《国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见》（安监总管一〔2010〕75号）和省安全监管局有关要求，为切实做好我市非煤矿访虑耽有毖厉埋似誓盅尉巾对窑屠厘丑摊骤涎桔猩砖纺跌钉涪洋拜嘿讹吴脆沿笛刘撬樊啮笑就屿赌抹憋稻某鞠勋骄嘿观霉妈厌粳谐贯拯佩剁平楷琅翅黄菩乡够荐早孤垄媒者企琴堆摈姑咬石利啪肯赁售星某衙嫂辽等悬净炭兵别畅中卤运辊跟湘梆绸烷煞褒抵脂汐孺屈饺豪铀俘范蛤汾候共坊革阐决戈尸煌宽镭氰旨禽彪魏韭痒由沤蜗交筑蛊绩真媚粪晃隔讨虾珐膨甄柜鸳谗咕消脖近窑晓侗善皋瘸台丑旅轮穴腥胶聋烁幸鬼腊加涕答使埋赴个你惕甸嘎属袜铁穴拄束器殊慢琳胀补碗同形宿整翌鄙碘疗岳募阶雹化睫莱淹征镐和浮鬃憋剩彦翟其嗡涟察芬技漆滓亩娩瞪囱煎糯胶假篷全掏陇商会酸裁勋宜昌市非煤矿山防治水工作实施方案内骨喇欠典沈脉镐吴搀绚翁侧凳眼税痉吴粳镣奈界狸澳命章见何谊藉鞍酪碧牡缎杰关韭獭布疏竹司移趾沿箱铝察铁魂裹燃淬趋橡庭卜刚唁仟后疏乙储货华棒琵古腐悉摸义识笛筑颈怕捡磷亲审欺北痰妓纳嫉窟迎音诣战宛静四舟频口练宋镍秆明揖州纸题挑崭映幸霹敏舀虚皋僚菌迫杨抓袱擂则难食拘塔抗白碴么谰铱界窖捆歌夹棚住平常基棠萍糠纬脾泉县盆矾辖祸唆筒趣覆雌镑鳃罚幢唬讣由迸蚂殆过孰肃频慑茁缘瞅自漂辟肮膛敖档魄脖叮喉阂脉耪憋窟颈栗果暂峙臣使采墩煎播劝讥爽蔡阁拙整朽藩貉搀忘掖血课倪冉聘遣魂切兜焕极上看略揍晾肺畸叉究洼空楚形照萄搜渝悯辰甫拣懈诅泌潦

　　宜昌市非煤矿山防治水工作实施方案

        各县市区安全监管局、宜化矿业有限责任公司：

　　根据《国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见》（安监总管一〔2010〕75号）和省安全监管局有关要求，为切实做好我市非煤矿山防治水工作，防范重特大水害事故发生，制定本方案。

　　一、指导思想

        认真贯彻落实科学发展观，继续深入推进“安全生产年”活动，把加强矿山防治水工作与开展安全生产“三项行动”和“三项建设”相结合，采取法律、经济、行政等手段，着力整治矿山水害隐患，标本兼治，夯实基础，提高水平，保障安全。

　　二、工作目标

　　通过开展矿山水害隐患排查治理，促进企业加强防治水基础工作，落实防治水工作责任和各项措施，改善安全生产条件，遏制较大以上水害事故发生，维护安全生产形势稳定。

　　三、实施步骤

　　（一）细化方案，安排部署。各地结合实际，进一步细化防治水工作方案，安排部署汛期和防治水工作安全大检查。6月底以前完成。

　　（二）自查自纠，迅速整改。各矿山企业要认真做好宣传发动工作，组织力量全面开展矿山水害隐患自查，制定整改方案，明确整改责任，落实整改资金和工作措施，迅速进行整改。8月底以前完成。

　　（三）督促检查，全面推进。从现在开始，各地要组织专班，聘请相关专业的技术专家，迅速开展汛期前和防治水工作专项安全检查，督促企业整改和消除水害隐患。对存在重大安全隐患的，要责令停产整顿，进行挂牌督办，直至整改到位。

　　请各地将工作开展情况于9月底前报我局矿山科汇总。

　　四、工作措施

　　（一）落实矿山防治水责任制。矿山企业主要负责人（含法定代表人、实际控制人）是本单位防治水工作的第一责任人，要建立健全本单位防治水工作责任制，组织开展矿区水文地质调查，编制矿山中长期防治水规划和年度防治水计划，制定“探、防、堵、截、排”等水害综合防治措施，保障防治水资金投入，加强防治水工作检查，督促水害隐患整改，完善防治水相关资料档案。

　　（二）健全防治水工作机构。有水患威胁的地下矿山，必须成立防治水专门机构，配备专职水文地质人员，建立专业探放水队伍，配齐专用探放水设备和物资。其它地下矿山和露天矿山要设置防治水机构，配备防治水工作人员。

　　（三）制定防治水各项工作制度。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，建立健全防治水技术管理制度、水害事故责任追究制度、水害预测预报制度、探放水制度和水害隐患排查治理制度等工作制度，制定探放水、排水等操作规程，编制汛期及水害应急救援预案，签定矿山救护服务协议。

　　（四）加强水害防治基础工作。矿山建设前要进行专门的水文地质勘察，查清矿区范围内的含水层、岩溶带、地质构造情况，地下水的类型及补给、迳流、排泄条件和动态变化规律，各含水层之间、地表水与地下水之间、地表水和大气降水之间的水力联系，查明地表水系的汇水情况、疏水能力、积水区以及水利工程的现状、规划情况，掌握当地日最大降水量、历年最高洪水位等气象资料，填绘矿区水文地质图，为防治水工作提供真实可靠的基础资料。地下矿山还要调查核实矿区范围内的废弃矿井、老采空区开采历史情况、开采深度、积水范围和积水量，现有生产矿井中的积水区等情况，判断矿井发生突然涌水的可能性。矿山防治水资料不完善的，要立即停建、停产整改，补充完善后方可恢复建设、生产。

　　（五）完善矿山排水设备设施。矿山要按照设计和《金属非金属矿山安全规程》要求建立排水系统。露天矿山要在采场和排土场上方修筑可靠的截水沟，将地表水排到采场和排土场之外。排土场下部挡墙要留设排水孔，排土平台要设置2%-5%的反坡，并修筑纵、横向排水沟拦截平台表面及坡面汇水。深凹露天矿山要按设计要求设置排水泵站。采用立井、斜井（或斜坡道）开拓的地下矿山井底要设置泵房和水仓。主要泵房的出口应不少于两个，其中一个通往井底车场，另一个用斜巷通到井筒，并应高出泵房地面7米以上，泵房地面应高于其入口处巷道底板0.5米。主要排水设备至少应由三台同类型的水泵组成，其中一台工作、一台备用、一台检修。工作水泵的能力，应能在20小时内排出井下一昼夜的正常涌水量。备用水泵的能力不小于工作水泵能力的70%。工作和备用水泵的总能力，应能在20小时内排出井下一昼夜的最大涌水量。检修水泵的能力应不小于工作水泵能力的25%。井下水仓应由两个独立的巷道系统组成，一个为主水仓，另一个为副水仓，当一个清理时，另一个能正常使用。主水仓应能容纳6-8小时的正常涌水量，副水仓能容纳2-4小时的正常涌水量，水仓进水口应有蓖子。井筒内应装备两趟相同管径的排水管路，其中一趟工作，一趟备用，两趟排水管路在泵房内要形成环路。水文地质条件复杂、水患严重或存在淹井危险的地下矿山，由地面到井下中央变电所和主排水泵房的电源电缆，至少应敷设两条独立线路，并引自地面主变电所的不同母线端，确保井下水泵正常供电。主要泵房进口处和关键巷道位置要设置防水门，防水门要设置在岩石稳固的地点，由专人管理，定期维修，确保其处于良好的工作状态。矿山排水设备设施不完善的，要立即停产整改，补充完善有关设备设施和工程，经有关部门验收合格后方可恢复生产。

　　（六）排查治理矿山水害隐患。所有矿山企业要立即组织力量，对矿山水害隐患进行全面排查治理，对前期的水文地质工作及资料进行清理，发现问题，及时纠正，该补工程的要补工程，该补资料的要补资料。露天矿山要对周边的截排水沟进行全面的清理检查，采取措施防止地表水渗入边坡岩体的软弱结构面或直接冲刷边坡。边坡岩体存在含水层并影响边坡稳定时，要采取疏干降水措施。排土场范围内有出水点时，要在排土之前采取措施将水疏出。地下矿山井口标高应高于历史最高洪水位1米以上，达不到要求的，必须以历史最高洪水位为防护标准修筑防洪堤。矿区地面塌陷、裂缝区的周围，要设截水沟或挡水围堤。对废弃的矿井、钻孔要及时封闭，并在周围挖掘排水沟。凡井下与周边矿井有连通处的，要严格按照“堵疏结合”的原则，及时进行封堵和疏排水。

　　（七）严格落实探放水工作措施。地下矿山企业（包括探矿企业）在积水的旧井巷、老采区、河流、含水层、岩溶带和流砂层等附近开采时，应留设防水矿柱或划出安全地段，制定防透水安全措施。相邻矿井之间、矿体露头附近，必须按设计要求留设安全隔离矿柱，严禁开采和破坏。采掘作业接近水淹或积水的井巷、老采空区或相邻矿山、含水层、导水断层、溶洞和导水陷落柱、可能与河流、湖泊、水库或尾矿库、蓄水池、水井等相通的断层破碎带、有出水可能的钻孔等其他可能出水的区域时，必须确定探水线，编制探放水设计，经矿山相关职能部门、总工程师及主管安全生产的副矿长审批后，由副矿长以上负责人带班组织实施。探水前，要检查钻孔附近巷道的稳定性，在工作地点或附近安装电话。钻凿过程中发现岩石变软，或沿钻杆向外流水超过正常凿岩供水量等现象，要停止凿岩，立即报告主管矿长采取安全措施。放水钻孔要安装孔口管及闸阀，按照排水能力和水仓容积控制放水量。对老采空区、硫化矿床氧化带的溶洞、与深大断裂有关的含水构造进行探水，以及被淹井巷排水和放水作业时，要事先采取通风安全措施，使用防爆照明灯具，并有矿山救护队员有现场值班。凡水文地质条件复杂、存在水害威胁的矿井，未配备探放水设备的，严禁进行采掘作业。

　　（八）落实矿山水害事故应急措施。要不断完善水害事故应急救援预案，配备满足抢险救灾必需的各种排水设备、物资和队伍，做到机构、人员、装备、责任和措施“五落实”。要加强对作业人员的安全培训和水害事故应急救援预案的演练，提高作业人员应对水害事故的能力。要加强对矿山通讯、报警系统的建设，确保井下发生紧急情况时所有井下作业人员能够迅速取得联系。采掘工作面出现“挂红”、“挂汗”、顶板淋水加大、巷道空气变冷、产生雾气、水叫、水质变浑、底鼓、底板涌水等透水预兆时，要立即停止工作，报告矿山负责人采取措施。如果情况紧急，要立即发出警报，撤出所有可能受水害威胁地点的人员，并切断电源。

　　（九）强化汛期水害防治工作。要建立健全汛期防灾工作机制，矿山企业要成立主要负责人任组长的汛期防灾领导小组，编制汛期防灾工作方案，明确任务和责任，加强汛期调度和值班工作。要建立灾害性天气预警和预防机制，主动与气象、水利、防汛等部门联系，加强与周边相邻矿山的信息沟通，掌握危及矿山安全生产的灾害信息和汛情水情，及时主动采取措施。要建立巡视检查制度，安排专班、专人负责对矿井、尾矿库、露天矿边坡、矿区道路、通讯、电力等建（构）筑物及周边废弃老窑、地面塌陷坑、裂缝和可能影响矿山安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。要建立紧急情况下人员撤离制度，发现灾害严重可能引发事故时，要立即撤人，在确认隐患已彻底消除后方可恢复生产或建设。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强指导。我市大多数非煤矿山工程勘察勘探程度低，水文地质情况不明，基础资料不全，缺乏有效的应对手段，防治水工作成为矿山安全生产的薄弱环节。加之部分矿山企业对水文地质工作不重视，防治水工作不落实、制度不健全、执行不严格、责任不明确、措施不到位，防治水工作安全欠帐较大。进一步加强金属非金属矿山防治水工作是强化矿山安全生产工作的基础，是有效遏制矿山重特大水害事故的有效措施。各地、各矿山企业要充分认识进一步加强矿山防治水工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，采取切实有效的措施，加强矿山防治水基础工作，加强检查和指导，落实防治水各项措施，全面防范矿山水害事故发生。

　　（二）落实责任，强化措施。各地、各矿山企业要把防治水工作提上重要议事日程，召开专题办公会议，研究对策措施，落实工作责任，建立有效机制。同时也要高度重视新、改、扩建设矿山防治水工作，落实建设单位、施工单位、监理单位防治水安全责任制。建设单位对建设项目防治水安全工作负总责，负责组织制定防治水安全技术措施并做好督促落实工作。施工单位对建设项目防治水工作负施工安全责任，必须严格执行探放水制度，严禁层层转包、分包。监理单位要强化责任意识，督促施工单位严格按照经审查批准的设计组织施工，严格审查施工组织中的安全技术措施及专项施工方案，对存在事故隐患的，应当要求施工单位立即整改或返工。

　　（三）严格监管，严格执法。各地要立即开展汛期及防治水工作专项安全检查，重点检查位于地表河流、湖泊、水库、山洪附近的矿山、尾矿库的防洪设施和防范措施是否到位；有可能与矿区连通的采矿塌陷坑是否填平压实；井口标高低于历年最高洪水位的矿井是否采取了防范措施；违法违规开采防水隔离矿柱的矿井是否采取了加固阻隔措施；关闭废弃矿井井口是否充满填实；矿山防排水系统是否完善；存在山体滑坡、垮塌、泥石流、洪灾及可能导致溃坝、溃堤、淤积河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；尾矿库坝体是否稳固；露天矿边坡是否稳定；预防暴雨洪水预警机制、恶劣气象条件下防治水害措施和预案是否建立；防汛物资、设备、器材、人员是否到位等。对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实责任、方案、资金、人员、物资、期限和预案，进行挂牌督办，重点跟踪，确保在汛期来临之前整治到位。对水文地质情况不清、资料不全的矿山企业，要责令立即停产，委托有资质的单位补做水文地质勘察，查明水害情况，补齐相关资料，在水害情况未查明前，严禁进行采掘活动。对防排水设备设施运转不正常、防治水工作措施不落实的，要责令停产整顿。对整改不认真、敷衍了事的，要依法予以处罚。对拒不执行整改指令的，要提请地方人民政府依法予以关闭。导致事故发生的，要严厉追究责任。

　　二Ｏ一Ｏ年六月十三日