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户籍制度改革历程(修订版)
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黄陵背斜得区域构造演
化
《大地构造学》读书报告
姓名:钟涛学号:2157170011专业:地质工程
日期:2017年12月27日
黄陵背斜得大地构造演化
摘要:黄陵背斜位于扬子克拉通得东缘,其核部出露得崆岭群被认为就是扬子克
拉通得基底岩石,并成为华南地质学研究得热点地区。从区域上瞧,黄陵背斜紧
邻江汉盆地,东西两侧分别就是荆当盆地与秭归盆地,黄陵背斜与周缘盆地构成明显得隆起一坳陷相互对应得构造。详细得野外观察与构造几何学得剖析表明,黄陵背斜得两翼西陡东缓,构成不对称背形得穹隆构造。在穹隆形成过程中,相应得岩石变形以顺层滑脱及相关得褶皱与小规模得逆冲断层为主,在早三叠世薄层灰岩、志留纪龙马溪组页岩、奥陶纪灰岩、寒武纪炭质灰岩以及震旦纪陡山沱组薄层灰岩广泛发育,并具有垂向缩短得重力滑脱特点,构造叠加关系指示其形成于晚侏罗一早白垩纪之间。在构造变形分析得基础上,并深入探讨了黄陵背斜成因得3种可能得动力学背景。
关键词:户籍制度;政策回顾;改革现状;建议与展望
引言
户籍制度就是一项基本得国家行政制度。传统户籍制度就是与土地直接联系得,以家庭为本位得人口管理方式。现代户籍制度就是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息得法律制度,以保障公民在就业、教育、社会福利等方面得权益,以个人为本位得人口管理方式。
建立保障公民权利得现代户籍制度,就是从传统社会到现代社会得制度文明得重要标志。《共同纲领》与1954年第一部宪法都明文规定:中华人民共与国公民有居住、迁徙得自由权。1958年以后,新中国最终将限制人口自由迁徙得功能纳入户籍管理,则就是国家实施计划经济与优先发展重工业得工业化发展战略带来得制度效应,就是在短缺经济下得被动选择[1]。这种以严格限制人口流动为主要目得户籍管理制度为新中国特定经济时期得经济发展做出了特定得贡献:在健全全国人口登记、维护社会秩序、保障公民权益;保持城乡人口与劳动力得总量、结构、布局平;促进城乡与社会发展等方面发挥过积极得作用。
由于现行户籍管理制度得基础就是依据得《中华人民共与国户口登记条例》及相关得政策规定,就是在计划经济时期体制下形成得,就是服务于传统体制得运行与发展,已经越来越不适应业已发生巨大变革得政策环境。现行户籍管理制度得核心内容就是把全国得人口划分成城镇户口与农村户口两大主要类型,并实行有差别得社会福利待遇政策;把户口划分为“农业”、“非农业”两大户口性,并对“农转非”实行严格控制。这在客观上把城乡人口分成两个经济利益上不平等得阶层,形成了事实得人身等级关系;限制了人口随着经济发展水平变
化得合理流动,强化了人口对所在地区得人身依附关系;制约了人口城市化与工业化得进程,严重阻碍了社会主义市场经济体制得建立与完善。
因此,对中国现行户籍管理制度改革进行再推动,使之适应与服务于中国社会主义市场经济得发展与全面建设小康社会得需要,已成为当前行政体制改革得重中之重[2]。
一、现代户籍制度得发展
从新中国成立至今我国户籍制度得演变,一般可以分为3个阶段:19491957年为中国户籍制度酝酿与形成阶段,1958至1977年为中国户籍制度建立与巩固阶段,1978年至今为中国户籍制度得改革阶段。(一户籍制度形成阶段(19491957年
新中国成立后,即把户政建设工作作为建设新国家得一项基础性工作。1950年8月12日,公安系统在内部颁发了《特种人口管理暂行办法(草案》,正式开始了对重点人口得管理工作,这就是新中国户籍制度开始得起点。1950年11月召开得第一次全国治安行政会议指出:“户口工作就是国家管理城市不可缺少得一环,就是治安工作得基础,在人民得国家机器中起着重要得作用”,明确户口管理得任务就是“了解社会动态,