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(第1讲-3)阜阳神话的破灭

时间：2023-02-15 00:36:30 下载该word文档

案例文本神话的破灭王怀忠，1946年生于安徽省毫州市。1993年他当上阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记。次年阜阳撤地改市，成为市委书记。三年之后，又成为安徽省的副省长。他平均两年多就升一次官，可谓官运亨通，青云直上。2002年10月，因涉嫌受贿犯罪被逮捕；2003年12月，一审判处王怀忠死刑，剥夺政治权利终身。2004年1月，王怀忠被执行死刑。为什么升迁如此之快？王怀忠在曾说过：“只要能搞出政绩就能上，但关键要让领导看到政绩而不是让老百姓看到政绩。”他是这样说的，也是这样做的。为了让领导看到政绩，他凭借自己的权力，策划了一系列的形象工程，制造了壮观的“阜阳神话”。王怀忠“好大”在阜阳人人尽知。那几年，“大”字几乎是口号、标语中使用频率最高的字眼。“构建工业大走廊、营造外贸大都市”，“十大农业舰队,五大农业工程”等等，仿佛重新回到了“大跃进”时代。神话一：阜阳飞机场扩建工程时任阜阳行署专员、地委书记的王怀忠认为，阜阳原来的飞机场太小，且只有一条航线，与阜阳的“国际形象”极不相称。于是，王动用财政资金3.9亿元对机场进行大规模扩建。然而，由于客流量稀少，扩建后的阜阳机场前后关闭了约一年时间。据统计，2002年，阜阳机场旅客吞吐量一共为920人次，一个多星期才有一架飞机起落，每条航线的年度财政补贴高达400万元。飞机场目前有员工190多人，其人员工资和运转费用由阜阳市财政负担，再加上庞大的折旧费用，徒有其表的“大机场”成了地方财政肩上沉重的包袱。1
神话二：GDP“数字大餐”王怀忠在制定GDP增长计划时，根本不考虑实际情况与经济发展的水平，而是看一下全国或全省的目标水平，用“逆向思维”的办法来倒推阜阳GDP，定出最完美的数字。在制定“九五”计划时，阜阳市计委一开始提出了GDP增长13％。但这个数字被认为“太低”，“不符合政治需要”，希望计委好好挖掘一下市里的经济增长潜力。计委无奈调到15％，但仍然达不到领导的期望。计委只好第三次调整，从15％提到18％，但再次遭到否决。最后，在和计委“讨价还价”之后，王怀忠作了一些让步，在会议上把阜阳“九五”期间经济平均增长目标定为22％，而不是他理想中的28％。实际情况如何呢?挤出水分后,阜阳“九五”期间GDP实际增长率为年均4.7%。神话三：“龙潭虎穴”1994年东南亚之旅后，王怀忠受到启发，要在自己的领地建一座世界上最大的动物园，养千只老虎和万头鳄鱼，进行“资源综合开发和利用”。王怀忠在没有规划设计甚至没有一个成熟思路的情况下，圈地数百亩，发动数万干部、教师、学生去做开挖“龙潭虎穴”的义务劳动，毁了不少良田，工程历时3年，耗资千万，劳民伤财的“龙潭虎穴”在折腾了3年之后却无疾而终。据估计，王的一系列“政绩工程”使阜阳到期财政负债达20多亿元，相当于目前财政可支配收入的5倍，至少透支了阜阳未来10年的财力。结果，从1995年到2000年6年间，阜阳GDP同比没有任何增长。王怀忠为了往上爬而频出"奇招"，政绩虽然虚假，给王怀忠带来的好处可一点不假：1993年当上阜阳地委副书记、行署专员后，两年之内就升任地委书记(次年撤地改市后成为市委书记,而当上市委书记仅3年之后又一下成为安徽省的副省长，平均两年多升一次官。“王怀忠现象”给他的下级、同级甚至高一级2

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