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2019 年国家公务员考试申论模拟试题及答案：保 障性
住房篇
一、给定材料
1.2012年7月23日上午，省部级主要领导干部专题研讨班开班
式在京 举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话。胡锦涛强调，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。在谈到改善民生和增强社会建设时，胡锦涛指出，在经济发展基础上逐步提升人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。改革开放以来特别是近些年来，我们在改善民生方面做出极大努力，取得明显成效。同时，我们也要看到，人民群众对过上更好生活的要求也在增强，对加快解决民生领域突出问题的期盼也在提升。
2.2011年3月9 日，住房和城乡建设部副部长齐骥在全国“两会”记者 会上表示，今年建设1000万套保障性住房。如果商品住房按照去年的规模来向市场提供的话，今年我们国家会头一次在住房供应方面，保障类住房超过市场类住房的总量。2010年全国销售商品住房9.3亿平方米，算下来大约900万套，今年建设1000万套保障房，比去年全年商品房供应总量多100万套。
1998年住房货币化改革后，极大地减轻了国家财政负担和企业负
担，也缓 解了由房源少、需求多导致住房分配不公引发的各种矛盾和纠纷。不过，这种改革也导致了住房价格上涨，投机资本看到了其中的趋利空间，一窝蜂式进入住房市场炒作投机，使得住房价格出现一轮又一轮的恶性、畸形上涨，最终造成中低收入者买不起房。
反思住房改革，主要是缺了一条腿：少了解决城市中低收入者住房问题的住房保障制度。我国政府敏锐地观察到了这个点。这几年持
续探索保障性住房制度，大力发展保障性住房。特别是从2010年开始，通过落实地方政府责任，确立了580万套保障性住房的建设任务。2011年又计划建设保障性住房1000万套，未来5年达到3600万套。
3.2012年5月24日，中央财政下达2012年补助公共租赁住房专
项补助 指标。为支持各地完成上述任务，2012年中央补助公共租赁住房专项资金660亿元。其中，东部地区120.3亿元，中部地区250.7亿元，西部地区289亿元。值得一提的是，公租房占保障房的比重在逐渐增加。据上海易居房地产研究院的统计报告显示，2010年全国计划新建公租房40万套，占580万套保障房任务约7%;2011年全国计划新建公租房220万套，占1000万套保障房任务22%;2012年全国计划新建公租房230万套，占700万套保障房项目约
33%。
对此，链家地产市场研究部陈雪表示，公租房并不能出售，资金的回收也只有通过租金来实现，所以对于地方政府及建设单位的资金要求较高，资金回收的时间较长。北京中原市场研究部则分析认为，公租房补助一定水准上能够增加地方执行保障房建设的建设量，但是在当前情况下，地方政府在房地产税收及土地出让方面都面临非常大的压力。而且，从去年开始的保障房大建，因为各种原因，实际对市场的影响低于预期。
4.2010年11月17日上午，审计署发布2010年第22号公告，公布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果，
审计发现共 计21360余万元廉租住房保障资金被套取挪用。而在2007年至2009年间，北京等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金，共计少提取146.23亿元。
自从廉租房被中央作为解决低收入群体住房困难的主要途径以来，建设进度异常缓慢与工程质量缺乏保障，始终是挥之不去的两个梦魇。据央视报道，北京大兴区的明悦湾小区，商品房质量都没有问题，而9栋保障性住房中，就有8栋被查出问题。与此同时，