为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》（以下简称《工作规划》）、工业和信息化部党组《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》（以下简称《实施办法》）及黑龙江省委相关要求和部署，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，结合学校反腐倡廉建设工作实际，制定本工作计划。

一、总体要求

加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，围绕走新型工业化道路和学校教育事业科学发展，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风,坚定不移反对腐败,建设廉洁校园,为创建特色鲜明的高水平研究型大学提供有力保障。

经过5年的探索实践和不懈努力，学校的惩治和预防腐败体系进一步完善，党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。“四风”问题得到有效治理，优良党风、政风、学风、教风进一步形成；腐败行为得到有力惩处，法纪的警戒震慑作用得到有效发挥；廉政教育和廉政文化建设进一步加强，党员、干部、教师的廉洁自律意识和拒腐防变能力显著提高；不想腐的保障机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制进一步形成，党风廉政的制度体系进一步完善；对权力运行的制约和监督进一步强化，权力得到规范、正确地行使。

二、作风建设

（一）学习“哈军工”精神，弘扬党的优良传统

把党要管党、从严治党作为学校党委的主要职责和根本任务，落实工作责任，贯彻上级党组织的各项工作部署，扎实推进学校党的作风建设，带动政风、学风、教风建设。深入挖掘“哈军工”的优良传统，不断丰富新时代“哈工程精神”，以此为载体，教育引导党员干部牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评和艰苦奋斗、求真务实的优良作风。

（二）落实中央八项规定精神，巩固和扩大教育实践活动成果

深入推进落实《中共哈尔滨工程大学委员会贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见》、学校《党的群众路线教育实践活动整改方案》，不断巩固和扩大教育实践活动成果，持之以恒纠正“四风”，健全作风建设长效机制。坚持重大决策征求意见制度、校领导联系基层工作制度、校领导接待日工作制度、校领导调查研究工作制度等，密切联系基层，加强调查研究，倾听师生呼声，积极回应师生期盼。继续做好加强机关作风建设的各项工作，制定民主评议机关部门工作实施办法，加强机关服务接触点建设工作，继续开展机关干部联系学生班工作。继续开展干部校内挂职锻炼工作。坚持精简会议文件简报和评比表彰项目。

（三）严格执行党的各项纪律，确保作风建设落到实处

全校各级党组织和广大党员干部要严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律等各项纪律，严格执行请示报告制度，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。加强对课堂、讲座、论坛、报告会、研讨会和校园网等宣传舆论阵地的管理和监督，牢牢把握学校意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强对学校党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。加强对纪律执行情况的监督检查，特别要加强元旦、春节、“五一”、端午、中秋、国庆等关键时间节点的执纪监督。

三、惩治腐败

（一）加大查办案件工作力度，坚决查纠不正之风

严格审查和处置党员干部、教职员工违反党纪政纪、事业单位纪律、涉嫌违法的行为。严肃查处严重违反政治纪律案件及腐化堕落的案件；严肃查处造成群体性事件、重大责任事故的失职渎职、腐败案件；严肃查处在基建工程、物资采购、科研采购、各类招生、人员评聘、学生教育管理、资产经营管理等领域的贪污贿赂、权钱交易、滥用职权、徇私枉法、弄虚作假等案件；严肃查处违反组织人事纪律的行为，营造良好的选人用人环境；严肃查处学术不端行为和违反师德师风行为；认真贯彻落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。

（二）坚持抓早抓小，治病救人

本着对党的事业负责、对学校事业负责、对干部教师负责的态度，对干部教师身上的问题做到早发现、早教育、早纠正。对苗头性问题，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作，防止小问题变成大问题。对疏于监督管理，致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严肃追究责任。

（三）提高查办案件工作能力，发挥查办案件的治本功能

校领导班子要加强对查办案件工作的领导，为查办案件工作提供积极支持和有力保障。学校纪检监察部门要深入研究办案规律，进一步提高办案的科技含量，增强调查取证、定性量纪、处理执行等方面的工作能力。拓展信访举报渠道，严格信访工作程序，健全信访工作机制，坚持信访监督通知书制度。健全线索发现排查机制，及时对线索进行集体研究排查，确保线索不积压、不流失。健全查办案件协调机制，加强与相关职能部门的沟通，专题研究有关工作，定期沟通相关信息，形成查办案件工作合力。严格查办案件程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率。发挥查办案件的治本功能，坚持“一案一整改”制度，通过深刻剖析案件，总结教训，举一反三，完善制度，改进管理。

四、预防腐败

（一）加强党风廉政教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变思想道德防线

加强理想信念教育。深入学习党的十八大和十八届三中全会精神，引导师生员工运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。认真学习习近平同志系列重要讲话精神，全面把握系列重要讲话的实质内涵。深入开展社会主义核心价值观教育、中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育，引导党员干部坚定道路自信、理论自信、制度自信。

加强党员干部廉洁从政教育。加强对党员干部特别是领导干部的党纪国法、廉政法规、从政道德教育，深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险教育。校院两级中心组每年至少安排一次廉洁从政从业专题学习。坚持“反腐倡廉每季一课”制度，学校党委主要负责人每年作一次廉政报告或廉政党课。加强廉政专题培训，把党风廉政教育作为预备党员党课培训、新提任处级科级干部培训、新入职教职员工岗前培训、新进机关干部岗位培训的必修内容。坚持抓好人、财、物等重要部门和关键岗位人员的反腐倡廉岗位教育培训。推进实施处级领导班子廉政能力建设工程，健全完善处级领导班子廉政能力调研辅导工作机制。组织开展党风廉政建设责任书签订、廉政知识测试等工作。

加强教师廉洁从业教育。加强教师科学精神和学术诚信教育，营造良好学术风气。推进落实《哈尔滨工程大学学风建设实施细则》、《哈尔滨工程大学学术道德条例》、《哈尔滨工程大学科学研究行为规范及其管理办法（试行）》等制度。扎实推进“廉洁从研承诺书”签订工作。

加强廉政文化建设。积极开展廉政文化创建活动，表彰党风廉政建设先进集体和个人。把廉政文化建设融入文明校园建设，大力营造崇尚廉洁的校园风气，为学校党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供思想保障和文化支撑。

加大廉政宣传力度。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入学校党委宣传教育工作总体部署和年度安排，充分发挥学校媒介作用，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效，不断加大反腐倡廉建设舆论宣传力度。

（二）加强制度体系建设，把权力关进制度的笼子里

健全改进作风常态化制度。贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度精神，严格规范公务接待标准和经费使用，从严控制公务接待经费开支；改革公务车队运行模式，学校机关部门原则上不再配备车辆；严格落实国家办公用房使用标准，规范校院两级机关人员行政办公用房标准，着力解决办公用房超标问题；规范学校因公出国计划、申报、审批，从严控制出国出访数量、规模和经费使用，推进落实《因公出国审批与管理办法》。

健全规范权力运行制度。认真落实领导干部报告个人有关事项制度。制定并落实学校《大学章程》，进一步健全教学、科研、社会服务、学科专业、机构设置、人事分配、发展规划、资产管理、资产经营等办学自主权的行使与监督机制；健全学校党委集体领导议事规则、决策程序，校长负责的职权范围、校长办公会议事规则；健全学校学术委员会等学术组织的构成、运行规则与监督机制；明确相应教职工代表大会、共青团员代表大会、学生代表大会的地位作用，维护师生员工参与学校相关事项民主决策、实施监督的权力。

（三）强化权力监督制约，确保权力正确有效行使

加强党内监督工作。认真落实《中国共产党党内监督条例》，强化对学校基层党组织民主集中制执行情况的检查监督。落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、民主生活会、述职述廉、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。

加强行政监督工作。强化行政监察职能，把监察部门履行监督职能的切入点从配合业务部门开展检查，转变到监督业务部门履行职责上来。围绕重要权力运行，坚持关口前移，科学开展对招生考试、人员招聘、职称评聘、物品采购、基建工程等的行政监察，对发现的问题及时纠偏。加强审计监督工作。坚持开展好领导干部经济责任审计、基建工程审计、后勤服务合同经费审计、科研经费使用审计等工作。推进落实纪监审联席会议制度，加强审计结果运用，加大行政问责力度。

加强民主监督和舆论监督工作。推进落实党外人士情况通报、信息沟通、传达文件、参加会议、征求意见建议等制度。充分发挥工会、共青团、学生会的民主监督作用，定期召开教代会、团代会和学代会，征求师生对学校发展的重要事项和事关自身切身利益事项的建议和意见。坚持重要会议、重大活动邀请离退休老同志参加。不断完善党风廉政建设特邀监察员民主监督机制。密切关注论坛、电子邮箱等网络平台，做好事关学校反腐倡廉信息的收集、研判和处置工作。

健全权力运行监督体系。规范学校领导班子成员职责权限，落实“三重一大”制度。改革完善学校内部治理结构，推进管理重心下移，科学配置学校内设机构的权力和职能。探索在基建、采购、财务、人事、后勤等部门实施权力清单制度，公开权力运行流程，强化廉政风险防控管理。做好学校财务预决算工作和党委常委会、教代会对预决算的审议工作。加强学校信息化建设，深入推进校、院两级党务公开、政务公开和办事公开。

加强对重点领域的管理。严格落实国家有关规定，进一步加强高考自主选拔、高考远程录取和高水平运动员测试等普通本科招生管理；加强研究生入学考试等国家重大考试组织管理和各类研究生招生管理；加强建设工程（含新建、改建、扩建、规划设计等）专项采购管理；加强货物（含仪器设备、家具、图书等）专项采购管理；加强后勤服务及工程维修等专项采购管理；加强科研项目、科研经费、科研采购管理，规范科研行为；严格执行国家财经纪律，加强财务管理。

五、组织领导

（一）强化主体责任，履行领导职责

校党委对学校党风廉政建设负主体责任。党委中心组每年要专题研究两次党风廉政建设工作。校党委书记和校长是学校党风廉政建设和反腐败工作第一责任人，担负全面领导学校惩治和预防腐败体系建设的政治责任，要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。校级领导班子其他成员，要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真抓好分管范围内的工作，做到定期研究、定期布置、定期检查、定期报告，对职责范围内的惩治和预防腐败体系建设负直接领导责任。各处级单位领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，学院院长和党委书记、职能部门主要负责人履行“第一责任人”职责，班子副职对分管范围内工作负直接领导责任。学校各级领导班子要从政治全局的高度，充分认识贯彻落实《工作规划》、《实施办法》，建立健全学校惩治和预防腐败体系的重大意义，切实把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项政治任务，融入学校改革发展全过程，列入重要议事日程，与主要业务工作同部署、同落实、同检查。学校党委支持和保证学校纪检监察部门认真履行职责，发挥监督执纪作用，保证监督权的相对独立性和权威性。对不负责任、不抓不管导致发生重大违纪违法问题的，将严肃追究责任。

（二）强化监督责任，突出执纪监督问责

学校纪委要切实履行协助学校党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责。加强对党委特别是领导成员的监督，更好地发挥监督作用。认真执行党的纪律检查工作双重领导的有关规定，查办腐败案件以上级纪检机构领导为主，线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时，必须向上级纪检机构报告。学校纪检监察部门要准确把握纪检监察工作职责定位，落实转职能、转方式、转作风的要求，突出主业，强化执纪、监督、问责、查办案件的主责。深刻把握新形势下工作规律，创新思想理念，改进方式方法，更加科学高效地履行好职责。深入调查研究，加强基础工作，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实。切实加强对自身的监督，做到正人先正己，树立忠诚可靠、服务师生、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。充分发挥分党委、党总支、党支部纪检委员和党风廉政建设特邀监察员作用，形成纪检监察工作合力。坚持开展反腐倡廉建设的前沿性、科学性、时代性理论研究，准确把握前进方向和工作规律，创新应用理论，积极指导实践。

（三）明确责任分工，抓好工作落实

为落实责任，制定《中共哈尔滨工程大学委员会建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作计划》任务分工（附后）。各相关部门要提高政治履责意识，按照分工，制定措施，积极稳妥地推进落实本工作计划部署的工作任务。宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作的宣传，强化舆论引导。组织人事部门要加强对干部经常性的管理监督，把落实《工作规划》、《实施办法》和本工作计划情况列入对领导班子和领导干部的考核评价范围，抓好目标考核。各处级单位要认真贯彻学校党风廉政建设的各项工作部署，抓好自身党风廉政建设，做到守土有责。纪检监察部门要充分发挥纪律约束作用，抓好责任追究，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。