纪委的势:升格降格

作者：王春

来源：《廉政瞭望》2011年第12期

        纪委的势•式•事

        党的忠诚卫士,群众的贴心人——对于纪检机关来说，这是定义，亦是承诺。能力越大，责任越大，面对愈加复杂的反腐形势，纪检人的担子不可谓不重，路也并非平坦。

        不论纪委书记在“升格”与“降格”中牵动的权力砝码、各路反腐招式行驶的“实践轨道”，还是纪委监督工作中的“困局突围”，需要底层智慧，更需顶层设计。

        最近两年，相继有一些省的省纪委书记由省委副书记兼任。陈文清担任福建省纪委书记5年后，于2011年6月任福建省委副书记、省纪委书记；朱明国担任4年广东纪委书记后，于2010年7月任广东省委副书记、省纪委书记；2010年9月金道铭任山西省委副书记、纪委书记。这给不少基层纪委书记带来了想象空间：是不是纪委书记又要“升格”为党委副书记了？

        但金道铭、朱明国和陈文清分别于今年3月和11月被免去省纪委书记职务，担任省委副书记，广东、山西、福建的省纪委书记均由省委常委担任。

        自2006年开始，按照中央“精简领导班子职数、减少副书记职数”的要求，绝大多数地方的纪委书记由党委常委担任，市、县的纪委书记由党委副书记兼任只是个例。在今年的地方党委换届中，按照中央纪委的要求，乡镇纪委书记均由党委副书记兼任；但市、县纪委书记仍由党委常委担任。

        在反腐败形势备受关注的今天，纪委书记的“升格”与“降格”，一直引发世人关注和争论。

        反腐大势与纪委地位

        回顾纪委的发展历程，以前是党委常委担任纪委书记。但从2001年起，纪委书记普遍地进行了“升格”，从省到县均由党委副书记任纪委书记。当时体制内外都一致认为，在党内民主实质推进之前，“升格”是为了加强纪检工作，或者通过纪委书记“升格”带来更多权威以利于推动反腐败工作。