政法委书记为何成了“发票”贪官？
作者：林达
来源：《民主与法制》2015年第29期

        报销“有瘾”票不离手

        发票，再普通不过，在常人眼中不过是买卖商品时的收付凭证。然而，对于河南省周口市委原常委、政法委原书记朱家臣来说，发票却“大有搞头”，是他索贿敛财的“利器”。今年60岁的朱家臣是河南省商丘市虞城县人，曾历任洛宁县委书记、洛阳市委副秘书长兼办公室主任，周口市委常委、统战部长。2007年起任周口市委常委、政法委书记。2013年10月，河南省委第四巡视组在周口市进行巡视回访期间，不断接到举报：“朱家臣人走到哪里，发票就报销到哪里！报销发票成为其谋取非法利益的手段，基层单位苦不堪言。”这引起了省委巡视组的高度重视。

        周口市公安系统一名基层干部说：“俺过去根本不认识他。有一年春节，俺意外地收到了他发来的短信，大致意思是鼓励鼓励，末尾是提醒我还有机会能进步。我当时真有点受宠若惊。”你想，他那么大的领导能给俺发个短信，能不去见他吗？“结果到他办公室刚说上几句客套话，他就递给我几张发票，有一万多元。我一看当时有点愣了。”

        类似情景，周口市政法系统、县区党政机关干部，甚至银行、高校等领域的干部，都不同程度地遇到过。基层单位和个人收到朱家臣“派发”的发票五花八门：有烟票、酒票、餐饮票、茶叶票，有桌椅票、家具票，有礼品票、化妆品票，有书票、资料票，有购物票、购物卡票……涵盖吃饭、购物、住宿等各个方面。纪检人员感叹：朱家臣在“发票”问题上可谓绞尽脑汁。

        检察机关查明：朱家臣任周口市委政法委书记期间，利用职务之便，先后索要或收受他人贿赂超过678万元。其中，他通过“报销”发票向他人索贿是主要形式。朱家臣先后向90多人明目张胆地索取贿赂，少则一两万元，多则十几万元；少的“报销”一两次，多的“报销”五六次，涉及金额高达400多万元。

        朱家臣的爱人是退休教师，长期在北京照看孙子。据周口当地干部反映，朱家臣一般是周五去北京，下周一再回周口上班。回到周口后，第一件事就是先在当地新闻媒体上“露个脸”，让人知道他在“工作”。朱家臣非常重视个人形象塑造：在他担任周口统战部长时，就提出要在“报纸上有文、电台上有声、电视上有影”。履任政法委书记后，其“上镜”欲望更是愈发浓烈。他频频召集公检法司及地方政法委负责人研究所谓宣传工作，点名要在某报亮相。