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守正创新提质增效以机关工作新作为推动政协工作新进步作者：许振吉来源：《乡音》2020年第5期邢台市政协秘书长许振吉政协机关是政协工作的重要枢纽和窗口，是政协履行职能的基础和重要保障。邢台市政协坚持以创新推动发展，进一步明确站在凝心聚力第一线、民主决策第一线、协商议政第一线、国家治理第一线的新方位新使命，在发挥好专门协商机构作用上作了一些探索尝试。一、强化政治意识，在把握新方位新使命上见真章政协机关是政治机关，只有旗帜鲜明讲政治，才能在政治上更加清醒坚定，在把握新方位新使命上彰显新作为新担当。一是明确方向提高政治站位。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，把学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想作为理论学习和集中培训的必修课，“量身定制”学习计划，制定出台《市政协机关党员干部学习制度》，确定了党组会、理论中心组学习会等多种学习形式，围绕政协党的建设、协商民主建设、民主监督工作开展了系列研讨活动，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定正确政治方向，充分将理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。二是不断加强机关党的建设。认真贯彻落实新时代党的建设总要求，进一步规范和完善机关党组人员配备和工作制度，出台机关党组《会议议事规则》《关于加强自身建设的意见》等制度，从自身建设、党务工作、组织生活等方面推进机关党建工作。进一步完善机关党组和机关党委抓支部、支部抓党员的联动机制，政协党组定期听取机关党组党建工作情况汇报，并在政协全体会议期间和重要视察考察调研、集中学习培训、团组出访等活动中，设立临时党组，推进了党的组织和党的工作有效覆盖。三是更加自觉坚持党的领导。坚持以党委中心工作引领政协履职方向，一方面，积极承办党委、政府重点调研课题，形成了政协协商与党委交办、政府促办相结合的机制，切实做到了围绕中心不偏离，服务大局不缺位，把党委决策部署创造性地体现到政协工作中；另一方面，积极争取党委支持，积极贯彻落实市委出台的加强新时代人民政协党的建设、协商民主建设、民主监督工作三个《实施意见》，为市政协工作提质增效提供强力支撑。二、提高质量意识，在精准建言资政上求实效注重提高服务质量，促进政协专门协商机构的作用发挥，把质量和实效作为检验建言资政的重要标准，推动政协机关工作从注重“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”转变。一是高质量开展双月协商。坚持小切口原则，对专业性强的课题创新性地开展了双月协商座谈会，制定出台了《市政协双月协商座谈会工作规则（试行）》，对协商形式、协商内容、协商程序等作出明确规范。先后围绕农村垃圾处理、健康医疗服务能力建设、农村治保组织建设、太行山丘陵区酸枣产业发展、提升社区治理水平等小切口热点问题，组织委员、基层群众与相关部门和专家面对面座谈协商，大题小做，小题精做。特别是首次双月协商座谈会以“农村垃圾处理”为题，发改、城管、环保等部门协调专家为委员们答疑解惑，政协组织委员深入调研全市农村垃圾处理情况，最后形成的建议案得到市委、市政府主要领导高度重视。
二是精细化助推工作落实。制定了关于用项目化手段推进工作落实的相关措施，对各项工作实行清单化管理、精细化推进、绩效化评价、团队化实施。年初制定全年工作要点，列出选题清单，各承办委办室随后列出任务清单、节点清单，并抓住吃透上级政策、了解基层实情、借鉴先进经验、精心协商议政、形成高质量成果等环节精细推进。三是高效率确保成果转化。建立规范成果运用机制和绩效化评价机制，要求协商活动结束后，对得到领导批示，部门采纳落实，各级新闻媒体、党政刊物刊发报道等情况进行记录跟踪，在政协机关内部根据自我评价、公开评价、成果转化台账情况进行评先选优，激励工作成果转化落实。三、树立团结意识，在广泛凝心聚力上见行动发挥大团结大联合优势，积极协助党委和政府多做解疑释惑、宣传政策，凝聚共识、汇聚力量，理顺情绪、化解矛盾工作，努力画出最大同心圆。一是立足管理考核，凝聚委员同心。强化履职能力提升，在加强委员服务管理、提升委员履职能力、发挥委员主体作用上进行了积极探索。健全学习培训常态化机制，制定印发《邢台市政协2018-2022年委员培训规划》，通过学习，凝聚了委员对党和国家大政方针的共识，形成同心同德贯彻落实党和国家决策部署的强大合力。完善委员考核管理机制，制定《委员履职考核管理办法》《委员履职档案管理办法》《委员年度述职报告制度》，启用邢台市政协委员履职考核管理系统，初步形成了委员履职考核综合评价体系，进一步激发了委员履行职能的积极性、主动性，增强了政协组织凝聚力和战斗力。丰富委员履职平台，广泛开展“献良策、善创新、有作为”活动，并在每次常委会议上组织开展优秀发言评选活动，委员与职能部门负责人现场交流互动活动，以及连续两年评选表彰优秀政协委员活动，为委员有序表达意见诉求搭建开放性平台，促使政协协商议政的过程成为思想引领、宣传政策、释疑增信的过程，成为沟通情况、换位思考、交换看法的过程。二是立足“聚力机关”，团结各界人士。为充分发挥人民政协在扩大公民有序政治参与中的重要作用，充分发挥大团结大联合优势，加强同党派团体、党外知识分子、民族宗教代表人士、港澳台同胞和海外侨胞的团结联系，主动邀请他们参与政协调研、视察和专题常委会、双月协商等各类活动，形成了有效的参加单位协同机制，让他们能够参政有舞台、建言有机会、协商有渠道。三是立足履职为民，紧密联系群众。牢固树立以人民为中心的思想，坚持紧扣民生关切推动问题解决。充分调动群众参与政协工作的积极性，公开邀请一定数量的群众代表列席全体会议、常委会议和双月协商座谈会，形成了群众代表参与机制，使党政部门、政协委员与广大群众通过政协实现了“面对面”交流、“零距离”互动。有效推动民生实事的办理，围绕群众关心的重点、难点和热点问题开展调研，收集整理报送社情民意，综合运用座谈、提案、社情民意反映等载体，推动事关群众切身利益实际问题的解决。积极助力脱贫攻坚行动，先后开展了“走千连万”和“走基层助力脱贫攻坚”活动，坚持选派政协优秀干部驻村帮扶，并组织委员开展送医送药、送农业科技、文艺演出等活动，体现了政协机关为民履职的担当和情怀。四、增强规范意识，在制度成熟定型上下气力结合工作实际，不断推进政协机关规范建设，在推进人民政协制度更加成熟更加定型上进行探索实践。一是注重制度建设，抓好约束管理。坚持“科学、严谨、高效、规范、实用”的原则，不断健全政协机关管理制度，全面梳理印发《邢台市政协制度汇编》，制定修订规则条例、工
作职责、行政管理、党务管理四方面85项制度性规定，形成了较为科学规范完备的制度体系，并坚持用制度管人管事管物，进一步提升了机关建设制度化、规范化、程序化水平。二是强化作风建设，树立一线意识。坚持以“政协也是一线，政协更要作为”的理念，着力用“一线”的状态锻造“一线”的队伍。一方面，树立“一线”的标准，用“一提四精准”工作标准严格要求机关干部，开展了“敬业、担当、有为、有位”专题活动，激励政协干部在新时代展现新担当新作为；另一方面，追求“一线”的作风，制定出台《关于进一步加强政协机关干部职工工作纪律的规定》，深入开展了“爱政协、尽职责、敢担当、守规矩”作风整顿活动，促进政协机关政治面貌稳步提升。三是优化机构建设，增强协调联动。一方面，进一步密切与县（市、区）政协的联动，尝试市、县（市、区）政协联合选题、联合调研、联合协商、联合培训等工作机制，与县级政协联合开展专题调研，综合形成的建议案得到市委、市政府高度认可。每半年召开一次经验交流会，相互交流工作经验，促进联动合作；另一方面，着力完善基层政协机构建设，积极推动市委文件中关于健全基层政协机构设置相关规定的落实，探索符合本地实际，又具有可行性的推进落实办法。各县（市、区）政协基本实现了“一室四委”至“一室六委”，所有县（市、区）均为政协增加了人员编制，部分县级政协已探索设立了乡镇政协委员联络站，强化了乡镇政协工作，延伸了政协工作触角。

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